大连港一带一路带动老工业

成舍我

东北地区最大港口大连港近期公佈的数据显示，2016年全年，该港口过境集装箱完成1.8万TEU，同比增幅达到106%，这一数据较2014年全年增幅高达3倍。《经济日报》记者日前在大连港採访瞭解到，隨著“一带一路”建设的推进，“辽满欧”、“辽蒙欧”等多条国际物流通道相继开通，这些通道在日益成为中欧货物运输热线的同时，更为大连及东北地区腹地经济发展带来了前所未有的新机遇。

精心构筑国际物流通道

在地处东北腹地的边境小城满洲里，如今平均每週有两班来自大连的过境班列从这里驶出国门。从2015年正式开通以来，大连港集团精心构筑的“辽满欧”国际物流通道，使满洲里日益繁忙，过境班列也迎来爆发式增长。

统计数据显示，2016年经满洲里口岸通关的年出口量增幅为180%，过境集装箱达到1.8万TEU，並呈现继续上升趋势。来自日本、韩国和中国华南、华东、华北、胶东等地的汽车零件、机械设备、日用小商品，通过“辽满欧”国际联运通道源源不断地运往欧洲。

据介绍，“辽满欧”是大连港最先培育、极具竞爭力的集装箱过境通道。围绕“一带一路”建设，东北地区经二连、阿拉山口（霍尔果斯）至蒙古、中亚通道的集装箱过境班列，全部通过大连口岸运作。围绕“辽满欧”等国际物流通道，大连港创新业务模式，接连开通全国首个冷藏集装箱过境班列、“辽满欧”首个商品车班列、服务于中国最大海外工业园的明斯克过境班列等。

2016年1月份，韩国三星电子的货物通过“三星班列”，成功运抵俄罗斯卡卢加州。不仅运输时间大幅缩短，也为LG、丰田、宝马等许多国际企业产品提供了物流新选择。如今，“三星班列”已实现每月3班常态运行。

大连市相关负责人表示，“辽满欧”国际货运通道的爆发式增长，正为大连这座港口城市带来一系列发展机遇，不断形成新的经济增长点，为大连港乃至大连相关行业不断融入“一带一路”建设增添了信心。

据瞭解，在大连市的支持下，大连港在开通“辽满欧”国际物流通道的同时，“连哈欧”、“辽蒙欧”、“辽新欧”等多条中欧班列也相继出炉，在亚欧之间陆续建起畅通、高效的国际物流通道。

“港口变革必然为腹地经济发展带来新机遇，我们围绕‘一带一路’建设精心构筑的国际物流通道，可以说进一步增强了对东北腹地经济的牵引作用。目前，东北98.5%的外贸集装箱进出口货源通过大连口岸转运。像‘连哈欧’国际过境班列的开通，就能够有力地推动黑龙江地区外向型经济发展。”大连港相关负责人说。

吸引货源走上“一带一路”

大连大窑湾港区內，大连铁路集装箱中心站就位于这里。目前这里是全国唯一一个具备独立法人资质的中心站，同时也是全国唯一实现与港口无缝衔接的港前站，是大连港国际过境班列的起点。

2016年8月8日，满载著150吨新鲜果蔬的全冷藏集装箱班列，从大连港奔赴8600公里外的莫斯科。这是中国开通的首个全冷藏集装箱过境班列，较传统海运节约一个月时间。稳定高效冷藏物流通道的建成，得益于大连港近年来不断利用其丰富的海向航线资源、完善的环渤海內支线网路和发达的陆向海铁联运体系，不断提高物流“综合性价比”，吸引越来越多的进出口货源走上“一带一路”。

大连港相关负责人认为，便捷、优质、稳定、高效的海铁联运通道將有助于大连及其腹地更好参与“一带一路”建设，找到更佳的发展机遇。记者瞭解到，在辽寧省、大连市的大力支持下，近年来大连港紧抓“一带一路”建设主题，不断升级“辽满欧”等海铁联运通道建设。据介绍，目前大连港拥有內外贸航线108条，对国內外300多个港口和地区航线网路已基本实现“全覆盖”。其中，日、韩、东盟航区航班密度每月超过200班。该港的环渤海集装箱支线服务网络覆盖辽寧、河北和山东环黄、渤两海区域的13个支线港。每週运行70余个班次，是环渤海地区独有的“海上穿梭巴士”。支线年均运量达到100万TEU，年中转集装箱超过300万TEU。

