“一帶一路”既是中國的需要，也是世界的需要

郑瑟

　　2017年4月习近平总书记到北海铁山港区视察首次提出“向海经济”理念，并号召大家在“一带一路”大框架下推动大开放大开发，在听取广西在 “一带一路”建设情况汇报时，习总书记特别询问了马来西亚关丹港、文莱摩拉港的投资情况。

　　作为我国西南地区最便捷的出海口，广西以北部湾港为依托，建立起了现代化的港口群、临港产业经济带、国际产能合作示范区等多位一体的发展格局，打造出了一条有特色的“向海经济”发展之路——

　　国家赋予广西“构建面向东盟的国际大通道，打造西南中南地区开放发展新的战略支点，形成‘一带一路’有机衔接的重要门户”三大定位。广西发挥向海优势，以北部湾港为依托，建立起了现代化的港口群、临港产业经济带、国际产能合作示范区等多位一体的发展格局，“向海经济”发展之路越走越宽广。

　　为何要发展“向海经济”?在中国社会科学院研究员、中国区域经济学会秘书长陈耀看来，“向海经济”意味着沿海区域要面向海洋发展，重视海洋资源的利用，要向海洋要资源、要财富。要依托港口群构建“大进大出”的临港产业集群，比如发展大型海洋装备、深海生物技术转化、海洋资源开发利用等海洋经济，都是探索“向海经济”的有效形式。

　　北部湾经济区作为广西对外开放的重要窗口，拥有近13万平方公里的海域面积，蕴藏着丰富的海洋资源，在“一带一路”建设蓝图中，对于广西打造“向海经济”有着区位、政策、历史等多方面的优势。随着“一带一路”建设风生水起，北部湾经济区正依托港口和产业这两大“轮子”，打造一条有广西特色的“向海经济”发展之路。

　　近年来，广西北部湾港先后建成防城港20万吨级码头及进港航道、钦州港30万吨级油码头、北海铁山港1号—4号泊位等一批标志性工程，以及根据《北部湾城市群发展规划》积极打造中国—东盟港口城市合作网络，使港口基础设施和吞吐能力都迈上了新台阶。目前，广西北部湾港已经建成生产性泊位260个，万吨级以上泊位83个。2016年，在航运业持续低迷、全国规模以上港口增速趋缓的情况下，广西北部湾国际港务集团经营管理的三港区累计完成吞吐量1.396亿吨，同比增长9.02%。

　　与此同时，广西北部湾港积极拓展国际合作，加强与“一带一路”相关地区，特别是东盟国家的互联互通。2017年2月份，广西北部湾国际港务集团继2014年入股马来西亚关丹港之后，又投资建设文莱摩拉港，实现了东盟港口与北部湾港的互联互通;不仅如此，当前广西北部湾港还积极推动并参与渝桂新“南向通道”建设，使其形成了一条连接东南亚、经广西至重庆到欧洲的亚欧海陆相连新通道，拓展“向海经济”之路。

　　目前，广西北部湾港与东盟国家的47个港口建立了海上运输往来通道，并开通内外贸航线44条，与世界100多个国家和地区、200多个港口通航，基本实现了东南亚、东北亚地区主要港口的全覆盖。如今，在广阔的北部湾海面上，满载集装箱的巨轮南来北往地穿梭在广西北部湾港与东盟各国港口间，北部湾经济区“向海经济”的支撑力越来越强。

　　“一带一路”既是中国的需要，也是世界的需要。

　　广西北部湾港区位优势独特，是我国大陆距马六甲海峡最近的港口，也是西南地区最近的出海口。目前开通的39条集装箱班轮航线中，外贸航线24条主要都开往东盟国家。

　　广西北部湾港务集团2015年投资马来西亚关丹港40%股份，拥有60年特许经营权，同时，参与关丹产业园的建设，投资产业园首个入园项目——年产350万吨联合钢铁项目。2017年，北部湾国际港务集团投资文莱唯一的深水港口和对外贸易的主要通道摩拉港51%股权，合作期限为60年，全面负责摩拉港的经营管理和持续开发。

