苏格兰当局为未来的发展前景勾勒出了一幅宏伟蓝图

郑瑟

　　英国将提前大选以强化脱欧谈判的后盾。根据今天公布的一项民调，在提前大选前夕，支持苏格兰独立的比例骤减至37%，55%支持留在英国。

　　据凯度集团(Kantar)所做的这份民调，若明天举行另一次公投，仅37%的受访者会支持苏格兰独立，支持留在英国者55%，与2014年公投投下反对独立的比例相同，也是自该次公投以来，各项民调里支持留在英国比例最高的一次。

　　仅26%受访者支持苏格兰民族党(SNP)建议的2018年秋天到2019年春天举行公投时间表，18%的人希望公投时间再往后一点。不过有46%的受访者表示，不应再有独立公投。

　　英国首相梅伊(Theresa May)将于6月8日提前大选，以为其脱欧计画取得民意付托，并削弱苏格兰民族党在苏格兰的优势。在苏格兰有62%的人投票赞成留在欧盟、却远不敌多数英格兰与威尔斯人投票赞成脱欧下，苏格兰民族党便要求再举行独立公投。凯度集团在苏格兰的负责人考斯利(Tom Costley)表示，选民疲乏及经济前景不看好，都可能是削弱对独立支持的原因。

　　苏格兰的历史可以追溯到一万年前。对于苏格兰的正式记载则是从公元一世纪罗马帝国对大不列颠岛屿的侵占开始的。

　　在欧洲大陆上，曾经生活着一个强大而神秘的种族——凯尔特人。从公元前1000年左右开始，由于新种族入侵，凯尔特人地盘越来越小，一直退到了不列颠。而公元一世纪左右，罗马人追到了这座岛上，或许意识到“民族到了最危险时刻”，凯尔特人展开英勇的还击。最后疲于应对的罗马人做出了妥协，在不列颠北部修了一道长约百余公里的“哈德良长城”。这座长城成了苏格兰和英格兰大体上的地理分界。

　　自哈德良长城修好后，英格兰和苏格兰就开始上演不同的故事。地处南方的英格兰由于气候温暖，土地平整，成了外来各民族的逐鹿战场。

　　公元五世纪罗马帝国四分五裂后，日耳曼人的另一个分支盎格鲁•萨克森人占据了这片土地。在不断的战斗中，英格兰民族终于在不断的民族融合中基本成型。而在北方寒冷的苏格兰高地，凯尔特人凭借地势和气候，一次次打退了外来民族的入侵。

　　这种对峙一直持续到1296年英格兰国王爱德华一世登基。在他的领导下，英格兰军队占领了苏格兰的大部分领土，苏格兰的游击战大师威廉•华莱士虽然奋起抵抗，但最后还是兵败被杀。这段历史后来被演绎成了好莱坞大片《勇敢的心》。

　　不过，历史上真正救苏格兰于危亡之中的，却是后来的苏格兰国王罗伯特•布鲁斯，他在1314年的班诺克本战役中最终打败了英格兰侵略军，苏格兰至此正式独立。这场战役给苏格兰带来的骄傲感一直延续至今。甚至有评论称，之所以苏格兰政府要选在2014年搞独立公投，主要就是希望能够在“立国之战”700周年的纪念日获得真正的建国。

　　在英格兰人见识到了苏格兰人的生猛，意识到战争不能解决问题后，他们选择用联姻来加固彼此关系。美国媒体称，英格兰用了3个世纪的“婚姻战争”让英格兰和苏格兰共同拥有了一位君主——1603年伊丽莎白一世由于终身没有子嗣，而将王位传给了苏格兰国王、她的表侄孙詹姆斯六世，后者也成为了英格兰国王詹姆斯一世。

　　自此，苏格兰与英格兰结为共主邦联的国家联盟，但这只是形成了一种非正式的松散联合。直到1707年詹姆斯的曾孙女安妮女王时期，两国通过《联合法案》， 苏格兰也就此在法律上成为了英格兰的依附。两个王国正式合并，称“大不列颠王国”，也就是今天英国的前身。所以说，从1707年直到今天的伊丽莎白二世，所有的英国君主都是詹姆士六世的后裔。

　　但因为联合王国成立后，议会和君主都在伦敦，所以，很多苏格兰人觉得自己被出卖了，他们对联合大加抵制。据说《联合法案》是秘密签署的，在法案上签名的苏格兰首领都得到贿赂。苏格兰诗人彭斯写道：“我们被英格兰的黄金给买卖了，这么一大堆国家的盗贼!”所以，两国联合之日，也就是苏格兰独立运动开始之时。

