本港公务员薪酬加料歷史决定涨幅

成舍我

「递增薪点」机制沿用近30年，早于80年代，有公务员团体认为薪酬趋势应计及劳绩奖赏和递增薪额，否则会压低薪酬趋势总指标。当时政府任命委员会进行研究，最后建议薪酬趋势总指标应考虑劳绩奖赏，但同时公务员高、中、低层三个薪金级別的递增薪额开支亦须扣减，以免双重得益。不过，近年递增薪点创新高，不少公务员团体要求尽快检討。

于80年代，当时职方日渐关注到薪酬趋势指标没有把劳绩奖赏计算在內，而在部分私营机构每年调整薪酬时，劳绩奖赏被视为重要一环，而且比重愈来愈大。如何处理劳绩奖赏颇为重要，当局亦明白有需要解决这个问题。

由于公务员有「跳point」制度，即每一年便增一个薪点，至该职级顶薪点为止，政府任命委员会研究，得出结论是，如果在计算薪酬趋势指标时包括劳绩奖赏在內，便须加入一项平衡因素，避免双重加薪，亦即个別薪酬级別的递增薪额价值，则应按其薪酬开支，从薪酬指标中扣减；亦即高、中、低层公务员需扣减其级別的递增薪点，並由1989年起实施。

未达顶薪点新公务员大增

公务员工会联合会总干事梁筹庭指，近年是公务员退休高峰期，不少达顶薪点的公务员退休，取而代之更多新公务员入职，未达顶薪点的新公务员大幅增加，令递增薪额开支比例亦增加，须扣减的递增薪点愈来愈高。梁筹庭指，多个公务员团体过去多次向公务员事务局反映意见，惟政府一直未有承诺检討沿用已久的机制。

翻查资料，过去多年低层公务员扣除的递增薪点节节上升，由2010年0.74%，增至去年1.82%，令加薪幅度缩水。

据公务员事务局资料，由现时计至2018/19年度的每年平均退休人数约6400人，而计至2023/24年度五年间的每年平均退休人数上升至约6800人；计至2028/29年度的五年间才会下降至每年约5100人。另外，公务员实际人数增幅就隨之上升，2015/16年度公务员实际人数约为166150人，较2014/15年度163645人增加1.5%。

公务员每年的薪酬调整，需由行政长官会同行政会议经考虑根据薪酬趋势调查得出的薪酬趋势指标，以及其他相关考虑因素，包括经济状况、政府財政状况、生活费用变动、职方对薪酬调整的要求，以及公务员士气后，才决定公务员薪酬的调整率。根据过去资料，公务员实际加薪一般会依报告建议调整，除了2015年，行政会议决定额外给予增薪0.5个百分点。

薪酬趋势调查委员会將于本月中公布薪酬趋势调查报告，香港高级公务员协会副主席黄孔乐称，根据上年度多间公司的薪酬指标，香港区加薪幅度低于亚洲其他地区，一般约为3%至4.5%，平均加薪约为3.9%，他预料报告结果与指标相若。不过，他认为，若扣减递增薪点后，甚至可能创近年新低。黄孔乐称，协会下周商討建议加薪幅度，稍后提交予公务员事务局。

本港公务员薪酬加料歷史决定涨幅

梁筹庭：净指标恐低于通胀

政府华员会副会长利葵燕直言，对今年加薪幅度不乐观，因为各行业加薪幅度差距较大，加上须扣减递增薪点，势將令加幅大打折扣。她称现未开会討论加薪幅度，待五月中薪酬趋势调查报告出炉后，会视乎通胀经济情况等因素，开会討论职方的建议加薪，並向公务员事务局提交建议。

公务员工会联合会总干事梁筹庭提到，去年中、低层公务员加薪4.68%，高层加4.19%，是由于2015年市道较好，多间银行派发花红，令加薪幅度较理想。但去年经济唱淡，银行出现裁员潮，预料加薪幅度约为3%至4%，若扣除递增薪点后，薪酬净指标或难以追上约2%的通胀率。

安俊人力资源顾问董事总经理周綺萍称，去年多间企业加薪幅度水平为3%至4%左右，估计扣除递增薪点后，公务员或仍有3%的加幅。她指政府薪酬趋势调查参考本港多间大型企业情况，而多间企业去年营运情况不一，如航空业加薪幅度低于市场水平，难以估计实际水平较好或较坏。

当局：改机制或有长远影响

公务员事务局发言人称，扣减递增薪额开支的做法和薪酬趋势调查的方法、薪酬趋势总指标的组成元素和计算息息相关，任何改动现行做法的方案，均会对行之已久的年度公务员薪酬调整，带来重大和长远的影响，政府必须审慎行事。政府理解部分公务员团体对扣减递增薪额开支的做法持有不同意见，局方一直有就公务员年度薪酬调整的相关事宜，与职方保持沟通，亦会继续聆听职方的意见。

根据新华网、大公网等综合采编

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