英国政府从多个角度寻求与中国的合作

郑瑟

　　英国日前发布脱欧白皮书，引发了各方对于英国未来贸易投资环境的高度关注。自去年6月份以来，各方对于“英国脱欧之后经济何去何从”的担忧一直从未间断。针对各方的质疑与担忧，在英国工商业联合会中国春节宴会上，英国国际贸易大臣利亚姆·福克斯信心满满地表示，中国将成为未来英国脱欧之后的关键贸易伙伴，未来“期待中国成为推进国际贸易自由化和全球化的正能量和灯塔”。

　　利亚姆在演讲中表示，英国将在今年3月底前正式启动脱欧程序，2017年对于英国来说是充满挑战的一年。应对未来的挑战，英国在脱离欧盟之后将谋求与中国开展全方位、多维度的贸易投资合作，以重塑英国全球贸易领先国家的地位。

　　英国对国际贸易发展趋势的这一判断有着足够的事实支撑。数据显示，从2005年至2014年，英国对华贸易年均增速维持在17%的高位。自2010年以来，英国对华出口总体增长了108%。展望未来，利亚姆·福克斯表示，中国经济的再平衡，尤其是从制造业主导的发展模式向消费和服务业拉动模式转变，将为英国制造业企业和服务业企业带来巨大的增长红利。英国工商业联合会会长卡罗琳·菲尔本表示，未来英国在国际化发展道路上将会遇到很多挑战，但是英国与中国的贸易将更为自由化。同时，中国对英国的贸易和投资将带来更多工作岗位和消费选择。

　　在这份白皮书中，英国政府已经明确表示未来将会从欧洲单一市场和关税同盟中退出。英国政府也将充分利用退出之后在贸易政策上的高度灵活性，从多个角度寻求与中国的合作。

　　利亚姆·福克斯表示，在货物贸易领域，当前中国已经是英国第三大出口市场，未来双方贸易将通过便利化方式继续快速增长。英国将进一步加速国内供应商与中国电子商务行业的对接，以建立更为完整的产品分销供应体系，推动中英互联网贸易的快速发展。

　　在服务贸易领域，他表示，英国政府认为中国市场对外资进一步开放意味着英国企业新的市场机遇。在当前中国政府积极推进经济向服务业转变的进程中，作为全球最大的服务贸易出口国之一，英国国内的专业服务业企业高度期待能够参与这一进程。卡罗琳·菲尔本也表示，未来中国的中产阶层人口将会达到6亿，这对于英国服务业而言意味着巨大的商机。英国金融城协会亚太区负责人布莱恩·克里斯向记者表示，脱欧之后的英国金融服务业面临欧盟市场准入限制，因而高度期待能够在中国推进金融市场自由化发展进程中发挥英国金融业专长，提升中国金融市场的深度和广度。

　　自英国宣布脱欧以来，大量来自中国的资金涌入英国市场。卡罗琳·菲尔本表示，生活在伦敦，无论是英国著名的黑色出租车，还是泰晤士河边的金丝雀码头，中国的投资项目随处可见。中国在谢菲尔德、曼彻斯特的大规模投资给全英国人民带来了各种商机。这一发展模式得到了英国政府的高度认可。他认为，双方在基础设施、能源以及房地产市场的投资合作还将迎来新一轮高潮。

　　在贸易与投资之外，中国政府在推进全球贸易自由化和“包容式全球化”发展中的正能量赢得了英国政府的高度首肯。利亚姆·福克斯表示，在当前全球贸易增长滞后于全球经济增速，贸易保护主义升温的背景下，中国作为全球第二大经济体，正在成为全球自由贸易发展的“正能量”和“灯塔”。

　　利亚姆·福克斯表示，英国在推进全球贸易自由化、打击贸易保护主义领域与中国有着共同的利益和责任，未来期待能够与中国在上述领域通力合作，重点促进世界贸易组织框架下的市场准入提升，尤其是服务贸易的市场准入。

