把“一带一路”建设为推动人类发展的世纪工程

郑瑟

　　“一带一路”倡议代表着开放共享的发展理念，是一种新型经济全球化模式。这是开放共赢历史潮流的延续，也是面向未来的正确抉择。

　　今天，在逆全球化、保护主义思潮泛起的国际背景下，“我们怎么办”成为摆在所有人面前的时代命题。习近平主席在“一带一路”国际合作高峰论坛欢迎宴会的祝酒辞中指出，“一带一路”建设承载着我们对共同发展的追求，将帮助各国打破发展瓶颈，缩小发展差距，共享发展成果，打造甘苦与共、命运相连的发展共同体。这一论断生动地说明，发展是解决一切问题的总钥匙。而推动“一带一路”建设，正是要紧握这把总钥匙，开启通向和平、繁荣、开放、创新和文明的大门。

　　“真正的敌人不是我们的邻国，而是饥饿、贫穷、无知、迷信和偏见。”把邻居视为发展的竞争对手，将推动共同发展的努力视为向外转移落后产能和污染企业，是典型的零和博弈思维，已经远远落后于时代潮流。正如与会代表所说，面对危机和困境，只有摆脱那种拥抱孤立主义的倾向，弘扬丝路精神，向发展要信心，向创新要动力，向变革要出路，才能突破世界经济增长和发展的瓶颈。

　　怎么理解“世纪工程”的内涵?“一带一路”建设为什么能够成为“世纪工程”?中国在这个人类历史的“世纪工程”中将起到什么作用，又该做出何种贡献?我们认为，“一带一路”从倡议到启动虽然仅有三年多时间，习近平主席之所以将其称为“世纪工程”，这不仅仅是国家对“一带一路”宏伟设计的准确定位，更反映出了当今世界对中国的信心与期待，既是21世纪最大规模的现代化基础设施建设工程，还是惠及最大人口规模的民生福祉工程。

　　一、何谓“世纪工程”

　　所谓“世纪工程”，是人类认识世界、改造世界、并对人类命运产生深远影响的精神实践和物质实践的统一，这就至少需要包含三个基本特征，即时间上的延续性、空间上的跨度性和福祉上的广泛性。

　　从历史角度来讲，“世纪工程”就是经受住时间洗礼，可持续、可验证的人类实践活动;从现实角度来讲，是解决人类发展面临的重大问题的实践活动;从未来角度来讲，则是涉及人群最广，并将泽被后世的实践活动，是“前人栽树、后人乘凉”的代际工程。从历史上看，有过都江堰工程(公元前256年)、罗马大道(约公元1世纪)、隋唐大运河(公元605年)等世代典范，也有太平洋铁路(19世纪中期)、巴拿马运河(19世纪末)、西伯利亚大铁路(20世纪初)的巨型近代工程，以及20世纪下半叶的航天和互联网等现代科技工程。可以说，在人类发展的历史上，每个世纪都会有标志性的世纪工程，尽管工程的设计者、建设者都付出了极大代价和艰辛，但它符合公共投资长期边际成本趋于零的规律，不仅惠及当代，还惠及后世。

　　二、“一带一路”是21世纪的“世纪工程”

　　从这个角度来看，中国首倡的“一带一路”，不仅本质上具备世纪工程的三大基本特征，而且还将从受益覆盖人群、跨越地域空间以及持续时间上，都为人类社会创造更大的和平贡献、发展贡献、治理贡献。

　　“一带一路”建设具有资源可持续性、参与可持续性和精神可持续性。

　　第一，资源可持续是“一带一路”成功的基石。三年多来，在政府和市场双重机制的大力推动下，“一带一路”建设启动顺利，成果超出预期。中国对“一带一路”沿线国家投资累计超过500亿美元，中国企业也在20多个国家建设了56个经贸合作区，创造了近11亿美元税收和18万个就业岗位。“一带一路”成为既有倡议、更有平台和措施的人类工程，不仅包括富有开拓精神的中国政府和中国企业，还包括丝路基金、亚投行和国际发展援助的资金平台。此次峰会上中国将向丝路基金新增资金1000亿元，提供专项贷款3800亿元，未来三年提供600亿元发展援助，这就为沿线国家的“一带一路”畅想插上了腾飞的双翼。实际上早在2001年时任美国国务卿的希拉里提出了“新丝绸之路计划”构想，但却无下文、不了了之。一是人事调整，因人事变动而决策变动;二是美国发动战争不惜成本，在增加国际发展援助方面既缺乏政治意愿，如2015年美国军费开支为5960亿美元，而国际发展援助为135亿美元，前者相当于后者的44倍。

