“打造绿色丝绸之路、健康丝绸之路、智力丝绸之路、和平丝绸之路”

郑瑟

　　记者从国家外汇管理局新疆分局获悉：近日，该局出台了《关于深化供给侧结构性改革降低新疆涉外实体经济融资交易成本的意见》(以下简称《意见》)。《意见》在降低企业汇兑交易成本、跨境融资成本、境内融资成本、制度性交易成本、资金使用效率等五个方面提出了16条具体措施，为降低涉外实体经济企业成本打出“组合拳”。

　　其中，在降低汇兑交易成本方面：鼓励涉外企业优先使用人民币跨境结算，选择符合自身实际的人民币跨境结算路径与模式，发挥本币结算优势。

　　在降低制度性交易成本方面，将提升外汇行政审批效率，压减行政许可中介服务内容;优化“一站式”窗口服务，减少企业“脚底成本”。

　　在降低国内融资成本方面，指导企业利用国内金融市场开展低成本融资，并扩大绿色融资规模;通过境外放款、直接跨境信贷对“走出去”企业给予融资支持，为“走出去”企业境外低利率融资提供跨境担保。

　　在提高资金使用效率方面，引导更多企业集团开展跨国公司资金集中运营业务，提高集团内部的境内外资金运用效率。

　　值得一提的是，在降低跨境融资成本方面，加大全口径跨境融资推广使用力度，拓宽跨境融资渠道，扩大引入境外低成本资金规模;支持企业在境外市场上市融资;积极依托中哈霍尔果斯国际边境合作中心引入低成本离岸人民币资金。

　　据悉，该《意见》的实施将有力支持新疆涉外实体经济企业降低总体运营成本，提高资金使用效率，扩大获利空间，提升企业参与国际市场竞争的能力，促进新疆地区涉外经济快速健康发展。

　　自“一带一路”倡议提出以来，2013年至2017年5月，新疆外汇收支总体保持良好的态势，外汇收支696亿美元;银行结售汇378亿美元;直接投资稳定增长，实际利用外资11.4亿美元，年均增速7.7%;境外投资提速发展，对外实际投资19.4亿美元，其中对“一带一路”沿线中亚五国的投资占23.2%。

　　新疆作为丝绸之路经济带核心区，历来就是国际文化交汇融合之地，核心区建设对沿线各国的影响是综合性的，而文化的影响更是最深入持久的。特别是当前，文化交流面临着一系列新优势、新机遇、新前景。新疆维吾尔自治区出台的《新疆建设丝绸之路经济带核心区的指导意见》，强调要按照习近平总书记提出的“打造绿色丝绸之路、健康丝绸之路、智力丝绸之路、和平丝绸之路”的重要指示，深入贯彻落实习近平总书记关于新疆工作总目标再动员会议强调，要积极融入国家“一带一路”战略，加强丝绸之路经济带核心区建设，坚持通过深化改革，持续加快“三通道”“三基地”“五大中心”和“十大进出口产业聚集区”建设，用好全方位对内对外开放的载体，抢抓机遇全力构建新疆全方位对内对外开放新格局。为此，新疆推进文化交流服务于核心区建设，必须以更高的站位、更宽的视野、更有效的举措，在积极吸取和借鉴历史经验的基础上，以创新和发展的理念赢得文化交流新优势，努力弘扬丝绸之路精神，更好地为丝绸之路经济带共建营造良好的文化环境，为新疆实现跨越式发展、社会稳定和长治久安总目标服务。

　　一、积极发挥文化交流服务于核心区建设的平台作用

　　在共建“一带一路”重大倡议从愿景迈向行动的过程中，中外文化交流成为阐释“丝绸之路经济带”政策理念的重要平台。“一带一路”建设参与国积极弘扬丝绸之路精神，开展智力丝绸之路、健康丝绸之路等建设，在科学、教育、文化、卫生、民间交往等各领域广泛开展合作，为“一带一路”建设夯实了民意基础，筑牢了社会根基。随着中国文化在海外的影响力和辐射力与日俱增，特别是文化交流契合了国家战略，新疆维护社会稳定、实现长治久安和跨越式发展，更要自觉重视文化这种世界各国共享的宝贵精神财富的重要作用，努力使之成为促进新疆维护社会稳定、实现长治久安和跨越式发展，以及推动丝绸之路经济带共建、新疆与世界沟通交流，乃至推进国家间的和平发展、维护世界和谐稳定的重要力量。随着“一带一路”国际合作高峰论坛所形成的共识、与会各方对接的发展战略、签署的系列合作文件的务实落实，新疆将承载更多的战略输出使命，特别是基建投资相关需求将持续释放。因此，新疆要善于扬长避短，积极用好丝绸之路留给新疆的丰富文化遗产，大力弘扬“团结互信、平等互利、包容互鉴、合作共赢”的丝绸之路精神，以建设丝绸之路经济带核心区为轴心，以建设丝绸之路经济带重要的交通枢纽中心、商贸物流中心、金融中心、文化科教中心、医疗康养服务中心和旅游集散中心为着力点，努力服务于“五大中心”建设、以乌鲁木齐为中心的国际多式联运物流体系建设和推进“中欧国际货运班列”集结编组中心和货物分拨中心的规范化、常态化运行等，努力为促进实体经济发展提供服务，抓住全社会固定资产投资1.5万亿元以上的机遇，加速公路、铁路、机场、水利、能源、通信等互联互通基础设施项目建设，同时深化供给侧结构性改革，化解产能过剩、优化经济结构、促进经济持续稳定增长。