　　英国国际贸易部政务次官马克·卡尼尔(Mark Garnier)和英国交通部副部长约翰·海斯(John Hayes)本周访华,出席“黄金时代:中英海事领域贸易与投资论坛”。包括MJM集团和Survitec集团在内的27家英国领先的海事海运公司将参加该论坛,并展示英国海事的卓越能力。这也是英国政府首个访华的海事贸易代表团。

　　英国海事海运业直接支持50万个就业机会,并向英国国内生产总值贡献222亿英镑。此次访问将为英国政府加强英国与中国之间的海上贸易联系提供机会,并在英国和中国企业之间建立新的合作伙伴关系。

　　作为英国政府海事领域的代表人物,英国交通部副部长约翰·海斯(John Hayes)将主持一系列论坛和活动。这其中包括在玛丽皇后2号豪华邮轮举行的英国海事展示交流会,并推广英国在海事海运领域的卓越能力。上海是玛丽皇后2号东亚航线的一站。

　　英国国际贸易部正在与英国海事协会和浦东当地政府合作,为英中两国寻求确立新的海运贸易和投资机会。通过与英国海事协会合作,英国交通部副部长约翰·海斯将借此机会强调英国世界海运中心的地位及可为海事行业提供完整业务解决方案的能力。

　　海运贸易是“一带一路”倡议的核心,英国非常支持“一带一路”让世界更加互联互通的愿景。英国公司已经在与他们的中国同行合作,在其他国家开展“一带一路”相关项目。

　　英国国际贸易部政务次官马克·卡尼尔说:“英国的海事行业是世界领先的,经济产值达到令人印象深刻的220亿英镑。中国有雄心勃勃的发展海洋和海事行业的计划,英国企业则拥有相应的专业工程技术、业务能力、人员和基础设施,来帮助他们实现目标。

　　“随着英国离开欧盟,我们决心利用机会对外开放,并与我们蓬勃发展的海事部门合作,与中国发展更强大的贸易联系,确保我们作为全球贸易国家的地位。”

　　英国交通部副部长约翰·海斯说:“英国是世界一流的海事中心,海事行业为我们的经济提供了强大而有弹性的支柱。我们很高兴继续与中国保持强劲的贸易关系,并庆祝两国之间日益增长的联系。本周的会面将再次强调,英国是中国海事行业及相关公司投资的绝佳去处。此行也凸显了我们在该领域世界领先的专业技术。”

　　英国国际贸易部政务次官马克·卡尼尔还将访问河南郑州,参加第十一届中国(河南)国际投资贸易洽谈会。河南是中国人口第三大省,并渴望成为亚洲最大的铁路运输枢纽。

　　去年有400多个代表团和团体,超过20,000名国内外参展商参加了河南投洽会。当地政府已经邀请英国作为此次投资贸易洽谈会的主宾国,为政府和企业加强英国与河南的联系提供了机会。

　　近日，英国伦敦政治经济学院发展委员会(以下简称“委员会”)发布《英国经济增长：崭新篇章》(UK Growth: A New Chapter)报告表示，为应对各种挑战，促进包容性及可持续经济增长，英国需要在就业与技能、产业战略、经济开放性和金融等关键领域强化改革。

　　随着英国逐步展开“脱欧”进程，民粹主义声音不绝于耳，部分人对于英国经济和贸易的开放性充满疑虑。报告提出，英国“脱欧”将使商品、服务、资本与人员的流动方式发生变化，在英国与欧盟及世界其他国家和地区形成新的关系之时，英国必须保持开放原则，继续活跃于世界贸易、投资等相关机构之中，促进世界贸易的发展。

　　报告提出，欧盟统一市场既给英国企业带来了竞争，又提供了机遇，英国应巩固其在开放市场与贸易方面的成果。服务业对于促进英国经济增长发挥了关键作用。英国在与欧盟商定自由贸易协定时，应当优先考虑获得服务业的欧盟市场准入。

　　英国皇家国际事务研究所所长罗宾·尼布雷特(Robin Niblett)对本报记者表示，一旦离开欧盟统一市场，英国将无权设计欧盟的标准。究竟是简单地遵守欧盟标准，还是制定一套自己的标准，英国需要作出决定。如果英国为了进入欧盟市场重新制定标准，意味着成本的增加。

