俄罗斯在‘一带一路’中实现互利共贏

成舍我

中国提出“一带一路”战略的几年之后，该项战略已发展为推动中国內外政策的基础思想。它的內容不仅体现在政府所有的规划和方案中，也出现在中国几乎所有学术机构进行的研究成果中。这项战略旨在推动建立新的合作模式和新的经济发展机制，它涵盖了欧亚大陆诸多国家，而中国在这个区域恰好拥有资源和技术优势。

“一带一路”將经过多条现存或新建的贸易、交通和经济走廊，这些走廊將把超过60多个国家，63%的世界人口联繫起来：超过100多个国家和国际组织已经加入这个倡议，其中40多家与中国签署了合作协议。中国自2013年以来对这些国家投资超过500亿美元，中国企业在超过20多个国家建立了56个经济贸易合作区，提供了18万个工作岗位。在“一带一路”战略的推动下，中国获得了超过10亿美元的税收，而中国企业对43个“一带一路”参与国的非財务性直接投资超过30亿美元。

重要的是，欧亚地区不同的一体化模式（尤其是亚太经合组织、东盟、欧亚经济联盟、欧盟、上合等）之间亟需协同，以解决內部和外部的经济问题，而“一带一路”战略为解决这个问题提供了可能。同时这项战略也自然不可避免地成为TTIP和TTP这样大型集团的竞爭者。

虽然“一带一路”有如此明显的成果，但是，不能忽略它所面临的潜在威胁：中亚和中东地区日益紧张的局势；日本在东南亚不断加强的活动；在欧亚地区几乎所有国家增长的所谓“伊斯兰国”的活动。与之相关的还有一些现代化设施的现实问题：如何利用既有线路（跨西伯利亚和贝加尔-阿穆尔铁路线）在西伯利亚和远东地区建设新线和路桥的问题；如何发挥北极航道在联通大西洋的欧洲与亚太地区上的战略性角色作用。

中俄在“一带一路”战略上不应过分强调各自利益，对于俄罗斯来说，在“一带一路”上的最重要利益是：

经济利益：首先，扩大和深化与中国及亚太地区的合作，促进本国亚洲部分的积极发展，优化跨境和地区间合作；建设最大的中转区，即超前发展区和新型特殊自由经济区；发展交通基础设施和新的公铁水运路网。其次，一方面由于中国制造在全世界佔据支配性地位，俄罗斯因“一带一路”战略而有机会在国际商贸体系中获得新的定位，促进俄针对既有市场进行出口商品的创新。另一方面，中国和其他“一带一路”国家具备科技潜力，俄罗斯可与这些国家开展联合研究和经验交流。第三，俄罗斯也可利用中国公司拥有的融资和投资潜力，开展公私联动的专案合作，目前这种方式已形成莫斯科——喀山高铁这样的案例，俄甚至可以按照这种模式推动白令海峡隧道建设。此外，在航太研究、高新技术转化、资讯系统、安全体系、加工中心、传染病防治、新医疗技术、创新合作、学术机构合作（例如深圳莫大联合大学）等领域开展合作也是俄罗斯的利益

政治利益：对俄罗斯来说，参与“一带一路”还可以扩大自己的政治影响，削弱西方国家对俄经济制裁的效果。俄罗斯市场正在向中国打开，中国有更多的机会利用俄罗斯的资源。中国最新的研究表明中俄有必要將双方协作水准提高到全方位同盟水准。很多中国专家认为，尽管没有任何政治和法律档显示其存在，但这样的联盟已经在事实上建立。可以明确的是，今日的中俄关係没有联盟的形式，而是建立了一种新的国际政治经济关係，这种关係完全独立于西方的影响之外。对于中国来说，亚太的地区合作因为中美竞爭加剧而面临威胁，而俄罗斯可以成为中国在很多关键领域推动大型基础设施建设和投资的有益伙伴。