　　二、坚持思想交流与服务于合作发展并举

　　古往今来，中外文化交流无不闪耀着思想对话的光辉，而服务于国际合作发展则是文化交流的另一重要职能，通过与丝绸之路经济带沿线国家开展政治、经济、文化、社会各方面的交流交往，秉承“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念，积极有效、生动活泼地传播中国声音，讲述真实美好的中国故事，充分展示文明、和平、开放、包容、法治的中国形象，向世界勾画魅力十足的中国文化风景，为文化沟通、经贸活动“走出去”“请进来”提供通畅的平台，实现合作与发展资源的协调共享。对外文化交流要善于借势，要重视找准中西方文明比较的坐标，重视对不同文明进行比较研究，在比较中找到不同文明差异的坐标和共性，并且通过搭建具有“共性”的桥梁来互相走进对方的文化。文化交流要以加快中哈霍尔果斯国际边境合作中心，喀什、霍尔果斯经济开发区和乌鲁木齐、喀什、阿拉山口综合保税区建设为突破口，重视通过全面深化改革，拓展和创新中国-亚欧博览会平台的体制机制，不断提升新疆服务和参与上海合作组织多层次经贸合作的能力与水平。重视通过亚欧博览会、中国新疆国际民族舞蹈节、中外文化展示周等国际国内重要的文化展览展会和丰富多样的文化交流活动以及整合分散资源、搭建公共舞台、提供资金服务等配套支持，营造中外文化交流环境，搭建起新疆与国内外文化艺术节庆机构、演艺机构、剧院等直接交流的平台，构建起新疆与国内外文化专业机构、服务机构的长效联系机制，为展示和输出中华文化提供平台支持，促进中国与亚欧国家尤其是与中亚各国的文化交流与沟通，促成一批文化产品和企业达成实质性交易与合作，推动新疆乃至全国与丝绸之路经济带沿线国家加强经贸、金融、贸易、教育、科技、医疗、旅游等更多领域的交流与合作发展。通过组织自治区内外文化企业携手参加疆内外、国内外重要文化贸易展会，积极为文化企业、产品和重点项目搭建“走出去”和“请进来”的通道，帮助和推动疆内文化企业融入行业的全球化，在世界与中国主流渠道建立起合作发展平台，有效开拓文化产品交易营销渠道。积极参与新疆各地举办的重大节庆活动，介绍丝绸之路经济带核心区、经济开发区、综合保税区的贸易便利优势及服务、功能与规划建设等信息，吸引国内外文化艺术品市场更多优质企业及项目落地，实现实体经济间的交流与合作发展。抢抓“一带一路”国际合作高峰论坛成果促进发展的机遇，运用新疆的文化优势搭建合作发展平台，在新疆特变电工、金风科技、中铁重工等跨入全国高端先进制造业行列的基础上，持续推进新疆装备制造、建材、纺织服装、信息、新能源等高端产业加速与内地及中亚市场的联通。

