东南亚各国将对外合作的目光对准中国

郑瑟

　　由于全球市场不确定性提高，加上美国新政府贸易政策开倒车，东南亚国家如泰国和马来西亚等纷纷增加对铁路、公路和其他基础建设的投资，以支撑经济成长。

　　新加坡华侨银行经济师林秀心说：“今年各国政府的焦点会是财政政策。其实这些国家的中央银行已经没有多少削减利率的空间，如果进一步降低利率，它们的货币可能更疲软。”

　　东南亚央行多年来一直采取宽松政策，如今将焦点转向降低汇率波动和抵御通货膨胀率风险。受访的经济师预测，菲律宾央行可能带头调高利率，而印尼和泰国的利率估计会暂时不变。

　　经济师认为，东南亚政府是有能力应付更大的支出预算的。新加坡彭博经济师亨徳森指出，印尼、马来西亚、新加坡、泰国和菲律宾在2014年整体实现了预算盈余，而2016年的整体财政赤字只占总国内生产总值的0.8%。

　　菲律宾总统杜特尔特计划推出1600亿美元的基础建设计划，这将把该国的预算赤字推高至占国内生产总值的3%，比上一届政府定下的2%目标还要高。

　　泰国经济近年来表现不佳，曼谷汇丰控股经济师楚措蒂谭认为，泰国军政府可能在2017财政年将预算赤字调高至占国内生产总值4%。根据泰国财政部估计，泰国去年经济增长只达3.2%，远比本区域其他经济体低。

　　楚措蒂谭说：“其实目前资金成本低，加上经济稳定性良好，实施更大胆的支出计划是合理的。过去两年，由于农民收入和出口疲软，泰国经济要保持稳定的增长势头有一定的难度。”

　　马来西亚将在2018年中旬前举行全国选举，因此估计该国将保持现有的3%预算赤字。摩根士丹利分析师指出，马来西亚在去年10月通过的预算包括一些“令人感觉良好的措施”，如购买智能手机可享有税收优惠和公务员可利用软贷款购买新电单车等，这些均能够支持经济增长。

　　苏格兰皇家银行旗下子公司NatWest Markets驻新加坡经济师瓦宁徳星说，即使是向来财政预算少有赤字的新加坡也可能被迫在本月较迟时候宣布针对重点行业的刺激措施。新加坡去年的经济增长1.8%，是2009年以来最缓慢的一年。

　　瓦宁徳星表示，新加坡政府增加支出的可能目标包括从兀兰到市区的南北高速公路和改造及扩建裕廊港码头。他认为，虽然新加坡政府早已为这两个项目拨出预算，但当局可能为了加快建设和制造更多经济活动而提增加拨款。“新加坡绝对有必要增加开支以刺激经济。我预料，这会反映在下来的预算里。”

　　其实，许多东南亚国家在经历1997年亚洲经济风暴后，订立了许多财政条规以限制开支。

　　印尼政府近来因为商品价格暴跌和增长疲弱而面临收入紧张，对预算构成压力。据估计，印尼去年的预算赤字升至占国内生产总值2.7%，逼近法律规定的3%上限。尽管如此，印尼近年来的基础建设开支依然有增无减。根据摩根士丹利，印尼的基建开支今年可能占政府总支出16.7%，比去年的15.2%还要高。

　　澳大利亚国民银行驻新加坡高级市场策略师朱利安·黄也说：“东南亚许多国家有必要加强基础建设，现在经济增长放缓，或许就是个对的时机。”

　　在推进域内经济改革的过程中，东南亚各国将对外合作的目光对准了中国。新加坡驻东盟大使陈汉成表示，自1991年东盟—中国对话关系建立以来，这一合作关系健康发展，始终是东盟最活跃、最具实质性的伙伴关系之一，中国始终坚持互利共赢和“以东盟为中心”两大塬则，推动双方形成日趋广泛和深入的经贸往来，双向贸易规模已增长了近50倍，合作领域从贸易合作扩展到农业、信息和通讯、人力资源、能源、交通、教育等11个领域。与域外国家的合作正成为推动东南亚各国经济增长必不可少的动力。

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