可再生能源是中国推动能源革命的重要支柱

郑瑟

　　在世界未来能源峰会“中国日”活动上，国家能源局副局长李仰哲出席并发表讲话：截至2016年底，中国可再生能源发电总装机达到5.7亿千瓦，其中水电、风电和太阳能发电累计装机分别达到3.3亿千瓦、1.5亿千瓦和7800万千瓦。可再生能源得到快速发展。

　　不久前发布的《可再生能源发展“十三五”规划》计划从2016年至2020年，预计新增水电装机6000万千瓦，新增风电装机8000万千瓦，新增太阳能发电装机7000万千瓦，可再生能源领域共计新增投资2.5万亿元人民币。李仰哲在演讲中对世界能源企业抛出了橄榄枝，欢迎世界各国企业来华投资发展。

　　中国《可再生能源发展“十三五”规划》日前正式发布。据国家能源局有关负责人介绍，未来5年，中国在可再生能源领域的新增投资将达到2.5万亿元。与此同时，还将破解体制机制障碍，着力解决弃水弃风弃光等难题，提高可再生能源发展的经济性和竞争力。

　　可再生能源包括水能、风能、太阳能、生物质能、地热能和海洋能等。据国家能源局副局长李仰哲介绍，“十三五”时期，可再生能源将成为中国能源和电力增量的主要构成部分。李仰哲说：“‘十三五’期间，中国可再生能源发电装机量年均增长4250万千瓦时，到2020年商品化可再生能源年利用量可以达到5.8亿吨标准煤，再加上核电，基本上可以确保完成2020年15%的非化石能源发展目标，并为2030年实现非化石能源占一次能源消费比重20%的目标奠定扎实的基础。”

　　根据《规划》，未来五年，中国可再生能源的总投资规模将达到2.5万亿元人民币，可再生能源发展带来的经济、环境和社会效益将逐渐凸显。李仰哲说：“届时，可再生能源年利用量相当于减少二氧化碳排放量约14亿吨，减少二氧化硫排放量约1000万吨，减少氮氧化物排放约430万吨，减少烟尘排放约580万吨，年节约用水约38亿立方米，带动就业人口将超过1300万人，经济、环境和社会效益都非常突出。”

　　尽管可再生能源有着良好的发展前景，但从全球范围看，短期内可再生能源还无法做到完全不需要补贴。中国也存在着较为严重的弃水、弃风、弃光现象，可再生能源补贴需求比较大，并且存在拖欠的问题，这些情况的出现严重影响了可再生能源产业的可持续发展。

　　对此，《规划》提出，各地要确定可再生能源占能源消费总量的比重指标，落实可再生能源发电全额保障性收购制度，明确风电、光伏发电的年度保障小时数。另据国家能源局新能源司司长朱明透露，未来中国还将建立可再生能源绿色证书交易机制，解决可再生能源发展的资金不足问题。朱明说：“为减少可再生能源对中央财政补贴资金的需求，《规划》提出通过设立燃煤发电企业及售电企业的非水电可再生能源配额指标，要求燃煤发电企业或售电企业通过购买绿色证书，作为完成可再生能源配额义务的证明，通过绿色证书市场化交易补偿新能源发电的环境效益和社会效益。这项工作可与国家开展的碳交易市场相对接，降低可再生能源电力财政直补的强度。”

　　根据《规划》安排，到2020年，中国将实现“风电项目电价与当地燃煤发电同平台竞争，光伏项目电价可与电网销售电价相当”的目标。分析认为，这也是向行业传递出这样的一个信号，要通过科技创新和技术进步，加快成本下降步伐，尽早使行业摆脱对政策补贴的依赖。

　　一、可再生能源是中国推动能源革命的重要支柱

　　2005年以来，中国制定了支持可再生能源发展的法律和政策体系，可再生能源得到快速发展。截至2016年底，中国可再生能源发电总装机达到5.7亿千瓦，其中水电、风电和太阳能发电累计装机分别达到3.3亿千瓦、1.5亿千瓦和7800万千瓦。可再生能源发电量约占电力消费的26%。太阳能供热、地热能利用、生物质能等也发展很快。非化石能源占一次能源消费总量的比重达到13.3%，比上一年度提高1.3个百分点。

　　目前，中国已建立了完整的可再生能源技术装备和产业体系，具备成熟的大型水电工程设计、施工和管理运行能力，具备了制造单机容量80万千瓦的水轮发电机组的能力，掌握了500米级水头、35万千瓦级抽水蓄能机组成套设备制造技术。

　　风电技术水平明显提升，5-6兆瓦大型风电设备已经投入运行，低风速风电技术取得突破性进展和应用，海上风电累计建成了150万千瓦。

　　光伏电池技术创新能力大幅提升，建立了具有国际竞争力的光伏发电全产业链，光伏组件产量达到全球总产量的70%左右。在过去的5年中，全球风电总体成本下降20%，光伏发电成本总体下降60%，中国企业做出了重大贡献。

　　二、加强可再生能源领域的全方位合作，共同推动全球能源转型

　　首先，中国可再生能源市场快速扩大，欢迎国际同行来华发展。

　　中国发布了《可再生能源发展“十三五”规划》。从2016年至2020年，预计新增水电装机6000万千瓦，新增风电装机8000万千瓦，新增太阳能发电装机7000万千瓦，可再生能源领域共计新增投资2.5万亿元人民币。欢迎世界各国企业来华投资发展事业，全面参与可再生能源领域的先进技术研发、装备制造、投资运营、研究咨询、检测认证、金融服务等，不断提升能源合作水平。

　　第二，支持中国企业国际化发展，不断提升国际市场开发和技术合作水平。

　　目前中国在水电、光伏、风电、太阳能热水器等领域已与全世界80多个国家开展了合作，形成了设备制造、联合研发、工程设计与建设、项目投资与经营等全面合作体系。鼓励具有优势的中国企业继续开展国际布局，按照互利共赢的原则，不断加强国内外技术和产业链合作，组建合资企业，共享技术成果，设立制造工厂，参与项目投资运营，联合推进光热发电、储能、智能电网、先进风电机组等技术产业化和示范项目建设，促进成本快速下降、尽快形成大规模应用条件，共同推动全球能源转型。

　　第三，不断完善交流合作平台，创新国际合作机制。

　　一是加强与IRENA等国际组织的合作，不断扩大交流合作范围，促进中国企业与更多国家开展合作。

　　二是借助各类合作平台扩大投资，包括世界银行、亚洲开发银行、亚洲基础设施投资银行，以及中国国家开发银行、丝路基金、中非基金等金融机构，支持亚洲、非洲可再生能源项目投融资，通过合作机制解决发展中国家面临的资金问题。

　　三是政府推动国家整体协作，例如与巴基斯坦建设中巴清洁能源走廊，建设百万千瓦级风电、太阳能发电基地。四是与周边国家加强互联互通，例如与越南、柬埔寨、缅甸等国在湄公河次区域整体推进水电、风电和太阳能开发，满足经济增长的能源需求。

　　各位嘉宾，合作才能共赢，互补才有力量，中国愿意按照平等互利的原则，与各国在技术、市场、资金等环节进行全方位交流合作，形成常态化、多层次、多维度的合作机制，努力推动全球可再生能源进入快速发展的新阶段。

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