　　报告提到，脱离欧盟之后，在与非欧盟国家进行贸易谈判时，英国或许能够制定更有利于自身的贸易协定。但英国与美国、中国等贸易伙伴进行协商时，其议价能力将有所降低。在协商涉及长远利益的贸易协定时，可能导致英国的谈判能力减弱。

　　报告认为，英国在保持进出口贸易的同时，应继续开放投资与引进人才。英国贸易的优势产业因经常参与国际竞争，往往是外国投资的热点领域。该委员会建议，英国政府应致力于吸引更多高技能劳动力，继续保持对全球人才的吸引力。在移民政策与实践方面，确保英国的技能短缺问题不会持续加剧。英国高度依赖外来高技能劳动力，应增加外来高技能劳动力储备，不应致力于控制净移民数量、限制高技能劳动者获取签证。

　　英国伦敦政治经济学院欧洲政治经济学研究员史蒂夫·寇特(Steve Coulter)表示，英国将中国视为非常重要的未来市场。“脱欧”阵营中也普遍认为，英国脱离欧盟之后要更加关注中英之间的贸易谈判。在寇特看来，长期来看“脱欧”后的英国富裕程度可能会下降，但英国依然是一个颇为富裕且贸易开放的国家。只要英国还能够保持一定程度的欧盟统一市场准入，英国“脱欧”对于中英两国的投资不会有很大影响。如果英国失去欧盟统一市场准入，即使英国的吸引力将会降低，但作为一个有6000多万消费者的富裕国家，中国企业依然可以在英国国内市场寻找到很多机会。

　　有英国专家表示，英国需要向中国借鉴发展经验，加强基础设施建设，大力引进中国对英国基础设施建设方面的投资。同时要看到，中国不仅有投资方面的优势，相关技术也已取得突飞猛进的发展，值得英国学习。

　　该委员会认为，英国在技能、基础设施和创新方面长期投资不足的问题仍然存在。目前，英国经济增长主要依靠就业增长而非生产率的提高。从长远来看，高生产率可以促进繁荣，然而英国劳动力的平均生产率要比美国、德国和法国低。因此，提高生产率应是英国政府经济战略的重点。

　　报告提出，目前英国与美国之间的关税已经处于相对较低的水平，因此贸易最大收益将来自于减少非关税壁垒。英国与美国制定自由贸易协定时，聚焦减少非关税壁垒将可能为英国与其他国家的双边关系提供一种蓝图。

　　英国《卫报》发文表示，目前英国的消费者、雇员和环保标准高于美国，但是鉴于英国市场比美国小，将来英美签订贸易协定时，美国很可能要求英国符合美国的产品标准，而不是美国来符合英国的标准。一旦如此，将可能在环保、健康保健、医药、农业、争端解决等多方面产生系列问题。有专家表示，涉及服务业非关税壁垒的国际协定，尤其需要对争端解决机制方面作出安排。因此，英美协商时需要对此多加关注。

　　然而，报告提到，由于普遍观点认为美国特朗普政府比前任政府的保护主义倾向将更为强烈，英国要减少与美国间的贸易壁垒似乎将更为困难。

　　众所周知，伦敦是一个国际性的金融中心，有数据显示，伦敦市场外汇交易量占全球40%左右，处理全球约20%的跨境贷款。不过现在越来越多的投资者认为，伦敦这个全球金融中心的地位已经岌岌可危了。

　　市场预期，一旦英国成功脱欧，很可能成为单一市场，目前伦敦作为全球金融机构进入欧洲市场门户的作用即将结束。所以英国的有识之士表示，当前促进中英两国之间贸易合作关系的发展，比以往任何时候都更为重要。伦敦金融城现任市场庞安竹就是其中的代表。

