「一国两制」遏制港独

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中联办主任张晓明10日在一场纪念香港基本法实施20周年研討会上表示，「一国两制」是前无古人的政治实践，在发展过程中碰到挫折在所难免。评判20年来「一国两制」在香港的实践，要有发展的眼光，首先要看到它从创造性构想变成深根的现实。他重伸张德江委员长上个月的重要讲话是正本清源，凸显了中央对基本法的话语权，並呼吁法律学者加强研究，提高基本法理论解决实际问题的能力，告慰老一辈基本法理论的奠基者。

由中国宪法学研究会、香港基本法澳门基本法研究会、中国人民大学法学院主办，中国人民大学「一国两制」法律研究所承办的「王叔文、肖蔚云、许崇德与基本法理论的奠基与发展——纪念香港基本法实施二十周年」研討会，10日在北京中国人民大学举办。

除张晓明外，全国人大法律委员会主委乔晓阳，全国人大常委会副秘书长、港澳基本法委员会主任李飞，中国法学会党组书记、常务副会长陈冀平，国务院港澳办副主任冯巍，全国港澳研究会会长徐泽，教育部港澳台办公室主任刘锦，中联办法律部部长、港澳基本法研究会会长王振民，中国宪法学研究会会长、中国人民大学法学院院长韩大元等重量级嘉宾出席。研討会由中国宪法学研究会副会长、中国人民大学法学院副院长胡锦光主持。

张晓明发言时首先回忆了自己与王叔文、肖蔚云、许崇德三位法学前辈交往的经歷，並高度评价三位法学家在基本法制定过程中起到的关键作用和作出的重要贡献。他表示，香港即將迎接回归祖国20周年，评判20年来「一国两制」在香港的实践，需要有全局的、歷史的、发展的眼光。首先要看到「一国两制」从创造性构想变成深根的现实，已经取得举世公认的阶段性成功，同时又要想到，任何新鲜事物的发展过程都不会一帆风顺，何况「一国两制」是一项前无古人的政治实践。所以，在发展过程中，遇到一些新情况、新问题、新挑战、出现一些矛盾和衝突，甚至碰到一些挫折，都是正常的，在所难免。

张晓明强调，我们要有对新事物发展规律，及其实践探索的过程应有的尊重，在把握好「一国两制」实践大方向，守住原则底线的同时，更要有自主支持、战略耐力和適度包容。事实上，香港回归以来出现很多的问题和挑战，最终都能得到妥善解决，这本身已经恰恰显示出「一国两制」所具有的强大生命力，显示出基本法的科学性、適应性及制度韧性，而应对新情况、解决新问题，总结新经验的过程，就是实践到理论不断发展和不断完善的过程。

张晓明续说，张德江委员长上个月在纪念香港基本法实施20周年大会上的讲话，全面回顾了香港基本法制定和实践的不凡歷程，深刻总结基本法的经验，及贯彻实施「一国两制」、香港基本法立法的决心。其中张德江委员长关于中央与特別行政区的关係、维护国家主权和安全、实行以行政长官为核心的行政主导体制等重大问题的论述，具有很强的现实及理论指导性和现实针对性，凸显了中央在基本法有关问题上的话语权，产生了正本清源、凝聚共识的社会效应。而这些重要观点和权威论述，正是在王叔文、肖蔚云、许崇德等一批法学家所做的大量深入研究的基础之上，提炼而成的。

他最后指出，展望未来，应该继承和弘扬老一辈法学家和法律研究者的政治信仰、法治信念，加强对「一国两制」和基本法的研究，提高基本法理论解决实际问题的能力，提升国家对港澳的治理能力，从而促进港澳的长治久安，「这是我们对王叔文、肖蔚云、许崇德等基本法理论奠基者们最好的告慰。」

「一国两制」遏制港独

2016年10月，十多位反对派议员于立法会大会上宣誓就任时，刻意增减內容，而青年新政梁颂恆及游蕙禎更于誓词中加入粗口及辱华字眼，並展示宣扬「港独」的标语。当时负责监誓的立法会秘书长不接纳两人的誓词。梁、游的言行引起轩然大波，引发100万人网上联署谴责以及万人集会，特区政府亦向高等法院提出司法覆核，並申请禁制令禁止两人再宣誓。11月7日，全国人大常委会就基本法第104条作出解释，明确了依法宣誓的有关含义和要求。其后高院亦裁定政府胜诉，梁颂恆、游蕙禎两个议席悬空。

