长三角经济区助力一带一路

成舍我

5月初的浙江义乌西货运站，作业繁忙而有序不乱。一只只满载小商品的集装箱经过海关查验施封后，从义乌铁路口岸海关监管场地吊装到货运站集1线的铁路平板车上；之后，这些货物將搭乘中欧班列(义乌)启程，跨过万里行程走进欧洲的千家万户。

作为“一带一路”倡议的一项重要务实合作举措，长三角地区中欧班列开行方向、频次、运量和规模不断扩大，有力助推了“一带一路”建设发展进程，构筑起中欧经贸文化交流的“黄金丝路”。

营运线路增至12条 到达亚欧14个国家24个城市

长三角地区作为中国经济最发达的地区，生产制造企业集聚，民营企业活跃，几百万种商品销往全球，区域商品外销需求旺盛。自2013年9月29日，上海铁路局和中铁集装箱公司组织开行首趟中欧班列(苏州至华沙)以来，长三角中欧班列以其货源支持强劲、通关高效便利、产品辐射范围广等特点，为区域商品贸易开闢了一条出口亚欧的安全、高效、便捷的全新物流通道。

经过短短三年多时间的精心培育和呵护，长三角中欧班列营运线路从1条增长到现在的12条。上海铁路局和中铁集装箱公司先后在寧波北、北仑港港站、义乌西、杨浦、芦潮港港站、苏州西、南京西、南通东、合肥北、铜山、连云港港站装车，涉及上海、江苏、浙江、安徽三省一市9个开行中欧班列的城市、11个实际开行中欧班列的装车组织站，境外到达亚欧中亚五国、伊朗、阿富汗、俄罗斯、拉脱维亚、白俄罗斯、波兰、德国、西班牙、英国等14个国家24个城市。

在12条营运线路中，中欧班列(义乌至伦敦)途经哈萨克斯坦、俄罗斯、白俄罗斯、波兰、德国、比利时、法国、英国等国家，全程12451公里，是目前开行的中欧班列中所经国家最多、途经国家所装商品最丰富的国际铁路货运班列。

货物运量稳定增长 回程营运线路达4条

三年来，隨著长三角中欧班列方便、快捷、安全的品牌效应不断扩大，货运量大幅增长。中铁集装箱公司上海分公司统计数字显示：2014年，长三角中欧班列欧洲方向开行34列、运送2818个TEU(集装箱国际标准通用计量单位)；2015年开行116列、运送10690个TEU，2016年开行225列、运送20546个TEU，2016年开行列数占全国13.22%。2017年1至4月份开行95列、运送8850个TEU，同比增长375%、138%，开行列数和货运量呈现稳定增长的态势。目前，长三角中欧班列亚欧方向已实行每週20列常态化开行。

在加强中欧班列去程组织的同时，铁路部门通过多种方式吸引回程货源，越来越多的欧洲企业通过中欧班列將货物运往中国市场，回程列数不断增长。2015年2月22日，义乌中欧班列首次成功从马德里载货回程，这是长三角开行的首趟回程班列，由此打开了回程载货运输的大门。2017年1至4月份，中欧班列回程货运增长势头不减，累计开行回程12列、运送1296个TEU，回程货运量实现大幅增长。

4月29日，首列从英国伦敦返程的中欧班列顺利抵达浙江义乌，实现中欧班列(义乌～伦敦)双向对开，至此，长三角中欧班列回程营运线路已达4条，並进入双向常态化开行。

货物品类愈加丰富 惠及多国企业民众

据中铁集装箱公司上海分公司介绍，经过市场培育和发展，长三角地区现已形成浙江义乌至欧洲相关国家以小商品为主要货源，江苏苏州至德国汉堡、波兰华沙以电子产品、电器为主要货源，安徽合肥至德国汉堡以白色家电及机械产品为主要货源的去程货物品类特徵。长三角中欧班列亚洲方向装车城市集中在具备独特区位优势的连云港，主要货源为到达中亚五国的生产、生活资料等出口货源和电子产品、电器、汽车及配件等过境货源。

其中运送的货物与企业、民众的生产生活息息相关，涉及的货物有电子产品、家居用品、小商品、机械、家电、地板、傢俱、暖气片、五金配件、装饰材料、灯具、汽车及零配件、文化用品、工业原材料、建筑材料几十大品类，这些货物在到达沿途各国后，通过当地的销售管道走入城市乡村，惠及相关国家企业公司和民众。

