上海要努力实现经济更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展

郑瑟

　　中共上海市第十一次代表大会今天上午开幕。韩正同志代表十届市委向大会作报告。

　　韩正说，上海要努力实现经济更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。确保到2020年基本建成“四个中心”，全面提升配置全球市场资源和要素的能力。实现中心城黄浦江两岸全面贯通开放，打造高品质滨水公共活动空间。加快推进虹桥商务区、国际旅游度假区、徐汇滨江、世博园区、临港地区等重点区域功能建设。建成世博文化公园。举全市之力，高水平、高质量推进崇明世界级生态岛建设。全面提升水环境质量。以制度创新为核心，进一步深化改革、扩大开放。

　　韩正同志指出，上海将要守牢生态环境底线，绝不牺牲环境为代价换得一时发展，以高品质生态支撑可持续发展。

　　他表示，上海将以控制PM2.5和臭氧浓度为首要任务，深入推进长三角区域大气污染联防联控，“让老百姓看到更蓝的天，呼吸到更清新的空气。”

　　韩正强调，生态环境没有替代品，用之不觉，失之难续。保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。

　　他表示，上海将统筹推进生产、生活、生态协调发展。坚决调整淘汰低效落后产能，大力发展循环经济，完善生态补偿机制。强化能源资源与污染排放双控管理，倒逼环境治理和产业升级。加大金融对绿色发展支持力度，鼓励引导社会资本投入绿色产业。鼓励绿色出行、绿色消费、绿色居住，推广绿色账户，加快海绵城市建设。

　　韩正说，今后五年，上海将增加绿色空间，严守保护红线，拓展生态空间，倍加呵护会呼吸、有生命的基础设施。

　　他表示，上海将推进外环和郊环绿带、生态间隔带建设，完善市域生态空间格局。建成世博文化公园。加快郊野公园、小微绿地和特色景观道路建设，开放更多休闲绿地空间。

　　同时，上海将举全市之力，高水平、高质量推进崇明世界级生态岛建设，打造长江生态大保护的标杆和典范。

　　韩正同时表示，上海将进一步加强环境保护与生态修复，以提高环境质量为核心、坚持标本兼治、分类防治、系统联治，持续实施环保行动。

　　除大气污染联防联控外，上海还将全面落实河长制，加强中小河道综合整治和长效管理，全面提升水环境质量，让水清岸绿景色常在;同时，将建立土壤环境管理体系，推进污染场地修复治理，加强土地再开发利用的环境监管，保持土壤质量稳中向好。

　　在描述上海未来愿景时，韩正表示，上海要建设“令人向往的卓越的全球城市”，着力打造创新之城、人文之城、生态之城。

　　——创新之城充满活力、更有朝气。全球创新企业、创新机构密集，国际科技精英和各类人才云集，世界创新资源、要素和资本聚集，创新智慧无处不在，创新创造活力竞相迸发。

　　——人文之城公正包容、更富魅力。中外文化交相辉映，现代和传统文明兼收并蓄，建筑是可阅读的，街区是适合漫步的，公园是最宜休憩的，市民是尊法诚信文明的，城市始终是有温度的。

　　——生态之城更具韧性、更可持续。拥有绿色、低碳、健康的生产方式和生活方式，人与自然更加和谐，天蓝地绿水清的生态环境更加怡人。

　　韩正说，今后五年工作的指导思想是：在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚定践行新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，抓好发展这个第一要务，抓好改革创新这个重大战略举措，抓好党建这个最大政绩，继续当好全国改革开放排头兵、创新发展先行者。

　　韩正说，今后五年上海的奋斗目标是：全面深化改革取得决定性胜利，创新驱动发展、经济转型升级实现历史性跨越，基本建成“四个中心”和社会主义现代化国际大都市，在全球大都市中的影响力稳步提升。实现建成更高水平全面小康社会的目标，城市更加宜居宜业，吸引力、创造力、竞争力不断增强，改革发展成果更多更公平惠及全市人民。

　　——经济平稳健康发展，质量效益持续提高。全员劳动生产率保持全国领先，战略性新兴产业增加值占全市生产总值比重20%以上，单位生产总值能耗进一步下降。以现代服务业为主体、战略性新兴产业为引领、先进制造业为支撑的新型产业体系基本形成。

　　——科创中心建设加快推进，全社会研发经费支出相当于全市生产总值比例4%以上，主要劳动年龄人口受过高等教育的比例40%以上。以张江综合性国家科学中心为核心，重大科技基础设施集群、重要研发与转化功能型平台为支撑，重要承载区为依托的科创中心构架体系基本建成，科创中心的核心功能显著增强。

　　——国际文化大都市基本建成，文化软实力和国际影响力日益增强，城市精神充分彰显，文化上海更显魅力。

　　——城市管理与社会治理创新深入推进，以党建为引领的基层社会治理创新深化拓展，符合超大城市特点和规律的社会治理体系更加完善。

　　——群众生活质量持续改善，就业更加充分，居民收入和经济增长基本同步，基本公共服务和社会保障更加公平，生态环境持续改善。PM2.5年均浓度力争降至40微克/立方米以下，消除劣V类水体，平均期望寿命保持在83岁以上。

　　——全面从严治党深入推进，党内政治生态不断净化，“四个意识”进一步增强，城市基层党建格局进一步完善，党风廉政建设继续加强，党的建设科学化水平不断提高。

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