一带一路”倡议表明，中国可以在地区经济发展方面发挥建设性作用

郑瑟

　　随着西方国家逐步解除对伊朗的制裁，近年来伊朗在发展经济和增加就业等方面需求迫切。中国提出的“一带一路”建设，正不断推进中国企业与伊朗业界多方位合作，成为造福当地人民、促进中伊经贸合作的新动力。

　　伊朗中资企业协会提供的数据显示，目前在协会正式注册的中企数量已达百家以上，其中制造业企业占比近一半，涵盖基础设施建设、装备制造、汽车及通信等领域。中国商品不仅在市场占有率上开疆扩土，整体形象也有了根本改变，“高科技、高品质、有保障”已成为越来越多伊朗人对“中国制造”的新印象。

　　经过多年努力，“走出去”的中企如今在伊朗实现了从“劳务输出”向“技术输出、管理输出、资本输出”的转变，很多中伊合作项目建立了人性化管理模式，融入了当地文化。这些项目越来越受到当地媒体的关注，其带来的收益和在促进就业等方面的积极作用广获赞誉。

　　中国石油中东公司副总经理兼伊朗北阿扎德甘项目总经理成忠良表示，“走出去”的中企要成功拓展海外市场，不是简单、低层次的产能转移，而是要在充分了解当地市场的基础上，以技术研发和升级为立足点，完成产能优化和提升。同时，企业也要因地制宜，对固有的合作模式进一步做出调整，与当地业界形成和谐共进的良性循环，为企业融入本土夯实社会基础。

　　去年2月，中石油北阿扎德甘项目被伊朗政府授予环保大奖，此后，项目合作双方再接再厉，创造出4200万工时无事故的安全生产纪录，成为伊朗对外合作项目安全生产的新标杆。

　　对此，成忠良说，“一带一路”建设加速了中伊双方经贸合作，中石油海外项目力求深化互利双赢模式，搭建中国与伊朗等国新的合作之桥、友谊之桥，受到伊朗各方积极评价，实现了经济和社会效益双丰收。

　　伊朗舆论认为，在中伊经贸合作过程中，中资企业在解决就业、创造税收的同时，严格遵守当地环境保护法律法规，积极组织参与公益活动，促进当地经济和社会发展。

　　中国驻伊朗大使庞森表示，伊朗地处欧亚大陆之间，是连接东西方的重要枢纽，2000多年前的古丝绸之路已将中伊两国人民紧紧联系起来。新的历史时期，“一带一路”建设又得到伊朗的积极响应。

　　庞森指出，中国是伊朗最大的贸易合作伙伴国和海外出口目的地，“相信两国之间的合作在‘一带一路’建设中一定会取得更加亮丽的成果”。

　　伊朗常驻联合国代表吴拉姆-阿里·霍什鲁日前在接受新华社记者专访时表示，中国提出的“一带一路”倡议惠及包括伊朗在内的中东地区以及全球。

　　霍什鲁毫不掩饰对“一带一路”倡议的赞许。他尤其对互联互通对伊朗的经济繁荣、中东局势的缓和以及联合国2030年可持续发展目标的重要推动作用给予高度评价。

　　“中国是一个了不起的国家，倡议是植根于相互尊重的磐石之上。”霍什鲁开门见山地表达自己的观点。

　　曾经多次访问过北京、上海等城市，对中国留下美好印象的伊朗资深外交官霍什鲁告诉记者，他热爱中国，并坚信“一带一路”倡议将使所有相关国家受益。

　　以政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通为内核的互联互通方案正是“一带一路”的精髓。霍什鲁说：“我们需要‘一带一路’带来的这种连通性，因为，在一个全球化的时代，没有哪一个国家能够与世隔绝，也没有哪一个国家可以生活在高墙之内。”

　　伊朗地处欧亚大陆之间，占据极为重要的战略位置，是连接东西方的重要枢纽。霍什鲁表示，伊朗曾经是古代丝绸之路上极为重要的国家，今天同样也将在“一带一路”倡议中发挥重要作用。他还对伊朗积极参与“一带一路”倡议感到欣慰。