总之，“一带一路”战略是中国根据其深厚的歷史和实践经验建立的官方思想体系，表明了中国的开放姿态和对俄罗斯利益的考虑。这个战略的关键是要通过欧亚地区不同的组织（如集体安全条约组织和上合组织）来协调合作。我们认为在俄罗斯已经退出七国集团后，应该可以考虑研究建立七国集团的替代性组织。同时，我们需要观察，俄罗斯有无可能在某种伙伴关係中获益，因为俄罗斯的行动取向一定是符合自己利益的优先方向。

“我们从古至今一直非常重视和中国的贸易往来，‘一带一路’的提出让我们拥有更多发展合作的机会。”俄罗斯联邦巴什科尔托斯坦共和国总理鲁斯特姆·哈比博维奇·马尔丹诺夫说。马尔丹诺夫14日在由北京师范大学“一带一路”研究院和丝路金融公司主办的“京师‘一带一路’大讲堂”上表示，巴什科尔托斯坦希望在“一带一路”框架下，在多个领域与中国展开务实合作，近期计画与中国合作伙伴签署八个双边协定。

据瞭解，巴什科尔托斯坦在俄罗斯的经济实力排名第五，並且拥有巨大的发展潜力。石油、天然气、煤炭、森林、铁矿、锰矿、铜、铅、锌、黄金、宝石等资源储备丰富，因此具有比较发达的农业与工业，尤其是石油加工（俄罗斯第一）、农产品加工（俄罗斯第三）、石油开採、採矿、伐木、石油化学与化工、机器制造、钢铁、电子、仪錶制造、农业等领域在俄罗斯处于领先位置。共和国首府乌法是俄罗斯重要的经济、文化、科研、教育和宗教中心，2015年的上海合作组织峰会和金砖峰会曾在乌法举办。

“‘一带一路’的重要理念之一就在于务实合作，其中投资、贸易、产能合作具有重要意义。巴什科尔托斯坦在‘一带一路’框架下与中国进行务实合作具有很好的条件，可以实现互利共贏。”北京师范大学“一带一路”研究院院长胡必亮指出。

据马尔丹诺夫介绍，目前在巴什科尔托斯坦实施的中资参与专案中，中资参与企业共计22个，合资企业范围覆盖保健事业、冶金工业、开採矿物、森林工业、建筑工程与建筑艺术、科学研究、贸易等。“在石化加工、机械制造（包括飞机制造和汽车制造）、建材生产、林业和木材加工业、农产品深加工业、旅游业、基础设施建设等领域，巴什科尔托斯坦具有巨大的合作潜力，將在这些领域与中方继续展开深入洽谈。”马尔丹诺夫说。

“我们也希望能够扩大和电力企业的合作，尤其是在替代能源领域方面与中方展开合作。我们仍有能源不足的地区，需要进一步生产电能，也可以使用风能。”马尔丹诺夫补充道。

马尔丹诺夫指出，巴什科尔托斯坦为投资者提供了巨大的商机，也制订了一系列鼓励投资的计画和政策。包括降低利润税率从17%到12.5%，免征財产税，贷款利息补贴及公共设施补贴，工作过程中的费用补贴，非招标方式授予土地，作为担保使用国家財产等。为社会经济优先发展区常驻经营主体提供利润税、区域税、矿产资源税、增值税、保险费税等税收优惠。

马尔丹诺夫进一步指出，巴什科尔托斯坦希望与中国政府、企业、高校加强合作，实现更多的互利共贏，使“一带一路”务实合作取得实质性成效。

“接下来计画与中国合作伙伴签署八个双边协定，其中包括与安徽省和四川省政府间协议，与江西省和中国发展银行三边意向书，政府部门间文化领域协定，斯捷尔利塔马克市与黄山市之间的备忘录，以及教育合作协议、电视广播公司之间的协议等。”马尔丹诺夫透露。

“我希望也相信通过这种务实合作能使‘一带一路’倡议和欧亚经济同盟、上海合作组织、金砖国家等进行对接，形成一个更加活跃的机制。”马尔丹诺夫说。

根据中新网、澎拜等综合采编

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