作为东北地区唯一纳入“一带一路”建设总体规划的港口，大连港海铁联运目前已形成“4大中心、12个场站、31个站点”的內陆网路佈局，实现与东北腹地和欧洲各国的互联互通，是交通部、铁路总公司确定的全国铁水联运六个示范港口之一。2015年海铁联运量达到34.9万TEU，再次位居全国沿海港口首位。

大连市相关负责人表示，丰富的航线资源和成熟的多式联运，不仅为“辽满欧”等国际物流通道提供运力和货源保障，更为大连不断融入“一带一路”建设奠定了坚实基础。

隨著海铁联运能力不断增强，以大连为基点的国际联运通道也不断丰富。如今，大连港国际通道建设不仅实现了“西拓”，更取得了“北进”新突破。继2014年首航北极东北航道后，中远集团的“永盛轮”2015年7月份再度从大连港起航，並在“黄金水道”首次实现双向航行，这一举动不仅是自身发展的突破，更为將来中国货运船舶在北极东北航道的常态运营打下了基础。

多部门联手提升软环境

2016年5月份，凭藉冷藏班列及商品车多式联运等创新业务，大连港多式联运示范工程在全国31个省区市申报的43个参评示范专案中脱颖而出，成功入选国家海铁公多式联运示范工程。多式联运海关监管中心的建立，可为在大连口岸中转的过境班列业务实现24小时內快速通关、通检。

大连港相关负责人表示，近几年，他们为不断优化口岸环境，满足中欧班列铁水转运业务对时间的要求。大连海关、辽寧检验检疫局和大连港等单位专门成立“一带一路”联合工作组，与瀋阳铁路局、哈尔滨铁路局建立了沟通协作机制。目前，从铁路计画的申报，到车皮的调配、班列的开行、在途的跟踪等，大连港都能对中欧班列优先保障，这使得班列运输时间由原来的3天至4天压缩至48小时以內。

与此同时，大连港还对海运、港口作业、铁路在途等即时资讯实行了有效整合，可隨时向客户提供全程线上资讯查询。如今，作为我国北方最大的冷藏货物转运口岸，大连港已经建成全国沿海规模最大、功能最全的保税冷库群。进口水果、冻肉等冷藏货物份额多年位居全国前列，冷藏水产等国际中转业务一直以60%的增速快速发展。冷藏集装箱年进出口量超过20万TEU。

据介绍，日益成熟的冷链以及商品车物流体系，让大连港形成了以资讯技术为支撑，物流、金融、贸易全程参与的服务供应链。港口服务的不断创新与升级，为中欧班列低成本、高效运转，为增加国际物流通道的吸引力、竞爭力提供了新动能。

2016年全年，在经满洲里过货的众多口岸十几条班列中，从大连港始发的“辽满欧”过境班列过货量排名已由2013年的第8位，跃升至目前的第2位。不断新增的中欧过境班列业务，为大连及整个东北腹地经济发展带来了全新机遇。

大连的发展得益于对外开放，对外开放是大连的立市之本，也是最大优势。近两年，隨著自贸试验区、金普新区、跨境电商综合试验区、构建开放型经济新体制综合试点试验区相继获批，大连站在了我国新一轮对外开放的最前沿。发挥优势，提升开放型经济发展水准，担负起东北全面振兴领头羊的歷史使命，需要以变的思想、变的思维、变的方法，坚定不移推进新一轮高水准对外开放，推进重点工作实现新的突破，以开放的主动贏得经济发展的主动和国际竞爭的主动。

高标准推进自贸试验区建设，打造开放与创新于一体的新高地

建设自贸试验区是新形势下深化改革开放、推动老工业基地全面振兴的重大举措。金普新区自贸办副主任徐明强说，唐军同志在全市领导干部培训班上的专题报告，明确提出高标准推进自贸试验区建设，进一步提高开放水准，以构建开放型经济新体制上的新突破，不断开创大连振兴发展新局面。这无疑为金普新区自贸试验区全体工作人员进一步指明了方向，也提出了更高的要求。今年，金普新区自贸办將重点做好以下工作：根据省市总体部署，完善自贸试验区建设组织机构；尽快制定自贸试验区建设实施方案；更深层次、更广范围复制推广先进自贸区的经验；强化大连自贸试验区招商推介；积极推进自贸试验区重大专案建设；加快推进自贸区政策落地；尽快形成自贸区建设良好工作机制；主动对接好上海自贸区，完善双方合作机制。