　　“一带一路”倡议将使伊朗在能源、交通、科技、投资等领域受益，霍什鲁说，“能源是伊朗的优势所在，中国也有许多优势，比如庞大的市场，双方应当加强交流，取长补短，以使双方共同受益”。

　　在谈到“一带一路”倡议对中东地区的影响时，霍什鲁表达了对中东地区紧张局势的焦虑，但他认为倡议“将通过发展经济、开展合作以及创造就业机会”给中东地区带来经济发展，并可能由此缓和地区局势。

　　霍什鲁说：“我是从文化、经济以及政治等各个角度来审视‘一带一路’倡议的，并坚信它将为世界带来和平与发展。”他强调指出：“如果全世界都重视这个倡议，所有人都将受益。”

　　霍什鲁还重视并看好“一带一路”倡议对联合国可持续发展目标实现的重要推动作用。“倡议能够促进联合国2030年可持续发展目标的实现——因为倡议将使贫困地区的经济得到发展。”

　　去年1月，习近平主席对伊朗成功进行国事访问，中伊建立全面战略伙伴关系。近日鲁哈尼连任伊朗总统，伊朗未来将继续加强与中国合作。在当前国际新形势新事物不断涌现的背景下，两国官员通过各层级互访加强协调和对话，对深化关系及规划未来合作有很大帮助。

　　中伊经济互补，市场潜力大。有数据显示，中国是伊朗最大的贸易合作伙伴国和海外出口目的地。拉希姆普尔介绍，双方在能源、经贸等领域开展了相关合作。今年4月，两国企业正式签署了阿拉克重水堆改造首份商业合同，是双方合作的成功范例。

　　“两国拓展旅游、人文交流的前景也很广阔。目前，北京、上海、广州都有直飞伊朗的航班，中国民众在伊朗一些商家消费可以使用支付宝和微信结账。伊朗将和中方共同努力，就民众往来中遇到的实际问题进行磋商，争取早日扫除障碍。”拉希姆普尔说。

　　“目前两国贸易额超320亿美元，期待中伊贸易额未来进一步提升。”拉希姆普尔说。

　　谈到伊朗核问题时，拉希姆普尔表示，中国在推动达成和落实伊朗核问题全面协议过程中发挥了重要作用。中国和伊朗在地区安全领域上的合作与协调具有重要意义。

　　他认为，目前协议在落实上存在一些问题，但伊朗对协议落实前景有信心，认为其他一些协议相关国家也持相同态度。伊朗方面认为，作为一个多边协议，单个国家的态度不会影响协议正在落实的大局。

　　伊朗与伊核问题六国(美国、英国、法国、俄罗斯、中国和德国)经过多年马拉松式艰难谈判，于2015年7月达成伊核问题全面协议。根据协议，伊朗将限制核计划;作为交换，国际社会将解除对伊制裁。

　　“协议正在落实，伊朗和不少国家正在进行经济合作。”拉希姆普尔说。他认为，如果协议取消，受害的是其他方而不是伊朗。

　　延伸阅读：伊朗驻华大使哈吉在接受《中国经济周刊》记者专访

　　《中国经济周刊》：请介绍一下伊朗最新的经济形势?

　　哈吉：伊朗是中东和北非地区第二大经济体，2016年国内生产总值约为4122亿美元，为该地区第二大人口国，总人口达8000万。伊朗经济中，服务业占50%，农业占9%，工业占49%。天然气储量居世界第二，已探明原油储量居世界第四。

　　2016年伊朗经济增长率为6.4%。根据伊朗年历，上半年最新数据(截至2017年3月) 显示，第二季度伊朗经济同比增长9.2%。

　　2016年，外部和预算结余均有所改善。由于出口强劲增长，伊朗经常账户盈余明显提升。2016年，经常账户盈余从2015年的2.7% 增至2016年国内生产总值的6.5%。收入强劲增长，2016年财政赤字有所改善，中央政府预算赤字从2015年的1.9%下降到国内生产总值的1.5%左右。

　　《中国经济周刊》：伊朗刚刚举行了新一届总统选举，新政府在经济建设方面将有哪些重大举措?

