一国两制保卫香港

成舍我

外交部驻香港特別行政区特派员公署副特派员宋如安近日在接受新华社记者专访时说，香港回归20年的事实充分证明，「一国两制」有强大生命力，为保持香港繁荣稳定发挥了重要作用。在「一国两制」原则之下，香港同胞的海外领事保护工作不断完善，香港对外交往不断扩大。

「20年来，香港成功抵御了亚洲金融危机、国际金融危机等一系列衝击，经济社会平稳发展，经济总量翻了一番多，国际金融、贸易和航运中心地位得到巩固和提升，连续多年被评为全球最自由经济体和最具竞爭力、最具营商吸引力的地区之一。『一国两制』在这个过程中发挥了重要作用。」宋如安在接受记者採访时说。

1997年7月1日香港回归之际，外交部驻港特派员公署便在香港设立，是负责处理与香港特別行政区有关的外交事务的机构。

宋如安说，20年来，外交部驻港特派员公署始终围绕中央对港工作和国家外交工作大局，坚定不移落实「一国两制」和基本法要求，將「一国两制」的制度优势落实到工作中。

「一国两制」具强大生命力

他认为，「一国两制」是根据中国的实际情况、香港的歷史和现实做出的开创性事业，是祖国內地和香港共同发展繁荣的事业，符合国家利益和港人福祉，符合包括香港同胞在內的全国人民的共同心愿。

宋如安说，「一国两制」推进了祖国统一大业，也是中华民族伟大復兴事业的重要组成部分，在实践中取得举世公认的成功，具有强大生命力。从外交角度看，「一国两制」是国家间和平解决国际爭端的成功典范，充分体现了中国的和平外交政策以及通过对话协商方式解决爭端的外交实践，得到国际社会广泛好评。

他说，事实充分证明，「一国两制」最符合国家利益、最符合香港情况、最有利于保持香港长期繁荣稳定，是祖国內地和香港之间的最大公约数。

根据宪法和基本法，香港特別行政区是直辖于中央人民政府的一个地方行政区域，中央人民政府负责管理与香港特区有关的外交事务。根据基本法，外交部在香港设立机构处理外交事务；中央人民政府授权香港特別行政区依照基本法自行处理有关的对外事务。

宋如安说，这既体现了「一国」原则，即外交是国家行为，外交大权在中央，涉港外交是国家整体外交的重要组成部分；又体现了「两制」原则，即涉港外交也要照顾香港特区的实际情况和需要，服务好香港繁荣稳定发展，积极支持香港同其他国家和地区保持和发展经济、文化等务实合作关係。

香港回归20年来，外交部驻港特派员公署秉持「港人安全无小事，同胞利益重泰山」的理念，加强涉港领事保护工作，努力在海外为香港同胞撑起巨大保护伞。

港人安全无小事

宋如安说，在香港同胞的海外领事保护方面，首先加强了涉港领事保护机制建设。外交部专门制定了《关于对香港中国公民提供领事保护和服务的规定》，对涉港领保服务对象、服务范围、工作程序等做出具体规定，建立了外交部、外交部驻港特派员公署、290多个驻外使领馆和特区政府「四位一体」联动机制，及时有效地处理涉港领保案件。

外交部全球领事保护与服务应急呼叫中心12308热线与特区政府入境事务处协助在外居民小组1868热线建立了有效对接机制，为香港同胞提供全天候、零时差、无障碍的领事保护和服务。

其次是做好「预防性」领事保护。宋如安说，外交部驻港特派员公署与特区政府入境事务处、旅游业界等合作，举办涉港领保图片展和宣介活动，让广大市民了解赴海外旅游需要注意的事项。近期还將与香港大学、浸会大学等高校合作，將涉港领保宣介活动办到校园里去。外交部领事司和特区入境事务处还通过网络平台及时发布安全提示，为香港同胞提供完整、详细的旅游参考。

