中国助力非洲早日驶入发展“快车道”

郑瑟

　　据非洲华侨周报报道，在东非国家，有一个比较总是时不时被人提起：20世纪60年代初，东非和东南亚两个地区的国家都从殖民主义中独立出来，两个地区间发展状况几乎是一致的。而现在，从东非，甚至除南非以外的撒哈拉以南国家不论抽出哪一个，和新加坡、马来西亚(当然更不用说中国了)进行对比，都有天差地别。

　　这既可以看作东非人民的自嘲，却也是一个令人费解的事实。

　　新加坡被认为是全球人类发展指数最高的国家之一，连名字都带着光环，而达累斯萨拉姆狭窄的街道上则“堆满了垃圾，一下雨街上就污水四溢”。新加坡及其邻国马来西亚在内的一些东南亚国家人均收入在世界上名列前茅，而东非共同体(EAC)中的一些成员国却被列入全球最贫穷的国家。

　　近日，东非立法议会(Eala)发言人基德加在内罗毕举行的第十届东共体议会会议上指出，贫困与治理之间存在着联系。本地区贫困状况的日益恶化可能是由恶政造成的。相反，善政是减贫的先决条件。

　　“如果我们不采取善政，那么糟糕的治理水平就会加剧贫困，给更多人民带来苦难。”

　　他注意到，东非国家议会一直非常重视善政和贫困问题。然而现状是，在阿鲁沙、达累斯萨拉姆、布琼布拉、内罗毕、基加利或坎帕拉或其他东非国家城市的街头，10个人中有7个是失业人口，6个人住在贫民窟，其中8个人是30岁以下的青年。

　　基德加指出，“失业是导致犯罪、宗教激进主义和恐怖主义泛滥的一个关键因素。而不安定进一步加剧了不平等。”

　　基德加警告说：“如果我们不能在该地区的成员国中实现武器管制，我们很可能会把自己推向失败的悬崖。国家和平安定，公民享有自由，是发展的灵丹妙药。”

　　但是他同时承认，恶政、贫困和腐败之间的关系是错综复杂的，要揪出每一个腐败分子是困难的，也不可能，特别是腐败在有的国家已经深入骨髓了。

　　他提醒到，减贫是许多发展中国家的普遍议题，各国议会在确保善政和减贫等方面发挥着重要作用。东共体成员国之间需要建立一个统一战线，在减贫的斗争中摈弃政治派别，“减贫的过程中不分政府当局或反对派，这是一个人权问题。”

　　基德加的讲话得到了肯尼亚议会议长穆图里的支持，他认为贫困、不平等和恶政是密切相关的，“没有善政，政府就会作出糟糕的决策，人民被剥夺政治经济权利的情况就会恶化。反过来，一个社会中的贫困和不平等现象持续存在时，也会危机政府的治理能力。”

　　坦桑尼亚东非合作部副部长，东共体部长会议轮值主席孔利姆芭博士表示，本地区一半人口每天靠着不到1美元的收入生活，“为了提高我们人民的生活水平，我们应该促进善政，同时确保资源分配的公平性。”

　　她指出，虽然东非被认为是撒哈拉以南非洲经济增长最快的地区之一，但外国直接投资的增加并没有带来经济的繁荣。相反，贫困在东非似乎愈演愈烈，贫富差距也正在扩大。

　　布隆迪选举委员会主席尼达伊卡里耶表示，善政对发展至关重要，他呼吁东非国家领导人以善政来对抗贫困。

　　“我同意善政和减贫是相互支撑的。我们必须保障东共体国家人民的人权。暴力和贫穷总是笼罩着我们，这是极度危险的。”

　　由中国公司承建的布隆迪广播电视数字化整转项目近日在布隆迪首都布琼布拉举行启动仪式。这标志着布隆迪将成为东非共同体第一个真正意义上完全实现电视数字化的国家。

　　在布隆迪国家广播电视台，布隆迪总统恩库伦齐扎按下控制按钮，发射出布隆迪电视网络历史上第一个数字信号。从此，布隆迪人民将告别模糊不清的模拟信号，进入“高清时代”。

　　布隆迪广播电视数字化整转项目由中国四达时代集团承建，中国政府提供优惠贷款。未来，四达时代将与布隆迪国家广播电视台成立合资公司并参与运营，以项目自身运营收益偿还中国政府贷款。这一“建设、运营一体化”的项目合资运营期限为25年。

　　与此同时，由中国提供优惠贷款的布琼布拉城域网项目也已经竣工。该项目由华为公司承建，布隆迪国家通信公司运营，为布琼布拉城内铺设了220千米的光纤网络。研究发现，宽带普及率每增加1%，能带动就业率上升0.2%到0.3%;平均每1美元的宽带投资，可以获得10倍甚至以上的收益。城域网及国家骨干网项目的实施，可以在5年内直接拉动布隆迪3%的国内生产总值增长，预计将创造2万个就业岗位。

　　恩库伦齐扎盛赞这两个项目在布隆迪通信领域的划时代意义，他感谢中国政府和中资企业为布隆迪经济社会发展提供的重要支持。恩库伦齐扎表示，长期以来中方为布隆迪经济社会各领域发展提供了诸多支持，布方感念在心，视中国为真朋友、亲兄弟。布隆迪也愿进一步学习、吸收中国在发展领域的先进经验，以实现国家、民族的繁荣富强。

　　布隆迪通信部长内斯托尔·班库穆昆齐表示，信息通信已经成为人类社会进步的象征，没有良好的信息通信系统，就无法实现进步。这些项目将让布隆迪更加开放地面向世界，满足人们更高的通信需求。

　　中国驻布隆迪大使馆临时代办孙健表示，这两个项目将为布人民提供更高速、稳定的网络和更清晰、丰富的电视节目，希望能借此切实提升布人民的文化生活水平，也推动布隆迪早日驶入发展的“快车道”。

　　四达时代布隆迪分公司总经理陈永峥向本报记者表示，布隆迪总体经济发展较为落后，人民生活水平较低，此前当地数字电视市场都由欧美大型媒体集团垄断，高昂的收视费让普通民众对数字电视可望而不可即。他介绍说，当中国公司进入这一市场后，大幅降低了数字电视的费用门槛，接入费由欧美企业收取的100美元降到十几美元，节目包费用由每月数十美元下降至几美元。“这让普通民众也可以享受到数字电视的美好。”他说，数字电视在布隆迪的普及，对当地民众而言是非常欢欣鼓舞的事情。

　　有分析人士认为，数字电视将为布隆迪人民带来更加优质、精彩的数字电视产品和服务，切实提升当地老百姓的文化娱乐生活水平，造福于布隆迪人民，扩大中国文化在非洲的影响力，助力布隆迪的经济社会长远发展。

　　而除了通信领域的合作，中国与布隆迪在其他多个领域的友好务实合作也结出了丰硕的成果。12月上旬，中国医疗专家组在布隆迪实施的“光明行”义诊活动，为182名白内障患者带来了光明，让他们重燃了对生活的希望。中国援布高级农业专家组在布隆迪高产水稻示范田喜获丰收，产量达当地平均水平的2—3倍，该技术将在布全国进行推广，有利于布隆迪早日实现粮食自给。此外，中国政府提供的5000吨粮援首批500吨大米预计明年初运抵，以解布隆迪受气候灾害影响灾民的燃眉之急。孙健表示，这一系列行动都是中布间兄弟般深情厚谊的有力见证。一名布隆迪网友感叹道：“非洲有了真正可以信赖的朋友，这也是为什么非洲国家都将中国视为最重要的合作伙伴。”

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