珠海保税区：既把外面的企业“引进来”，又推动区内的企业“走出去”

郑瑟

　　位于广东省珠海市的珠海保税区设立于1996年11月，是广东省6个保税区之一，也是珠江口西岸唯一的保税区，与横琴新区一河之隔，迄今已走过了20个年头。

　　与航展同龄，与航展共进。借航展之势，保税区在航空产业发展的道路上迈出了可喜的一步。目前，珠海保税区与横琴自贸区形成产业互补、错位发展的新格局，园区正加快从以制造业为主导的工业经济形态转向以服务型经济为主体的保税服务经济形态，从“加工制造时代”迈向“服务业时代”。

　　保税区是中国继经济特区、经济技术开发区、国家高新技术产业开发区之后，经国务院批准设立的新的经济性区域。保税区按照国际惯例运作，实行比其他开放地区更为灵活优惠的政策，是我国对外开放程度最高、运作机制最便捷、政策最优惠的经济区域之一，已成为中国与国际市场接轨的“桥头堡”。

　　记者日前从珠海保税区了解到，根据保税区创新发展三年行动计划，预计到2017年，园区高新技术产品产值占规模以上工业总产值保持不低于80%;园区年发明专利申请量不低于50项;技术(工程)中心保有量不少于6个，国家级创新机构及检测中心2个，研发机构不少于8家。

　　珠海保税区党委书记姜建平表示，下一步保税区将以培育发展创新型企业、鼓励技术研发和产品创新、全面加强产学研合作、培养创新创业人才等四个方面为抓手，迈向建设“一流保税区”目标。其中，园区将对承担国家级创新项目以及国家级、省级中小企业创新基金、科技成果转化专项资金项目的企业予以重点支持;重点引进善于组织研发、成果转化的科技专家、企业家和留学归国人才;建立健全创新人才评价激励机制，对创新领军人物、优秀创新团队给予重奖。

　　作为珠江西岸唯一的保税区，珠海保税区实行“境内关外”的政策，其功能定位主要为“保税仓储、出口加工、转口贸易”三大功能，具备得天独厚的政策优势，即享有“免证、免税、保税”政策。由于进入保税区内的原材料能够保税，成品外销也不需缴税，因此对于进料加工企业，税率较高、出口需求较大的企业，特别是需要大宗设备及原料引入的先进装备制造企业具有较强吸引力。

　　凭借这一优势，目前园区已聚集了超过900家企业，形成了以航空维修与培训、精密加工、电子元器件制造、医药及医疗器械等为代表的产业集群，2015年地区生产总值达46.4亿元。近年来，珠海保税区着力推动以加工制造为主的产业转型升级。“未来保税区将加大产业转型力度，调整发展方向，实现从以加工制造业为主到以新兴服务业为主的转变，这是发展思路的重大调整。”珠海保税区党委书记姜建平介绍，珠海保税区下一步将建成吸纳国际先进生产要素、国际贸易合作、区域经贸交流的重要平台，构建珠海开放型经济发展的重要载体，打造产业更高端、功能更齐全、政策更优惠、配套更完善的现代产业园区。

　　珠海保税区党委副书记、管委会主任赵伟媛表示，园区将打造“保税+制造服务”“保税+国际贸易”“保税+现代物流”等三大主导产业及航空服务、跨境电商两大特色产业体系。具体而言，就是要重点推动区内产业从简单制造业向先进制造业转变、从加工贸易向生产性服务业转型，鼓励有条件的生产型企业从单纯生产加工向研发、销售、融资租赁、信息化建设等生产性服务业延伸，瞄准高端装备、信息技术、节能环保、新能源、新材料等新兴产业，注重培育成长性好、创新力强、市场前景广阔的中小微企业，形成小企业推动大经济的格局，为保税区创新发展储备优质动能。

　　今年11月1日，珠海拱北海关出台支持通用航空产业发展的8项重点工作，其中之一即落户珠海保税区的相关企业可先行先试保税区间结转业务无底账管理模式。这意味着珠海通用航空产业发展迎来“保税”+“海关”双重政策利好。

　　珠海保税区在政策和资金上给予航空类产业大力扶持，在航空标准件集中采购、保税仓储、检测、集成供应等产业领域进行积极探索。目前，珠海保税区已出台包括《珠海保税区扶持航空标准件产业发展实施意见》《珠海保税区鼓励支柱型企业发展暂行办法》等在内的十多项产业扶持政策。据了解，未来5年，珠海保税区将新增1亿元的航空产业发展专项扶持资金，用于支持和培育在珠海保税区注册及纳税的航空企业发展，加快实现园区从制造业为主导的工业经济形态向以创新驱动为核心、以生产性服务型经济为主体、以高端制造为基础、以优秀人才为支撑的保税服务经济形态转变。