　　说起这个伦敦金融城，来头可不小。作为国际金融中心伦敦的“城中之城”，伦敦金融城聚集着近300家外国银行分支机构，在英国是一个非常特殊的存在。

　　为了避免脱欧给英国的金融市场造成严重的冲击，庞安竹将中国视作伦敦乃至整个英国的救命稻草，携手中国在脱欧环境下趋利避害，以保护伦敦金融中心的核心利益。

　　国内知名财经媒体友财网获悉，庞安竹即将赴华访问，积极推动沪伦通的相关合作，希望在两国的齐心协力之下将伦敦打造成为仅次于中国香港的第二大离岸人民币交易中心。

　　访华前，庞安竹先生还在《中国经济周刊》独家刊发署名文章，畅谈中英两国在脱欧环境下金融领域的深度合作。

　　以下是文章的具体内容：

　　作为伦敦金融城市长和英国金融与专业服务行业的大使，我此行来到中国目的是向中国政府和商业精英们承诺：脱离欧盟后的英国依然是开放型的国家，商贸的大门依然对外开放。我还将重申我们仍致力于巩固与中国由来已久的合作关系，同时探索新型的创新合作途径。在当前，促进中英两国之间贸易合作关系的发展，比以往任何时候都更为重要。

　　自从2016年6月英国公投脱离欧盟以来，全球都在关注未来的英国如何发展与欧洲以及世界其他国家的关系。由首相特雷莎·梅领导的英国政府承诺，英国将开展全球合作机制并持续发展我们世界领先的金融服务行业，从而让英国在世界舞台上“锻造出一个新的角色”。

　　我们伦敦金融城支持这一构想。英国脱欧公投后的篇章已经掀开，伦敦金融城期待与英国政府以及全国各地其他机构协作，减少商业领域的不确定因素，确保贸易和投资的持续增长。而进一步加强与中国及其他主要海外市场的合作，是脱欧后的英国发展宏图中至关重要的一个环节。

　　作为英国与欧洲的金融商业中心，伦敦金融城自然是中国投资与贸易的理想合作伙伴。我们的市场基础设施已经发展了数个世纪，目前为金融城内的1.6万多家公司机构提供服务。这些企业包括中国五大国有银行、中国主要律师事务所和其他金融机构。

　　中英两国在广泛事务中密切合作，其中包括携手推动人民币国际化。这已成为并将继续是我们合作关系中的一个重要领域。令人鼓舞的是，人民币已成为重要世界支付货币之一，这也是离岸人民币市场整体稳步增长的众多例证之一。

　　伦敦在这个过程中发挥了不可或缺的作用，非常值得自豪。其离岸人民币市场近年来一直保持强劲增长，现在是仅次于香港的全球第二大离岸人民币交易中心。这归功于伦敦有效的监管环境，广泛的人才储备，有利的时区和可靠的市场基础设施。伦敦所拥有的这些优势，不仅对于打造人民币交易中心，而且对所有其他类型的国际业务都是至关重要的。

　　我还将与我的中国同行们探讨如何在金融科技和绿色金融等方面加强合作，助力我们双方金融服务部门的发展。英国的金融科技部门拥有逾200亿英镑的市场，产业收入超过66亿英镑，而我更热衷探索如何与中国公司和监管机构在这个行业更深层次地合作，从而让中英两国都受益。

　　在绿色金融合作方面，我也有类似的呼吁。去年，伦敦金融城的绿色金融倡议项目与中国绿色金融专业委员会达成共识，将密切合作宣传绿色金融，推广对绿色金融的认知。我将在此行的会议上讨论中英两国如何加速推广绿色债券，并更广泛地采取行动发展绿色金融。这些都是我们应该帮助发展的创新金融服务领域。

　　在中国持续作为英国贸易和投资重要伙伴的大背景下，我们之间的具体合作也都成为了可能。 2014年中国输出占英国进口额的7%，而在2004年这一数字仅为3.3%。在过去10年中，中国对英国的直接投资(ODI)每年增长58%，这也巩固了英国作为全球主要投资目的地及最佳营商国的位置。

　　英国即将脱离欧盟。虽然这则消息曾经让伦敦金融城震惊，然而我们直面它的发生，我本人也坚信金融城将在此过程中取得成功。我还要重申，英国希望继续成为中国在西方的首选合作伙伴，以及中国通往欧洲的门户。我们将在未来的数月甚至多年的时间里争取与欧洲各个邻国谈判达成互惠协议，同时我们也将加深与世界上其他新兴经济体，特别是与中国的经济合作关系。

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