　　哈吉：伊朗近期的发展表明，非石油行业以及投资在今后几年可能发挥更大的作用。

　　伊朗现在正推行第六个五年发展计划，5月选举后新政府所面临的问题是，把五年计划中有关改革的事项列为优先事项并稳步实施。这将涉及通过改善商业环境、提高劳动力市场效率来推动改革，促进非石油行业发展。

　　该计划多次提到要使金融部门现代化，这包括在国内和国外投资者的参与下改善资本市场和保险公司业绩。该计划还阐明了一个目标，即提供必要的奖励以吸收外国投资，甚至对该目标进行了量化，提出每年吸引价值120亿美元的外国直接投资。

　　该计划还明确了未来五年一些关键的经济目标和工业目标，如发展现代化铁路运输;提升工业和采矿业领域活动的附加值等。

　　《中国经济周刊》：这些新的迹象以及“一带一路”倡议，会给中资企业带来哪些机遇?

　　哈吉：就伊朗国内外关系和经济的新发展态势看，将继续扩大与中国等友好国家的双边和多边经济、文化以及政治关系。中国是伊朗的最大贸易伙伴，2016年，中国对伊朗出口额达164亿美元，进口额达149亿美元。到目前为止双边贸易超过310亿美元。

　　两国间贸易额每年都在快速增长，与2016年同期相比，2017年第一季度两国贸易额以创纪录的100%速度增长。此外，中国企业价值数十亿美元的项目已被同意在伊朗实施。

　　伊朗是亚洲基础设施投资银行的创始成员国，将大力支持并积极参与“一带一路”战略。

　　我们诚挚地邀请中国投资者在伊朗投资，利用伊朗的优势，为伊朗和中国造福。我们有现代化的对外投资法规和专业的组织来保障投资者的利益。

　　《中国经济周刊》记者专访阿富汗大使莫萨扎伊

　　《中国经济周刊》：您怎么看待“一带一路”倡议?阿富汗具体如何对接?

　　莫萨扎伊：阿富汗和中国的关系在2012年就提升到战略合作伙伴的高度，这样的关系不断延续深化到现在。

　　阿富汗位于古丝绸之路沿线，也是最早支持“一带一路”倡议的国家之一。我们认为“一带一路”对促进中阿互利合作和地区互联互通具有重要意义。2014年两国元首第一次会晤时确定了两国在“一带一路”合作中要优先发展三个方面内容：道路，铁路，互联网通信。除了这三方面，我们还希望重点开展在能源方面的合作，加深两国之间的贸易往来，并提供强有力的支撑。

　　自2016年5月两国政府签署共建“一带一路”谅解备忘录以来，阿富汗首都喀布尔与中国乌鲁木齐恢复了直航航班，我们还计划开通喀布尔到北京的直航;首列由江苏省南通市至阿富汗海拉顿口岸的中亚货运班列也开通了;两国还就建设跨境光缆等互联互通项目签署合作文件，推动两国战略合作伙伴关系不断向前发展。

　　除了经济方面的合作，我们由衷希望在“一带一路”合作的框架下，两国人民的沟通能够不断深化拓展。目前，就两国之间的教育交流而言，阿富汗已经启动了一项奖学金项目，让更多阿富汗学生到中国接受高等教育。

　　《中国经济周刊》：投资者都很关心阿富汗国内的安全形势，请您介绍一下。

　　莫萨扎伊：关于安全问题，目前的新闻报道并不能真实反映阿富汗的现状。中国有句谚语 “百闻不如一见”，希望你们能亲自到阿富汗去看一看。阿富汗的确曾经有一定的安全问题，但正在逐步被当局掌控。

　　当下，很多外资企业在当地非常活跃，并没有隐忧。比如中国路桥工程有限责任公司正在承建巴米扬至萨曼甘公路，全长178 公里，包含很多中国雇员和当地雇员，没有任何安全威胁。中国企业华为、中兴都在阿有分公司，也非常安全。

　　在被称作阿富汗最不安全区域的拉格曼省，有一个阿富汗和土耳其合资的大坝正在建设，几个月都没有任何安全事件发生。去年有一个高压电的项目顺利完工，没有出现安全问题。举这些例子是想说，目前阿富汗的安全问题完全在政府掌握之中。政府承诺为所有在阿投资企业尤其是中国企业提供安全保障。

　　无论何时，中国客人在阿富汗不会被当成外国人，会被当成朋友、兄弟姐妹。我也希望中国的投资者在阿富汗不仅能挣到钱，还要快乐。

　　《中国经济周刊》：对中国企业来说，现在投资阿富汗有哪些潜力和优势?