长三角经济区助力一带一路

长三角区域经济发达、城镇密集、人口众多，是我国较大的消费市场，吸引了许多国外企业关注的目光。2015年义乌中欧班列首次成功从马德里载货回程以来，长三角回程中欧班列所载货物品类由最初的欧洲红酒、橄欖油和西班牙火腿等快消品为主，逐步增加至生物医药、母婴用品、软饮、太阳能薄膜、洗衣机配件、成套橱柜等工业品，货物品种越来越丰富，货值越来越高。2017年实现了轿车整车的回程运输。班列回程所载的各国产品依託长三角三省一市巨大的销售网络和消费市场，帮助“一带一路”沿线国家企业打开了中国市场的大门。

“中欧班列日均运行1300公里，正点率接近100%，最快12天抵达欧洲。运输时间是海运的三分之一，运价为空运的五分之一，运到时效和价格等诸多优势使中欧班列吸引集聚了更多的货源，中欧班列给沿线国家送去了 中国制造 ，也带去了 中国机会 。隨著市场的认同和发展，未来中欧班列货源品类將更加丰富。”中铁集装箱公司上海分公司总经理刘锡林说。

多方携手精心组织 打造中欧班列物流品牌

为确保长三角中欧班列安全、正点开行，上海铁路局与中铁集装箱公司加强与地方政府、企业、运营商、海关、铁路口岸等多方的沟通协调，建立合署办公机制，形成紧密型的服务链，面对面解决客户运输需求。

上海铁路局和中铁集装箱公司加大班列开行的日常运输组织力度，及时备足配送充足的车源、组织快装快卸，最大程度满足客户需求。铁路调度、货运、机务、车辆、运输等多部门从加强硬体、软体建设入手，建立了联劳协作机制，每天定时通报班列计画推进情况，加强安检、装车、掛运、运输等全程盯控，认真落实安全措施，严把运输安全关。

作为监管服务部门，地方海关全面推行“一次申报、一次查验、一次放行”，並开闢专用申报通道、推广“掌上物流”等科技监管，大幅压缩中欧班列物流等待时间。义乌铁路西站货场是我国第6个对外开放的铁路口岸、浙江省唯一的铁路对外开放口岸，也是全国唯一的县级市铁路口岸。该铁路口岸为发运客户提供一体化的公、铁、海物流解决方案、提供“单一窗口”操作的服务平臺，减少货物通关环节，提高出口运输效率，助力企业更好地走向欧洲市场。

长三角中欧班列在中国与欧洲之间开闢了一条陆路贸易通道，为增进友谊、加强合作提供了新的平臺，对于促进中欧经贸往来、服务沿线各国企业和民众、推动“一带一路”建设等，重要意义不言而喻。

推进长三角发展上升为“国家战略”

2007年3月，习近平调任上海市委书记。4个月后，他就率领阵容庞大的上海代表团开始江浙“学习考察之旅”，5天中考察了浙江嘉兴、杭州、义乌、寧波和江苏南京、无锡、苏州等城市。

此次江浙之行，既是呼应当年中央对长三角地区联动发展的要求，也是在继续力推他一直宣导的长三角区域经济一体化发展。调任上海后，他在更高的高度谋划进一步加快长三角区域整合和一体化建设。

长三角经济区助力一带一路

2007年5月，在上海市第九次党代会上，习近平在报告中专辟一章讲区域联动发展，提出上海要立足国家战略，站在全局高度，充分发挥中心城市综合服务功能，更好地服务长江三角洲，“长三角联动发展，一加二大于三。”

6月，习近平在与兄弟省区市驻沪办负责人座谈时说，我们將按照中央精神，结合上海实际，把未来发展放在中央对上海发展的战略定位上，放在经济全球化的大趋势下，放在全国发展的大格局中，放在国家对长江三角洲区域发展的总体部署中来思考和谋划，“进一步推动长江三角洲地区联动发展”。

7月，在市委九届二次全会上，习近平再次强调，上海接下来要进一步做好“三个服务”(服务长三角、服务长江流域、服务全国).

2007年的长三角两省一市主要领导座谈会11月底在上海召开，围绕在新的歷史起点上推动长三角地区率先发展、科学发展进行了深入探討，並对进一步完善与提升区域协调机制，推进长三角的合作向全方位、深层次发展，打造辐射作用更大的世界级城市群，充分发挥长三角作为经济增长极和发动机的重要作用提出了新要求。

“泛长三角”合作启动后扩容

2008年对长三角来说又是关键年份。这年，安徽省党政负责人首次参加长三角地区主要领导座谈会。

安徽被吸纳，与“泛长三角”概念的出现有关。

地处中部的安徽一直有“向东发展”的“衝动”。1988年，该省提出“远学闽粤、近学江浙”。2004年起，安徽合肥、马鞍山、芜湖、滁州、巢湖等城市都曾以“观察员”的身份列席过长三角核心城市间唯一的区域合作组织——长三角城市经济协调会的年度市长峰会，並递交入会申请。