　　第二，参与的主体可持续。中国首倡的“一带一路”是开放、非零和博弈的合作之路，是与各国发展战略的对接之路，是各国发展优势的互补之路，对有意参与的沿线和域外国家与组织均不设限、不设坎，遵循平等参与的共商共建共享原则，这就具有着巨大的号召力、吸引力、向心力。三年多来，已有全球100多个国家和国际组织参与到这项世纪工程之中，集众力、汇众智是“一带一路”最鲜明的标签。“众人拾柴火焰高”，“一带一路”建设就具有构建世纪工程的澎湃动力和勃勃生机。

　　第三，精神理念的可持续性。伟大的世纪工程，不仅在于它创造的经济价值，更在于它树立的精神价值。“一带一路”的重要抓手是实现“五通”的庞大基础设施建设，核心理念是“共赢主义”，因此，“一带一路”建设不仅体现出中国为沿线国家和地区发展作出的实实在在贡献，更将闪耀出中国几千年以来的天下情怀与治世理念。“一带一路”依靠的不是“战马和长矛”、“坚船和利炮”，而是和平发展、互利共赢的精神，在宏伟的世纪工程背后，耸立的是中国的文化世纪工程、精神世纪工程，建成的是世界性的民心工程。因此，“一带一路”就受到越来越多国家的赞同、支持与传扬，“一带一路”建设会越走越宽，成为推动世界共同发展的新样板、引领新型全球化的“民心”世纪工程。

　　三、中国倡议引领世界共建，共筑造福人类的世纪工程

　　“一带一路”，就是从中国的世纪工程演变为世界的世纪工程。进入21世纪，中国已经建设了世界最大规模的现代化基础设施。从2000-2016年，我国铁路营业里程从6.87万公里增加至12.40万公里，其中高速铁路营业里程达到2.2万公里，公路里程从168万公里增加至500万公里，其中高速公路从1.63万公里增加至500万公里，航线里程从150万公里增加至532万公里(2015年数据)，光缆线路长度从28.7万公里增加至96.0万公里(2015年数据)。这些代表21世纪水平的现代化基础设施本身就是“世纪工程”，直接惠及了13.8亿中国人民，是公认的“中国奇迹”，这将为“一带一路”的世纪工程提供宝贵的建设经验，也将直接惠及沿线几十亿世界各国人民，建成新的“世界奇迹”。

　　“盛世构丝路”，历史如此，当今亦如此。“一带一路倡议很有可能成为21世纪规模最大、甚至是最重要的基础设施项目”，这离不开中国发展的关键作用与重要贡献。事实已证明，正是由于中国在“一带一路”中起到了领头羊的作用，这一倡议才会在短短四年间逐步“从理念转化为行动，从愿景转变为现实”。因此，也只有当持续、稳定、健康发展的中国成为“一带一路”的倡导者、引领者、推动者，“一带一路”才有可能成为泽被后世的世纪工程。

　　“太平世界，环球同此凉热”，把“一带一路”建设为推动人类发展的世纪工程，不仅是中国人民的愿望，也是世界人民的期待。正如习近平主席在高峰论坛的演讲中指出，“文明在开放中发展，民族在融合中共存。”中国发起的“一带一路”倡议，必将推动沿线各文明的开放发展，推动各民族的融合发展，但也要看到。“一带一路”世纪工程本身就是需要花费几十年甚至上百年的时间，还需要花费超大规模的物质资本、人力资本、技术资本投资。

　　“期待中国的高铁技术能在巴基斯坦开花结果，让时速80公里的列车变成时速180公里的高速列车。”巴基斯坦嘉宾的这一期待，也是“一带一路”建设的愿景：带动沿线国家共同发展，以鼓舞人心的速度驶向未来。4年来，从陆续开工的匈塞铁路、雅万高铁，到中老、中泰等泛亚铁路网的启动;从穿梭在欧亚大陆上的中欧班列，到促进沿线国家人文交流、民心相通的丝绸之路中国政府奖学金等项目，“一带一路”建设如同一条奔腾的河流，灌溉着这片曾经“流淌着牛奶与蜂蜜的地方”。中国企业在沿线20多个国家建立了56个经贸合作区，为东道国增加了近11亿美元的税收和18万个就业岗位。这些看得见、摸得着的发展成果，为沿线各国群众带来实实在在的获得感。