　　目前，航空产业已经发展成为珠海保税区的支柱产业之一。以摩天宇、翔翼、中航法斯特、中航国际珠海等为代表的一批企业在发动机维修、飞行员培训、航空标准件集成供应、仓储物流等方面为航空产业领域强链、补链、延链，为珠海航空类企业增强发展全面性、协调性和可持续性提供了重要的配套支撑。

　　珠海保税区摩天宇航空发动机维修有限公司投资总额为1.9亿美元，是珠海保税区内第一家航空类企业。公司总裁兼首席执行官柏海格表示，公司在保税区建立时，就感受到珠海航空产业发展氛围，双年举办的航展让很多航空航天类的企业齐聚珠海，而摩天宇也有机会与各个相关行业的与会人员进行交流。

　　截至目前，全区共有注册航空类企业9家，投资总额超过3.5亿美元。今年1至9月合计完成营业收入近43.1亿元，同比增长23.4%;完成进出口总额约4.7亿美元，同比增长7.9%。

　　其中，中航国际控股(珠海)有限公司主营航空航天标准件、器材、零部件、材料等商品的进出口业务及批发、零售和技术进出口服务、保税仓储分装业务等。中航国际总经理黄永峰表示，中航通飞及中航国际布局珠海航空产业，初步建立了通用航空总部基地，拓展了珠海新的航空科技领域，标志着中航在珠海已经形成了一个完整的供应链服务体系，未来珠海将成为航空标准件集成供应总部。

　　珠海保税区产业全面升级，对产业配套、生活商业配套、营商环境等的要求也相应提高。提升软硬件水平，为企业提供贴身贴心的服务，打造法治化、国际化、便利化的营商环境，成为发展的重要内容。

　　据了解，园区坚持“亲情保税”的理念，全面提升政务服务水平。区网上办事大厅进驻3个部门，实现24小时电子化服务，累计发布24个审批事项和19个社会服务事项;珠海拱北海关落实了“先进区、后报关”“分送集报”等系列监管创新制度;珠海出入境检验检疫局出台了“预检验”“酒类分类管理”等便利化举措;联检单位成功实施了“三个一”通关模式;全国首个“口岸出入境旅客卫生检疫综合查验监测系统”在珠澳跨境工业区口岸通过鉴定;建成数字城管一级终端系统，开启城管数字化时代;干部挂点联系企业制度、驻区机构联席会议制度实施成效显著，着力解决了涉及企业生产、园区通关、信息化系统使用等各方面问题。

　　姜建平表示，经过努力，园区的营商环境已经得到明显改善，但高速发展的同时也催生了不少新问题。未来园区将加强实践“亲情保税”，补齐公共服务短板，解决交通配套、文体设施配套、餐饮配套等问题;注重提升行政效率，加快网上办事大厅建设，实现进驻事项网上全流程办理;完善园区信息化系统建设，提升通关作业的自动化、智能化水平。

　　既把外面的企业“引进来”，又推动区内的企业“走出去”;既强调开放，又着力创新……走过20周年的发展节点，如今在珠海保税区这片占地约6平方公里的区域内，聚集了超过900家的企业，这些企业如神经元连接于国内外的经济网络格局，依托开放和创新不断壮大，不少已跻身行业领先，成为保税区亮丽的企业名片。

　　爱普科斯电子元器件(珠海保税区)有限公司是最早入驻珠海保税区的企业之一，1998年便已注册成立。从最初只生产陶瓷电阻与陶瓷粉料，到后来设立热敏电阻研发中心、直流电容研发中心并不断更新扩大生产线，爱普科斯在珠海保税区内扎根成长，完成了迈向产业高端环节的跃升。

　　如今，爱普科斯产品涵盖压敏电阻、热敏电阻、传感器、薄膜电容等多个种类，销售额也在不断提高，从2014年的10亿元增长至2015年的15亿元。由于广泛的产品系列和全球化运作方式，爱普科斯有60%的产品在全球市场上处于领先地位，还有另外35%的产品在欧洲居首位。

　　爱普科斯总裁安柯南说：“这里已成为德国TDK集团电阻、电容的研发中心，在集团发展战略中具有重要地位。”值得一提的是，爱普科斯保税区公司的“最强大脑”来自珠海，近70位研发工程师中，大部分为珠海本地人才，研发团队的负责人也来自珠海。