“建设自贸试验区必须转变政府职能，实现创新突破，激发內生动力，探索出一条改革新路。”保税区管委会有关负责人说，当前保税区最主要的任务，就是要勇于担负使命，以“八个突破点”为出发点和落脚点，结合保税区实际，先行先试一批具有保税区特色的差別化政策，在实施负面清单管理、发展离岸贸易、推动产业升级、创新金融服务、整合优化海关特殊监管区域、完善通关服务、转变政府职能等领域取得突破，努力將其建设成为东北领先、辽寧前沿、大连独有的国际开放示范区，力爭在辽寧自贸试验区建设中先行先试、先出成果。

国家实施“一带一路”战略、京津冀协同发展战略、长江经济带战略，为大连振兴发展带来难得的歷史机遇。作为“一带一路”的重要节点，大连需更深更广融入全球供给体系，带动装备、技术、标准、服务走出去，构建开放型经济新体制。

大连港一带一路带动老工业

长兴岛经济区党工委、管委会提出，要以优质招商环境为引导，以产业集群和产业链招商为线索，通过实施全员招商、产业招商，努力开创产业发展新局面。在“招”和“落”上下功夫,树立“让政府等企业，不让企业等政府”意识，提供团队化招商服务，实施企业投资专案承诺制，大力营造人人有招商引资责任、人人尽招商引资义务、人人是招商引资环境的良好氛围。长兴岛经济区招商局局长迟振宇透露，目前，长兴岛经济区正紧张筹备全区招商引资大会，促进产业加快发展。

花园口经济区党工委要求，要紧紧围绕建设黄海北岸“产业新区、生态新城”的奋斗目标，在构建开放型经济新体制上努力寻求新突破，积极主动对接“一带一路”国家战略，坚持变中求新、变中求进、变中突破，按照“借外力、挖內潜、出实招、招大商”的新理念，加速深化对外开放，扎实推进专案建设，持续优化产业结构，不断开创经济振兴发展新局面。

旅顺经济技术开发区党工委有关负责人表示，紧紧围绕打造高端装备制造业集聚区、现代服务业发展先行区、自主创新发展示范区的目标。加快推进船舶制造、轨道交通、装备制造、港航物流等主导产业向高端化、智能化、绿色化、服务化方向发展，推进制造业转型升级、提质增效，打造在全国甚至国际都具有一定影响力、竞爭力的特色产业集聚区，切实发挥好国家级开发区的示范、引领作用。

“构建开放型经济新体制，就要注重市场配置资源新机制，促进国际国內要素有序自由流动，主动对接国家‘一带一路’发展战略。”大连北黄海经济区相关负责人表示，中日韩迴圈经济区示范园区將牢牢扭住“创新”与“开放”这两个突破点，紧紧抓住大连保税港区建设、自贸区申报可以多区组合的难得机遇，充分利用庄河港全面扩建、功能提升的良好条件，全面深化对日、韩已有合作，积极寻求与俄、美、德、澳等国新的合作，拓展开放合作领域，推动引资、引技、引智有机结合，不断增强产业发展新动能。

提高对外开放水准，构建全方位对外开放新格局

坚持变中求新、变中求进、变中突破，是推动大连振兴发展的关键。进一步提高开放水准，需要在投资环境、优惠政策、招商引资力度等方面下功夫，奋力走出一条品质更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展新路，勇当辽寧全面振兴领头羊。

2017年，是旅顺口区改革开放深化年、软环境改善提升年、教育医疗民生提质年，全面从严治党制度建设年。旅顺口区全体党员干部將紧跟全市部署，紧紧扭住“八个突破点”，把稳增长作为政治责任，落实五大发展理念，启动特色优势资源，把解放思想的成果转化为振兴发展动力，奋力推动旅顺绿色经济区向品质型方向发展。

普兰店区商务局局长王丽军告诉记者，该区將主动对接大连主城区“腾笼换鸟”和“三个向北”战略，加大京津冀、珠三角、长三角等区域的招商力度，积极对接复制金普新区、自贸试验区、自主创新区、跨境电商示范区等政策。组建专业化的招商队伍，实行企业化管理，建立绩效掛鉤、奖优罚劣等激励机制。加快推动普兰店籍企业家产业回归、资本回归，助推地区经济发展。

瓦房店市委、市政府要求，围绕扩大开放，坚持把园区作为招商引资的主阵地，引导专案佈局在瓦房店市“12个重点产业功能区”內，促进人口集中、产业集聚、功能集成；以制度创新为核心，复制大连自贸试验区成功经验，不断培育对外开发竞爭发展新优势；主动对接“一带一路”、京津冀协同发展等国家战略，扩大产能输出和国际产能合作，让瓦房店企业更好融入全球产业链、价值链。

根据网易、中新网等综合采编

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