特朗普的贸易保护主义倾向充满未知数

郑瑟

　　特朗普及其内阁成员近来涉及美国与墨西哥、古巴等国关系的表态，以及保守的贸易政策，加剧了美国与拉美国家之间的隔阂，为美拉关系带来变数。

　　分析人士认为，特朗普上台后，美国在贸易、移民等问题上对拉美国家的态度将更加强硬，美拉关系面临调整，拉美国家应尽快寻找应对方法。

　　特朗普在贸易政策上立场保守，反对跨太平洋伙伴关系协定(TPP)和北美自由贸易区，还曾扬言要禁止在美国工作的拉美裔移民汇出侨汇。他23日签署行政命令，正式宣布美国退出TPP，将已经签署该协定的国家置于尴尬境地，其中包括墨西哥、秘鲁和智利等拉美国家。

　　秘鲁前经济和财政部长塞古拉认为，秘鲁国内市场规模较小，需要“向外发展”，在国际合作中发挥自身优势，实现经济增长。而特朗普的贸易保护主义倾向无疑对秘鲁不利。

　　墨西哥经济部长瓜哈尔多曾表示，如果特朗普落实相关言论，恶化两国经贸关系，不仅墨西哥会受损，美国企业也将蒙受损失，美国消费者也会受到影响。

　　专家认为，对于当前美国贸易保护主义的政策趋向，拉美应该加强对外合作的多元化，降低对美依赖。同时，在国际上贸易保护主义兴起和吸引投资竞争加剧的背景下，拉美需要切实改善投资环境，增强对外资的吸引力。

　　外媒称，中美贸易战将给中国带来“需求冲击”，导致增长放缓，失业增加。除中国外，越南和菲律宾面临的风险似乎最大。

　　据英国《金融时报》2月20日报道，到目前为止，特朗普对中国的经济威胁并未兑现。这位美国总统曾承诺在上任第一天把中国列为“汇率操纵国”。他还提议对中国进口商品征税45%。

　　但特朗普迄今尚未采取具体行动，不应该让其亚洲贸易伙伴国产生错误的安全感。分析人士表示，即使减轻或放弃对中国的威胁，美国也可能推出边境调整税——该税实际上对各公司进口至美国的所有商品征税——这可能会对中国等亚洲贸易伙伴国构成巨大冲击。

　　分析人士说，特朗普政府意图进一步明朗的时刻也许就要到来。特朗普指定的商务部长威尔伯·罗斯预计会得到批准，预示着贸易方面的某种“美国优先”政策将进入实施阶段。

　　“一旦(罗斯)上任，预计他会采取一些行动来证明，特朗普开始履行他在贸易上强硬对待中国的承诺，”龙洲经讯研究主管葛艺豪说。美国引入边境调整税并非定数，但这种可能性促使外界分析哪些亚洲国家将受影响最大。

　　如果美国政府在贸易和移民劳工方面采取更强硬立场，那么除中国以外，越南和菲律宾似乎是受影响最大的。分析人士表示，亚洲其他国家(如印度和巴基斯坦)也将受影响，尽管程度轻一些。

　　驻香港的瑞穗证券首席经济学家沈建光表示，中美贸易战将给中国经济带来“需求冲击”，导致经济增长放缓，失业增加。

　　这是因为，2015年中国对美出口达4100亿美元，占总出口的18%，占国内生产总值(GDP)的3.8%。沈建光表示，在2015年约1.21亿出口行业从业者中，约有2000万人的岗位来自对美国的出口，因此只要美中贸易战爆发，这些人将受到影响。

　　沈建光补充称，此外，中国受到冲击的将不仅仅是劳动密集型产业;电力设备和机械设备等资本密集型行业的对美出口也将受到影响。

　　面对美国更强硬的贸易政策，越南的脆弱性一方面源于其自身对美国市场的依赖程度，另一方面源于其向中国出口的中间产品。美国是越南出口的主要目的地，去年美国从这个东南亚国家进口了421亿美元的商品，给后者创造了320亿美元的贸易顺差。

　　越南对美出口约占本国GDP的18%，是亚洲最高的，远远高于其他国家或地区。不过，只要美国对整个亚洲做出保护主义的反应，新加坡、台湾地区、马来西亚和泰国也将受到冲击。

　　如果美国选择中国作为发泄保护主义怒火的唯一目标，越南仍将受到影响，因为该国对华出口占到其总出口的约10%。中间产品占其对华出口的比例越来越高，这些产品在中国进行加工，然后再出口至美国等目的地。

　　从一个不同角度来看，菲律宾也很脆弱。在商品贸易方面，菲律宾对美国的出口额相当于其GDP的3%左右，在美国采取限制进口的措施(比如通过边境调整税)时，该国受影响程度低于其他亚洲新兴国家。

　　但根据研究公司凯投宏观的数据，菲律宾业务流程外包(BPO)行业总收入的约四分之三源于为美国公司提供服务。蓬勃发展的BPO行业雇用了超过100万人，行业收入相当于GDP的8%，这意味着此行业遭到打击可能会减缓整体经济增长。

　　最后，如果美国要对移民工人向海外汇款征税，那么400万左右菲律宾人汇回国内的资金将相应的减少。根据凯投宏观的数据，这一资金量十分庞大，约占菲律宾GDP的3%。

　　“我们维持对(菲律宾)今年GDP增长6.5%的预测不变，但下行风险很明确，”凯投宏观经济学家加勒思·莱瑟说，“尤其是，只要特朗普针对外包行业发起攻击，就将促使我们下调预测值。”

　　从移民工人汇款对GDP贡献角度看，印度和巴基斯坦的脆弱程度要低得多，但这两国也将受到冲击。

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