　　三、建立健全文化交流服务于核心区建设的长效机制

　　(一)重视健全文化对外交流服务体系建设协调机制

　　落实“一带一路”国际合作高峰论坛成果，加快推进丝绸之路经济带核心区建设，新疆文化交流要更加坚定“开放包容、合作共赢”的核心理念。新疆应高度重视对外文化交流工作，坚持瞄准世界前沿，通过深化改革，紧紧围绕推进文化交流服务于核心区建设，立足于打造国际化、现代化文化交流示范区域，以“政府推动、社会参与，结对共建、凸显特色”为立足点，大力建设公共文化共建交流平台，营造疆内外品牌文化资源汇聚新疆的机制环境，形成新疆多元包容、融合发展的现代文化交流与发展的生态，推动新疆优秀文化资源沿着丝绸之路经济带走向全国、走向中亚、走向世界各地。加快构建现代文化对外交流合作服务体系，加强与国际友好城市结对，建立稳定、常态化的文化交流机制，全力打造国际文化界精英峰会和城市文化名片。推进疆内综合性文化交流服务中心建设，创新文化对外交流设施管理模式。健全文化对外宣传载体和机制，探索文化对外交流设施开展社会化运营的改革试点。创新各领域基层文体活动可持续开展的有效载体和长效机制，大力开展文化、科技、医疗、体育等社会组织服务于全民健身试点示范活动，通过健康文明的文体活动，逐步把新疆建设成“和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢”的国际文化交流高地，在“一带一路”共建的世界文化互动交流中充分展示中华文化的魅力，在文明发展进步中推进新疆的国际化进程，不断增强新疆各族人民群众对中国特色社会主义道路、理论、制度、文化的民族自信心，有效有力地持续抵御各种错误思潮特别是“三股势力”的影响、蛊惑和毒害，万众一心共同推进新疆工作总目标的实现。

　　(二)重视创新促进对外文化交流的产业发展体制机制

　　新疆已经与周边国家在多领域开展了互利共赢的务实合作，自治区先后与塔吉克斯坦、伊朗、阿联酋、巴基斯坦和哈萨克斯坦等国家在交通互联互通、经贸、产业、人文等领域达成了一系列合作项目。但落实“一带一路”国际合作高峰论坛上达成的共识，还需要新疆积极加快构建现代文化产业体系，创建国际文化交流基地，打造国际文化合作品牌项目，搭建国际文化交流、展示和贸易的平台。积极深化国际文化研究与交流，以国际视野和专业眼光精心打造高素质、创新型、专业化的公共文化和对外文化交流工作者队伍，为文化交流和产业发展培养和提供专业人才。文化交流应积极促进政策法律、规则惯例、标准规范等诸位一体的联通互鉴，为互联互通、共同发展提供体制机制保障;重视积极维护多边贸易体制，推动自由贸易区建设，促进贸易和投资自由化便利化，同时也要着力解决发展失衡、治理困境、数字鸿沟、分配差距等现实问题，积极推进开放、包容、普惠、平衡、共赢的经济全球化体制机制建设;重视通过深化改革打造新疆全方位对外开放的合作平台，维护和发展开放型国际经济合作机制，共同创造有利于开放、合作、发展的大环境，推动构建和运行公正、合理、透明的国际经贸投资规则体系，促进生产要素有序流动、资源高效配置、市场深度融合。文化交流应重视拓宽疆内图书馆国际交流合作的渠道，积极与境外图书馆建立双边多边的学术交流机制，共同开展互访互动交流活动，及时沟通公共图书馆办馆理念和信息，为开展跨国学术交流和文化创意产业信息互享提供便利。文化交流应充分发挥喀什、霍尔果斯两个经济开发区和核心区“五大中心”建设“先试先行”的有利条件，加快国际文化服务贸易平台建设，采取“政府推动、企业运作、依法监管”的基本运作模式，吸引涵盖文化交流、演艺娱乐、影视制作、展览展示、产权交易、服务贸易等主流文化领域的中外文化企业入驻。平台应借力乌鲁木齐、喀什等综合保税区“进区备案、区内自由、结算灵活”等特殊政策优势，利用其国际中转、配送、采购和转口贸易等国际服务功能，在新疆打造文化产品和服务贸易进出口基地。建立对外文化交流产业项目库和扶持重点文化企业“走出去”的目录，积极培育和扶持一批能借助丝绸之路经济带核心区建设机遇“走出去”的文化企业主体。重视在新疆周边国家建设一批文化产业示范园区，创建国家文化产业示范基地和试验园区，促进对外交流合作的文化产业与金融、经贸、科技、医疗、旅游、服务等融合发展，充分发挥文化粘合剂和桥梁纽带的重要作用，努力促进文化贸易流、资金流、项目流、信息流、人才流和研发团队等文化产业发展资源的集聚和交汇融合，逐渐发挥出文化产业增长极的示范带动和引领作用，真正树立起新疆各族人民群众对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，为丝绸之路经济带核心区建设、新疆工作总目标的实现、新疆与全国同步全面建成小康社会提供良好的发展环境和不竭的强劲动力。

　　根据新疆经济报等采编【版权所有，文章观点不代表华发网官方立场】