他说，外交部驻港特派员公署还全力做好应急处理。近年来，全球范围內的传统和非传统安全风险上升，政局动盪、自然灾害、刑事案件、恐怖袭击等对中国海外公民的威胁有增无减，涉港海外领事保护案件也有人数增多、范围扩大的趋势。

「在埃及卢克索热气球爆炸事件、利比亚大撤侨、菲律宾『8‧23』人质事件、尼泊尔大地震等突发事件中，每当香港同胞身处危险、遇到困难，国家都会第一时间提供支持和援助。」宋如安说，「20年来，中国驻外使领馆共处理了1.2万多起涉港领保案件，涉及香港同胞数万人，仅去年一年就妥善处理了800多起涉港领保案件。」

香港对外交往不断扩大

20年来，香港发展环境不断改善，对外交往不断扩大，在国际金融、贸易等领域合作不断取得新成绩。

「首先，香港特区护照的『含金量』更足了。在中央政府的大力协助下，目前已有150余个国家和地区给予香港特区护照持有人免签或落地签待遇。」宋如安说。

「其次，香港更加积极有效地参加国际活动。中央政府全力支持香港扩大对外交往合作，协助特区在海外设立12个经贸办事处，协助特区政府官员以中国政府代表团成员身份参加国际会议和国际组织活动1600次左右。支持特区以单独关税区身份参与亚太经合组织、世贸组织等国际组织活动和区域经济一体化建设，如与东盟开展自贸协定谈判。指导香港更积极参加国家『一带一路』倡议，充分发挥自身优势与作用。推动香港加入亚洲基础设施投资银行等国际或地区性组织。」

宋如安指出，香港在国际金融、贸易及法律合作等领域的地位更加稳固。国家除支持香港继续保持国际金融、贸易、航运中心外，还支持香港开拓领域，打造国际会展中心、区域法律服务和纠纷解决中心等。20年来，在香港举办或协办的国际会议，如世界贸易组织部长级会议等达1000余次。

他强调，20年来，中央政府始终严格依照宪法和基本法办事，坚定不移地贯彻落实「一国两制」、「港人治港」、高度自治方针，全力支持特区行政长官和特区政府依法施政。同时，坚决反对外部势力干预香港事务，为香港繁荣稳定发展营造一个良好的外部环境。

1997年7月1日，中国政府恢復对香港行使主权，香港特別行政区正式成立。这一天，香港重回祖国怀抱。为保持香港繁荣稳定，基本法承诺香港回归后仍然实行资本主义制度和生活方式50年不变。

“一国两制”在人类文明史上前所未有，弹指一挥间，香港已回归祖国20年。香港在“一国两制”框架下一路走来，保持了繁荣稳定。尽管也曾经遭遇亚洲金融危机衝击，但在中央政府强大支持下，在內地的大市场护佑下，特区政府和香港市民沉著应对，贏得了具有歷史意义的重要胜利。让我们一起回顾回归20年来，香港在“一国两制”下的经济成就。

·跨越香港回归的浩大工程——香港新机场启用

耗资1550亿港幣的香港国际机场总面积达1248公顷，在弹丸之地的香港是个奇跡；单是客运大楼就占51万平方米，相当于86个足球场，是世界最大的建筑物之一。

这一跨越香港回归的浩大工程，在经过几年运行之后，新机场迎来黄金发展时期，连续4年被评为世界最佳机场，航空货运量稳居世界首位。

·金融保卫战：击退“金融大鱷”索罗斯

1998年“闪袭”香港金融市场是索罗斯为数不多的败仗之一。在香港遭到国际金融炒家的狙击之前，东南亚金融市场经歷了一场暴风骤雨的袭击，许多东南亚国家和地区的汇市、股市轮番暴跌，金融系统乃至整个社会经济受到严重创伤。