　　对很多国家来说，“一带一路”建设不仅仅是货物流通、资金往来、人员流动，更意味着发展的全新机遇。在叙利亚，无论是旅游业、农业还是基础设施建设，都和中国有着广泛的互利合作空间，叙利亚航空公司的航线将在中国各大机场开通;在意大利，“工业4.0”和“中国制造2025”之间的共同追求，让双方有了更多协作的可能;在巴基斯坦，中巴经济走廊不仅带来工程和项目，更带动了区域经济繁荣发展、促进了地区和平稳定……环视“一带一路”覆盖的国家和地区，从数字经济、人工智能等前沿领域合作，到践行绿色发展理念、加强生态环境合作，围绕这些发展的热点和蓝海，“一带一路”正激发沿线各国人民的创新活力，为各国青年拓展创新创业、实现梦想的空间。

　　“我们要坚定不移发展开放型世界经济，在开放中分享机会和利益、实现互利共赢。不能一遇到风浪就退回到港湾中去，那是永远不能到达彼岸的。”习近平主席的宣示，代表着打造开放共赢合作模式的坚定信心。作为全球性的公共产品，“一带一路”面向所有国家开放，范围也不限于政府间合作，各国地方政府、金融机构、跨国公司、国际组织、非政府组织等都可以参与。不久前，英国开通了伦敦至中国浙江义乌的中欧货运班列，新西兰近日也与我国正式签署了加强“一带一路”倡议合作的文件协议。目前，已有100多个国家和国际组织积极响应，40多个国家和国际组织同我国签署了合作协议和行动计划。连前些时候怀疑中国是在非洲大陆实行“新殖民主义”的西方媒体，都刊发评论，称“‘一带一路’倡议将引领新的全球化2.0”。“一带一路”这一中国方案，正以聚沙成塔的努力，推动打造世界经济增长、合作、治理、发展新模式，筑牢人类命运共同体。

　　从张骞“凿空西域”到如今飞驰在广阔原野的中欧列车，古老的欧亚大陆上，数千年日出日落，风吹不尽黄沙，掩不住驼铃。今天，“一带一路”为世界经济发展擘画出了美好愿景和前进方向，我们期待这艘满载善意与机遇的宝船，迎着新时代的旭日与霞光，引领全球经济发展驶往开阔而光明的海域。

　　“凡是过去，皆为序章。”人类社会正处在一个大发展大变革大调整时代，我们正处在一个挑战频发的世界。和平发展的大势依然强劲，变革创新的步伐继续向前;同时，人类面临和平赤字、发展赤字、治理赤字等严峻挑战。把握发展大势，破解时代课题，习近平主席于2013年提出了“一带一路”倡议。4年来，全球100多个国家和国际组织积极支持和参与“一带一路”建设，政策沟通不断深化，设施联通不断加强，贸易畅通不断提升，资金融通不断扩大，民心相通不断促进，取得丰硕成果。实践证明，“一带一路”倡议顺应时代潮流，适应发展规律，符合各国人民利益，具有广阔前景。

　　万事开头难，“一带一路”建设已经迈出坚实步伐。只有乘势而上、顺势而为，推动“一带一路”建设行稳致远，才能迈向更加美好的未来。敢问路在何方?路在脚下。铭记“和时兴、战时衰”的历史法则，携手构建以合作共赢为核心的新型国际关系，将“一带一路”建成和平之路;用好发展这把总钥匙，释放各国发展潜力，实现经济大融合、发展大联动、成果大共享，将“一带一路”建成繁荣之路;着力打造开放型合作平台，推动构建公正、合理、透明的国际经贸投资规则体系，将“一带一路”建成开放之路;向创新要动力，坚持创新驱动发展，践行绿色发展新理念，将“一带一路”建成创新之路;建立多层次人文合作机制，推动各国相互理解、相互尊重、相互信任，将“一带一路”建成文明之路。

　　“千里之行，始于足下。”站在新的起点上，中国将深入贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，为“一带一路”注入强大动力，为世界发展带来新的机遇。推动已经达成的务实合作协议早见成效，向丝路基金新增资金1000亿元人民币，从2018年起举办中国国际进口博览会，启动“一带一路”科技创新行动计划，在未来3年提供600亿元人民币援建更多民生项目，设立后续联络机制……一系列务实举措彰显中国的诚意与担当，预示着“一带一路”的美好前景。“不积跬步，无以至千里。”只要我们坚持共商、共建、共享，一步一个脚印向前推进，一点一滴抓出成果，就一定能让“一带一路”建设更好地造福世界、造福人民。

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