　　作为对外开放的重要平台，外资企业成为推动珠海保税区发展的重要力量，有不少像爱普科斯一样的企业在此扎根并发展壮大。

　　同为保税区“元老”企业的珠海摩天宇航空发动机维修有限公司由中国南方航空集团公司和德国MTU航空发动机有限公司各出资50%合资组建，2015年共接收242台发动机进厂维修，实现产值44亿元。

　　如今，摩天宇总共获得了20余个国家和地区的维修许可，具备80%发动机零部件的维修能力，成为国内迄今为止投资规模最大、维修等级最高的航空发动机维修基地。

　　截至目前，以摩天宇为代表，保税区内共有注册航空类企业9家，投资总额超过3.5亿美元。这些航空企业2015年合计完成营业收入近50亿元，完成进出口总额约6亿美元，占全区总额近20%。

　　在珠海泰科电子有限公司的自动化生产线上，塑胶元件和金属端子正通过震盘轨道被自动选别，轨道将元器件的位置、方向固定好后，把零部件压制组装成型。接着，检测镜头会进行尺寸和功能检查，合格的将被送入下一道工序，而不合格的则会自动被筛选出来。

　　在这条飞速运转的生产线上，只有1位工作人员进行监测和更换物料。而此前，这条生产线上需要近10位工人，推进创新、加快“智能制造”的效果正在显现。

　　隶属于TE Connectivity集团的珠海泰科电子有限公司主要生产用于高速数据传输的连接器及接口，从USB接口到耳机孔元件，涉及产品将近2000种，客户有Cisco、Ericsson、Google等。

　　在电子科技领域数据通信产品更新换代速率极快、相关连接器产品的质量要求越来越高的背景下，泰科电子近年来一直依靠创新，保持了较快的增幅，其自动化生产率由不足20%增加到目前60%，未来还将增加到70%以上，以智能制造促进企业发展。

　　“公司年产值从6年前的1000万美元增加到2016年的7800万美元，而员工人数只从800人增加到1100人。”珠海泰科电子经理赖湘南介绍。

　　在保税区，依靠创新保持竞争优势的企业仍有不少，凭借自主创新，部分企业已跻身行业领先水平。

　　作为德国SCHMID集团的亚洲总部和生产制造基地，主营印制电路板生产的迅得机械(珠海保税区)有限公司，围绕印制电路板生产设备技术，不断展开技术攻关，近年开展了18项关键技术研究，截至2016年5月共获得5项实用新型专利、6项软件著作权。

　　以加快技术改造、推进研发创新为路径，珠海保税区内的制造企业不断加快转型升级。2015年，珠海保税区有8家工业企业实施技术改造，企业总产值提升5%，销售收入提升11.6%;全区投入研发经费2.1亿元，支出占GDP比重接近5%。

　　虽然成立刚刚满5年，但珠海保税区星汉智能卡股份有限公司今年的销售额将突破2亿元，员工从初期创业团队的24人扩充至400人，产品遍布全世界50多个国家，成为区内的新兴企业“明星”。

　　开放是保税区的重要特质和优势，也是星汉智能卡成功的重要原因。公司副总经理杨黄林介绍，由于星汉注重核心创新技术的研发，并提早布局“走出去”，抢先占领市场，公司得以迅速发展。

　　“我们每年均有十几项专利研发，包含有即时发卡系统、磁条读写、芯片读写、防伪技术等领域。”杨黄林说，截至2015年，星汉成功发卡达2.4亿张，出口数量排名全国前三，5年内的年均增长率达到100%。

　　目前，珠海星汉智能卡已与60多家海外知名电信营运商和10个国家的主要银行建立了合作关系，在五洲大地上烙下了企业产品的印记。

　　以星汉智能、先临三维科技有限公司、广东中油洁能石化有限公司为代表，珠海保税区近年吸引不少优秀的企业，成为区内创新发展、开放发展的新兴势力。

　　去年8月注册成立的珠海保税区先临三维科技有限公司如今成为保税区发展先进装备制造的重要企业，经过厂房建设、人员培训、机器调试，这家可以对肝单元、飞机叶片等进行打印的3D企业将在年内投入运营。

　　据了解，先临三维是国内领先的3D打印企业，珠海先临总经理胡卫平透露，依托珠海保税区这一平台，先临三维将着重促进3D打印在航空航天、汽车船舶、生物医疗以及服务平台等领域的应用。

　　按照计划，珠海保税区将在区内建立增材制造技术创新中心平台，促进3D技术与传统产业融合，打造成包括3D打印企业公共服务平台、3D打印产业链企业孵化器和3D打印创新应用研究中心等功能的创新驱动新载体和助推器。

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