蔡英文修法限制官员登陆 阻碍两岸和平交流发展

成舍我

根据陆委会在2017年1月26日行文蔡英文办公室、「国安会」、「立法院」、「考监院」等单位的函文內容，陆委会在2016年11月10日时，就邀集相关单位召开「研商公务员赴陆转机是否应经许可获报准事宜」会议，当时会议作出结论：为维护臺湾安全与利益，公务员无论从中国大陆机场「入境转机」或「不入境转机（过境转机）」，都应属于「两岸人民关係条例」所称「进入」大陆地区的行为。因此，当日会议拍板，公务员赴陆前，都需要申请许可获准。该函文也特別提醒，各单位公务员与特定身份人员要遵循，以确保公务员权益。

转机等同进入大陆地区

陆委会副主委兼发言人邱垂正16日说，臺湾公务人员经由大陆转机须报准，適用「两岸人民关係条例」规定，非新的管制禁止措施，也不是加强管制，希望外界不要过度解读。根据「两岸人民关係条例」第9条规范，臺公务员与「国家安全局」、「国防部」、「法务部调查局」及其所属各级机关未具公务员身份的人员，需要向「內政部」申请许可，才能进入大陆地区。

邱垂正表示，臺当局移民署于边境管制第一线执法时，对于公务员经由大陆转机是否属「两岸人民关係条例」第9条「进入大陆地区」有疑义，函请陆委会解释。陆委会会同相关机关开会研商，确认大陆机场属于两岸条例规定的大陆地区，因此公务员经由大陆机场转机（入境转机或过境转机），须事先报准。他说，一般十职等以下公务人员须在所属机关报准，政务官、涉密人员、都会市长、离退高阶公务员等须经联审会审查，报准许可部分的作业时间约一周。

臺湾地区行政管理机构负责人林全2日与臺湾地区立法机构党团干部开会，討论“两岸人民关係条例”修正草案，发言人会后转述，草案增订罚则。据报导包括未来涉密程度高、政务副首长以上退休人员，或中將以上、含情报人员在內赴大陆管制年限，至少在3年以上，涉密程度高者管制期限届满后仍须终身申报。文武职高阶退休人员赴大陆参加政治活动，若在大陆参加其他庆典或活动，不得有向国旗、国徽、国歌行礼、唱颂，或是其他有损臺湾“尊严”的类似行为。最重者剥夺100％月退俸，或最重罚款300万新台幣。

吴斯怀受访表示，民进党进行意识形态的“修法”，对于臺湾民众而言，是很糟糕的事，也严重伤害了两岸和平的发展。他表示，不希望两岸有战爭。

蔡英文修法限制官员登陆  阻碍两岸和平交流发展

吴斯怀说，这是蔡英文完全没有格局的“立法”，这也是针对性的作为，也是意识形态的“修法”，只是凸显臺当局的格局很低、层次很低。他称：“民进党喊了这么多年的反威权口號，如今却想做违法人权事。这是一个比过去的威权还要恐怖的作法，这是绿色恐怖。”

吴斯怀强调，臺当局修改“两岸条例”，虽然嘴巴上不说，但实际上都是进行文化“台独”与“去中国化”，这是非常恶质的行为。吴斯怀质疑说，蔡英文若修改“两岸条例”，他要问蔡英文，臺当局相关人员或是绿营县市首长若到大陆进行招商，是否也被定性为政治性活动？也应一视同仁，受到限制。

此外，吴斯怀更抨击，“我立了这个规定后你还要不要跟大陆交往？”两岸有很多文化、体育的交流，臺当局是否要派人参加？“你去大陆参加体育比赛，现场演奏国歌，各国选手都起立表达敬意，臺湾选手是否也要从座位上起立？”如果臺湾民众到大陆观光，到北京天安门广场照相，碰上现场升起国旗，也演奏国歌，臺湾民众要马上离开吗？还是要把耳朵给盖起来呢？

吴斯怀说，蔡英文进行意识形态的修改“两岸条例”，这是羞辱所有退役军士官兵，是臺当局对于军人的不信任。

另据香港“中评社”3月3日发表专论称，臺湾地区行政管理机构2日公佈的草案条文对两岸关係衝击难以预期。

报导称，臺当局最近一连串推动转型正义的作为，皆以“去中国化”为中心操作，“两岸人民关係条例”增订限制文武职高阶退职人员赴中国大陆参加政治活动，更进一步升高“两岸分离”主张。这与蔡英文言必称希望与大陆坐下来谈，建立新共识完全背道而驰，要小心这次修改“两岸人民关係条例”会成为压垮两岸关係的那根稻草。

蔡英文修法限制官员登陆  阻碍两岸和平交流发展

社会瀰漫恐怖气氛

至于香港、澳门机场是否也被规范在內？邱垂正称，香港、澳门地区不受两岸条例规范，因此在港澳机场转机则无需申请报准。

《联合报》评论文章指出，因为绿营的刻意操作，臺湾社会目前瀰漫一股「小心，匪谍就在你身边」的恐怖氛围。不论「保防法」、「反渗透法」，都仅是行政部门或立委拋出想法「试水温」，还不到实际执行的阶段，也可能是被严厉批判，执政党稍微「收手」。

詎料，陆委会竟然早已「起而行」，明文要求公务员到大陆转机必须事先获得许可、报准释疑。

蔡政府这种「闻共色变」的态度，彷彿回到过去两岸对峙的戒严时期，让人不知今夕是何夕。

蔡当局上臺后，两岸关係进入「冷和期」，早前才下令延长退役將领、公务员登陆管制年限及加重罚则，最近又规定一定职等公务员除了「入境」大陆须申请许可以外，「过境、转机」大陆，都需要事先申请许可，加强管制。臺湾舆论质疑，民进党执政后的臺湾又回到威权时代了吗？蔡政府连最基本的人身自由都要管制？先是公务员，下一步难保一般百姓不会遭殃。

根据大公网、中评网等综合采编

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