2008年3月，全国“两会”上，安徽省代表团提出《关于將泛长三角区域合作与分工确定为国家区域发展战略的建议》。5月，省委、省政府主要领导率队赴国家发改委，就泛长三角区域发展和分工等专题汇报，得到后者支持。隨后，安徽省党政代表团赴江浙沪学习考察，与两省一市就建立泛长三角区域合作机制达成共识。

9月中旬，《国务院关于进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见》公佈，第42条中明确提出“积极推进泛长江三角洲区域合作”。这是“泛长三角”首次被写入中央文件，意味著“泛长三角”被提至国家战略层面。

作为呼应，2008年12月在寧波召开的长三角地区主要领导座谈会首次邀请安徽省委书记、省长出席。此次会议討论通过了《长三角地区贯彻国务院〈指导意见〉共同推进若干重要事项的意见》，确定安徽参加长三角区域合作有关活动，积极探索泛长三角区域合作的机制和內容。

至此，长三角合作形成“3+1”的新局。2009年11月在苏州举行的长三角地区主要领导座谈会则明确安徽不再是应邀参加者，而作为正式一员出席。

2010年6月，我国首个跨省级行政区区域发展规划——《长江三角洲地区区域规划》出臺，要求建立健全泛长三角合作机制，並首次明确，“长三角周边的安徽等地区具有区位、自然资源、劳动力资源的比较优势，与长三角地区经济联繫紧密，是长三角地区产业转移和直接辐射区”。2011年11月，当年的长三角地区主要领导座谈会在合肥召开。

歷次座谈会都谈了什么？

包括今年在內，长三角地区主要领导座谈会已召开10次。作为统筹谋划长三角一体化发展的最高级別会议，歷次座谈会都谈了什么？

主要內容有2个方面：回顾、总结当年的长三角合作成果；结合宏观形势，討论来年甚至更长时间內区域发展的战略问题，研究、决策各省市间合作与交流的总体思路与重点工作。

比如，2005年是“十五规划”与“十一五规划”承上启下的年份，当年的会议提出，“十一五”应著重在几方面加强合作：加强科技合作，联动提升区域自主创新能力；加强产业分工与协作，联动推进结构调整；加强体制机制创新，联动推进改革开放；加强环境政策、法规、技术等的交流与合作，联动建设资源节约型、环境友好型社会；加强区域生产力佈局研究，联动推进区域协调互动发展。

2008年正值国际金融危机，当年的座谈会提出，联手应对挑战，进一步增强区域发展的抗风险能力、可持续发展能力和国际竞爭力，确保经济平稳较快发展。具体而言，要联手贯彻中央扩大內需政策措施，形成投资、出口、消费协调拉动的区域经济增长格局；联手加快经济转型升级，努力形成以服务业为主的现代产业结构；联手推进自主创新，启动並重点突破一批重大关键技术和共性技术攻关专案；联手推动金融创新、促进中小企业发展；联手建设统一开放的市场体系，实现生产资源要素合理流动和优化配置。

2010年是“十一五规划”收官之年，也是《长江三角洲地区区域规划》出臺之年，当年的座谈会要求，三省一市在研究制定“十二五”规划中，要按《区域规划》确定的长三角地区“亚太地区重要的国际门户、全球重要的现代服务业和先进制造业中心、具有较强国际竞爭力的世界级城市群”的功能定位，做好相关规划的调整衔接，加强重大基础设施建设、产业佈局、城镇体系建设等的对接。

今年的会议则强调，要积极参与“一带一路”和长江经济带国家战略，提升开放型经济水准。一是，將三省一市的援疆、援藏、援滇、西部大开放等重要任务与丝绸之路经济带建设紧密结合；二是把联动实施江苏沿海开发、浙江海洋经济和舟山群岛新区、安徽皖江示范区、上海“四个中心”建设等国家战略与21世纪海上丝绸之路建设结合起来，加强区域间经贸合作机制和平臺建设；三是积极推动长江经济带建设。依託长江黄金水道，加强沿江重要港口集疏运体系建设，打造江海联运服务基地，统筹推进铁路、公路、航空、油气管网建设，逐步形成网路化、标准化、智能化的综合立体交通走廊和能源通道。

座谈会还会专门针对当年或未来一段时间內的长三角重大事件商討合作方向。2010年上海召开世博会，“世博机遇”在上年的座谈会上成为关键字，提出各省市在联手推进世博会场馆等设施建设的同时要做好保障和服务工作，确保世博会圆满成功；最大限度地发挥各方的积极性和优势，推动区域內会展、酒店、文化、旅游、建材等产业的发展，共用世博机遇。

创新区域合作方式，也是座谈会的重点，最典型的是尝试设立国內首个区域发展共同促进基金——长三角合作与发展共同促进基金，探索通过资本方式完善区域合作机制。

根据网易、中新网等综合采编

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