　　苏格兰历史学家迈克尔•福瑞也在其著作《联合：英格兰、苏格兰和1707年条约》中表示，1707年的条约在结束苏格兰独立的同时保证其民族独特性永久不变，而苏格兰人世世代代表现出捍卫地方法律、教育制度以及文化特色和宗教信仰的强烈意识，这就为分裂埋下了永久的伏笔。

　　事实的确如此，英苏合并后，苏格兰要求独立的呼声从未中断过。现代意义上的苏格兰独立运动则是起源于第一次世界大战之后。面对持续不断的苏格兰独立运动，上世纪80年代，英国时任首相撒切尔夫人领导的保守党政府提出一个妥协方案，即允许苏格兰拥有地区议会，但是中央政府保留取消该议会的权力。1998年，英国政府公布了苏格兰法案。次年，苏格兰议会正式成立。苏格兰议会对苏格兰地方政务、司法、卫生、教育、经济等方面有一定的立法权和行政权。

　　许多人认为，权力下放之后的苏格兰议会已经有足够的自治，不需要再往前走了，但苏格兰民族党兵不认同这种说法，他们希望在英联邦治下获得更彻底的独立。

　　英国媒体报道称，苏格兰想要的，并非完全脱离英联邦。苏格兰民族党承诺，苏格兰独立后将继续以英国女王为国家元首，以英镑为流通货币。

　　有分析称，1707年，苏格兰选择和英格兰合并的一个很重要的原因是当年爆发大饥荒，经济受到严重冲击，必须依附英格兰才能够摆脱困境。而目前，苏格兰独立的原因之一也是经济利益使然。

　　英国媒体报道称，虽然目前英国已经成为了欧洲第三大产油国和第四大天然气生产国，而这一切与北海油田持续增加的产量息息相关。但据法媒报道，现在北海油田所带来的巨大收益归英国中央政府所有，苏格兰还需每年向英国政府缴纳近90亿英镑的油气税。如果苏格兰独立，以现有的渔业作业线为国界，苏格兰将获得95%的油田和60%的气田。

　　据苏格兰2013年公布的“独立白皮书”规划，苏格兰公投独立通过后，丰富的石油、天然气等资源足以使独立后的苏格兰实现经济繁荣。在这份长达670页，17万字的规划书中，苏格兰当局为未来的发展前景勾勒出了一幅宏伟蓝图。

　　苏格兰首席大臣、苏格兰民族党党魁亚历克斯•萨尔蒙德甚至表示，“如果苏格兰独立的话，可以成为第八大经济产出国，人均国民收入会跃居全球第十”。

　　其支持者为白皮书中提出的独立后苏格兰的建国蓝图而兴奋。目前的苏格兰虽有自己的议会和法律法制系统，但财务和经济大权仍由英国政府掌控，他们希望独立之后苏格兰能像挪威和爱尔兰等小国那样成功地发展，谋求苏格兰自身的利益。

　　但反对者将白皮书视作一份“愿望清单”，称其忽略了很多实际的经济困难。苏格兰与英格兰成为两个平等的、友好邻邦的愿景可能只会是空想。

　　如今，独立失败，上述独立派的一些愿景落空。但其实，苏格兰大多数民众的选择，不可谓不明智。

　　此前，《金融时报》报道，苏格兰政府曾表示，即使把苏格兰在北海油田的95%的油田和60%的气田收入包含在内，其2009—2010财年的总体财政赤字仍然为GDP的10.6%。而北海收入必然会下降。同时，苏格兰可能还要按比例承担英国的部分净公共债务，据英国财政部预测，净公共债务将在2013-14财年达到峰值，为GDP的71%。

　　由此以来，独立后的苏格兰面临的首要问题就是庞大的财政赤字，可能必须采用比英国现行更为严厉的财政紧缩政策，这样势必会削减公共开支数量。一方面对民众福利产生影响，另一方面则会影响苏格兰未来的货币状况。而一旦独立，掌握财政自主权的苏格兰希望保留使用英镑的愿望势必破灭。英国政府自然不会为苏格兰财政可能面临的风险买单。

　　从之前的欧债危机来看，一旦失去英镑以及英国央行所扮演的最后借款人的角色，独立后的苏格兰将极容易受到外部冲击。

　　有分析称，如果苏格兰希望建立一种新货币，则可能出现借贷成本推高，债券市场狭小，流动性不足等问题，这会导致其货币很容易被外部势力操纵。而选择加入欧元区会将来之不易的独立政权和财权交给欧盟。当然进入欧盟还需要所有成员国的同意方可，一心想从英国分离出去的苏格兰想赢得英国的支持前景当然不乐观。

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