索罗斯的一连串狙击，令港幣遭到大量投机性的拋售，汇率受到衝击，一路下滑，香港金融市场一片混乱，港幣多年来首度告急，保卫香港货幣稳定註定是一场你死我活的生死战。香港特区政府动用外汇基金合法地干预香港股市，与国际炒家在金融市场上进行殊死拼杀。

中国政府强调，將会全力支持香港特区政府捍卫港幣稳定。必要时，中国银行將会与香港金融管理局合作，联手打击索罗斯的投机活动，这对香港无疑是一种强心剂。一连串的反击，使索罗斯的香港征战未能討到任何便宜，损失惨重。

·CEPA出世

2003年，在香港回归六周年之际，中央政府回应特区政府的提议，签署了《內地与香港关于建立更紧密经贸关係的安排》（CEPA），稳定了香港商界对香港经济的信心，香港经济开始明显復苏。

2004年1月1日，正式实施的CEPA，將香港与內地的经济紧紧维繫在一起。CEPA自签署后，香港GDP增速在2004年、2005年、2006年都保持在高速发展的态势，超过世界经济平均发展速度的一倍多，使得香港日益成为跨国公司拓展內地与亚洲业务的首选之地。

·香港自由行开放

中央政府于2003年7月28日起，放宽了內地居民往来香港的签证政策，先后允许內地49个城市居民申请来港“个人游”（自由行）。作为香港四大经济支柱之一的旅游业，自由行由2002年的638万人次逐年递增，至2014年达至最高峰，有近4725万人次，占整体旅客量逾77%，增幅逾七倍，带动的行业每年可吸引30多万香港劳动人口就业。

·“沪港通”“深港通”相继问世

2014年11月，“沪港通”正式开通，开通以来，南向交易（从內地到香港）日益受到欢迎，两年间南向交易占香港主板成交量的比重由1%-2%上升至12%。

从“沪港通”到“深港通”，迈出这一步耗时七百多个日夜。在“沪港通”成功运行两周年，“深港通”也正式启动。启动“深港通”，全面实现內地与香港资本市场的互联互通，是中国必须寻求国际金融话语权的强国之路。从长期来看，“沪港通”和“深港通”对吸引外国资金进入中国股市意义深远，它们的开通是中国资本市场改革的重大里程碑。

·获评全球最具竞爭力经济体

在国际知名机构的评选中，香港仍是全球最具竞爭力的经济体、最自由的经济体、亚洲最具活力的城市。

2017年6月1日，瑞士洛桑国际管理发展学院发表《2017年世界竞爭力年报》，在其调查评估的全球63个经济体中，香港连续第二年被评为全球最具竞爭力的经济体，瑞士、新加坡和美国分列第二至第四位。此外，据统计，到2017年，香港已连续23年被美国传统基金会评为全球最自由经济体。

·“债券通”获批

2017年5月16日，中国人民银行和香港金融管理局发佈联合公告称，决定同意开展香港与內地债券市场互联互通合作（以下简称“债券通”），正式启动时间將另行公告。这是继“沪港通”、“深港通”之后，中央政府支持香港发展、推动內地和香港金融合作的又一重要举措。

多家机构纷纷表示，“债券通”的获批是一份迎接香港回归祖国20周年的特別礼物，意义重大，而这对于国內和香港乃至全球投资者和债券市场参与者都是一条通往更大业务机会的“快车道”，且將强化香港国际金融中心地位。

·亚投行首位非主权经济体新成员

2017年6月13日，香港特区政府宣佈，香港已成为亚洲基础设施投资银行（亚投行）新成员，成为亚投行首个吸收的非主权意义的经济体，既体现了亚投行的成员组成的多元性和包容性，又为后续其他非主权经济体的加入做出了成功示范。

作为国际金融中心，香港拥有“一国两制”的独特优势、成熟稳健和流动性充裕的金融市场、以及大量具国际经验的顶尖金融人才，这些优势可以协助亚投行筹集资金，为其不同基建专案融资。

根据中新网、大公网等综合采编

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