　　莫萨扎伊：2003年到2014年，阿富汗的GDP经历了抛物线般的轨迹，涨跌剧烈。尽管经济波动较大，但发展潜力也巨大。2014年阿富汗的进口总额近80亿美元，主要进口国家是巴基斯坦、伊朗、中国、乌兹别克斯坦等，出口总额只有5.7亿美元。多家知名跨国公司诸如百事可乐、奔驰以及中石油、华为等在阿富汗设立分支机构或开展业务。

　　阿富汗在能源领域有巨大的投资潜力。据调查，阿富汗矿产资源中，仅已经探明的30%就已经价值100亿至200亿美元。在东北部接近中国的地方，就分布有很多矿产。

　　除能源之外，食品、饮料、乳制品、皮革、鞋类、地毯等，都是阿富汗的传统产业，基础完备，市场广阔。阿富汗的干果加工、宝石、动物皮毛、藏红花等产品或产业也极具出口潜力。

　　当然阿富汗旅游资源也是潜力巨大，大使馆正在努力促成从中国任何一个地方到阿富汗巴米扬省的包机服务。中国著名的敦煌壁画就是在巴米扬的基础上后期创造的，去年巴米扬省和中国的甘肃省建立了友好关系。历史悠久的阿富汗还有很多历史名城，非常适合旅游。我们正在组织一小队旅游者去阿富汗旅游，未来人数会渐渐增加。

　　对中国企业而言，很多领域都是在阿投资的蓝海。比如几个月前，阿富汗出台了开放网络的法律，外资可以进入并通过运营获得收益。再比如健康服务领域，阿富汗每年进口医药市场达到8000万欧元，在阿投资医药前途光明。

　　潜在的具体投资项目不胜枚举。比如水泥投资，在阿富汗和土库曼斯坦交界的赫拉特省，1970 年当地就有一个水泥厂，基础设施和资源优势都在，政府也在扶持，道路交通也非常方便，十分便于出口。目前只需要投资者去投资，这对投资者和当地都是机会，因为阿富汗及周边国家因为修建道路、大坝、桥梁以及建筑物而对水泥需求很高。

　　再比如因为没有存储场所，阿富汗每年40% 至50% 的水果、蔬菜都会被浪费，如果去投资一个冷链储藏和运输，会立刻获得很多优势。

　　《中国经济周刊》：当地政府会提供哪些支持?

　　莫萨扎伊：为了吸引投资，阿富汗在商业管理规定上做了很多改革。据世界银行统计，阿富汗对创业者的保护和支持排在亚洲第一位。企业非常容易得到贷款，税收也有优势。总之在阿富汗，无论大中小规模的企业，都能得到政府或世界级金融机构的支持。如果从事能源行业，能够立刻得到政府资助，农业方面潜力巨大，税收方面，在阿投资的公司会享受很大的税收优惠，至少比其他国家省去5%。阿富汗60% 的人口是25岁以下的，有相对年轻廉价的劳动力。

　　特别要说的是，阿富汗安全维护部门还特地为维护外国企业的工厂设置专门法律。

　　阿富汗还颁布了很多新的法律条款来保护外来投资者以及他们的企业，比如新的银行法、新的投资法、新的矿业法。阿富汗已经连续8年为农产品类企业提供土地，农业用地期限是90年，其他用地会更长。

　　阿富汗大使馆的大门永远对中国企业敞开，投资者可以直接和大使馆对接，大使馆会在签证、商务信息研判等方面提供便利。在异国他乡开展投资难免会遇到或大或小的问题，大使馆会积极协调当地有关部门，为中国企业解决问题。我们寻求与中国企业建立稳固长期的合作，我们也一定会提供长期稳固的帮助。

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