去年10月，十多名反对派议员包括姚松炎、刘小丽、罗冠聪、梁国雄等人，在宣读誓词前后增加內容，被质疑並非真诚宣誓。而梁颂恆及游蕙禎更于誓词中加入粗口及辱华字眼，將「republic of China」读成「refxxing of shina（支那）」，並展示「HONG KONG IS NOT CHINA」（香港不是中国）标语。立法会秘书长陈维安当场决定不接纳游蕙禎、梁颂恆及姚松炎三人的誓词。

市民集会促褫夺议员资格

特区政府于10月14日发表声明，指出在宣誓过程中，部分人的表现有损立法会议员应有的尊严，言词和行为甚至有冒犯成分，伤害国人感情，特区政府予以谴责。10月18日，立法会主席梁君彦裁定，游蕙禎、梁颂恆等人宣誓无效，但准许梁、游于翌日宣誓，不过律政司当日下午代表行政长官梁振英及律政司司长袁国强向高等法院提出紧急司法覆核及禁制令申请，要求推翻立法会批准梁、游翌日可再宣誓的决定，並以临时禁制令方式，禁止两人再宣誓。法院深夜宣布，批准司法覆核的申请。

其后，梁君彦裁定，梁、游不得在立法会会议宣誓，直至高等法院作出裁决为止。不过，10月25、26日立法会举行大会期间，游、梁却多次自行衝入立法会企图宣誓，令会议被迫暂停。及至11月2日，梁、游再强闯立法会大会自行「宣誓」，令会议两度暂停后，再改到一號会议室继续进行，惟两人却联同数名助理「突袭」，试图衝入会议室，导致六名保安人员受伤送院。

宣誓风波后，各界均严厉谴责梁、游辱华言论及暴力衝击立会，有超过100万名市民于网上联署谴责两人，逾四万市民更集结于立法会外举行「反辱华、反港独」集会，支持立法会主席梁君彦押后为二人监誓的决定，並要求褫夺他们的议员资格。

社会各界拥护人大释法

对于宣誓风波的种种爭议，全国人大常委会于11月7日全票通过对香港基本法第104条的解释，明确了依法宣誓的有关含义和要求，指出宣誓人若拒绝宣誓即丧失就任公职资格，不会获重新安排宣誓。释法的说明更明确指出，宣扬「港独」的人没有参选及担任立法会议员的资格，同时要依法追究责任。全国人大常委会委员长张德江表示，今次释法充分表明了中央贯彻「一国两制」方针的坚定决心和反对「港独」的坚定立场；他强调，人大释法与香港基本法具有同等法律效力，各方面必须一体遵守和执行。

「一国两制」遏制港独

社会各界对于人大释法表示支持，基本法委员会副主任梁爱诗表示，释法澄清了对一个议员的基本要求，参选或出任公职的基本条件，又指释法其实可令香港法院更容易对梁颂恆、游蕙禎的司法覆核案作出正确的判断。基本法委员会委员陈弘毅认为，今次释法並非针对梁颂恆、游蕙禎，而是较全面解释基本法有关宣誓条文，澄清灰色地带，並加强基本法与本地法律衔接。各界人士都认同人大释法。

高院裁定梁游议席悬空

至去年11月15日，高等法院裁定政府于立法会宣誓风波司法覆核中胜诉，梁颂恆和游蕙禎议席悬空，10月12日起已丧失议员资格。法官另颁禁制令禁止两人以立法会议员身份行事，亦禁止梁君彦再次为两人监誓。判词並指，全国人大常委会的解释对香港所有的法庭均具有约束力，而法庭应落实该解释。

梁、游先后在高院及上诉庭提出上诉，结果同样败诉。据估计，他们或需承担最少500万元讼费，可能要宣告破产。两人早前向终审法院申请终审上诉许可。终院排期至8月14日处理是否受理本案。

另外，由于姚松炎、梁国雄宣誓时加强语调及在誓词结尾加插字句、罗冠聪在宣誓时將「中华人民共和国」读成疑问句，並加插大段句子、刘小丽以慢速宣誓，四人被市民质疑並非真诚宣誓。律政司去年12月亦正式入稟高院，要求法庭宣布他们四人被撤销议员资格、议席悬空，又要求颁禁制令禁止四人以议员身份行事。案件于今年三月初开审，辩方律师以案件涉及滥用司法程序为由，申请终止聆讯，法官要求双方就此事宜提交书面陈辞，並將案件押后裁决。

根据新华网、大公网等综合采编

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