　　据统计，北部湾港务集团在马来西亚计划总投资额超过100亿元，在文莱超过20亿元，成为广西参与“一带一路”建设的标杆性企业。

　　“一带一路”建设项目往往投资金额大、回收周期长，这决定了企业不仅要“走出去”，而且要“走进去”，与沿线国家共同构建命运共同体。总结近年来海外投资过程，北部湾港务集团体会最深的是四个方面的经验。

　　首先，处理好与当地合作伙伴的关系，能够达到事半功倍的效果。怡宝工程集团(IJM)是马来西亚最大的工程建设承包企业，北部湾港务集团与IJM一道加快关丹港升级改造，建设马中关丹产业园。在文莱，文莱达鲁萨兰资产管理公司(DA)是隶属于文莱财政部的国有资产运营管理公司。2017年2月，北部湾港务集团与DA组建合资公司，接管摩拉港运营。在相互尊重的基础上，中国企业与当地合作伙伴精诚合作，既为海外投资扫清了“水土不服”的障碍，还能争取到更多当地的政府和社会资源，为企业和项目服务。

　　其次，在大项目中探索混合所有制，充分发挥国有企业和民营企业的主动性。在关丹产业园，北部湾港务集团与中国钢铁优势企业、广西民营企业排名首位的盛隆冶金合作，投资联合钢铁项目，它将国有企业规范的管理、雄厚的资金优势与民营企业灵活的机制、面对市场的快速反应能力相结合，形成最有效的法人治理结构，创造出高效率、低用工成本的运营模式。

　　与此同时，拥有一支高素质的海外团队，也成为北部湾港务集团海外投资打开局面的关键。这支年轻的团队绝大多数有海外留学和工作经验，在陌生的国度中，他们一次次克服了困难，为项目建设铺平了道路。

　　在总结广西北部湾港“港-工-贸”联动的基础上，北部湾港务集团在海外探索的“港-产-园”联动发展模式也成为落地生根的关键。该模式以港口为龙头和切入点，以临港的产业园区为核心和主要载体，系统解决制约东道国产业转移的软硬环境短板问题，打造国际产能合作平台。

　　北部湾港务集团发挥港口运营方面的优势，在港口工艺流程和环保方面提升了关丹港管理水平、提高了港口吞吐能力及效率。2015年集团投资关丹当年，关丹港吞吐量及营业收入就实现了大幅增长。同时，关丹港新港区首个15万吨级深水泊位将于2017年底建成投产。

　　依托港口，按“港-产-园”联动发展模式，马来西亚政府为园区提供了土地、税收等一系列优惠政策，实现了港口、产业和园区的多赢和互动良性发展格局。截至目前，意向投资已经超过30亿美元。可以说由北部湾港务集团主导的一系列投资活动已经激活了中国企业在马来西亚关丹、吉隆坡等地的投资热潮。

　　了带动园区尽快起步，集团公司投资14亿美元在马中关丹产业园建设年产350万吨的现代化全流程综合性钢厂，将我国优势的产业带到马来西亚，以国际产能合作推进中马合作转型升级。目前项目正在建设中，将于2017年12月实现部分产能投产。

　　在文莱，集团派出13人组成的团队与合作伙伴一起正致力于现有港口的效率提升、航线培育、规划建设等工作，并取得良好的成效。通过港口的升级改造，实现摩拉港由传统的装卸港向现代综合物流港的升级。

　　随着“一带一路”建设的深入推进，创新金融合作模式，加强政银合作，促进金融与新经济、新产业、新业态的深度融合，推动产业发展由“输血功能”到“造血功能”的转变，对于打造北部湾经济区发展升级版具有重要意义。

　　5月23日，北部湾办与中国建设银行共同签署了《支持北部湾开放开发金融合作协议》。这是成立十余年来，北部湾经济区首次与国家级金融机构签署合作协议。

　　根据《金融协议》，“十三五”期间，中国建设银行将为北部湾经济区累计提供约4000亿元的金融支持，推动产融结合，扶持北部湾经济区重大产业发展，助推北部湾经济区升级发展。

　　“北部湾经济区将搭建一个常态化的产融对接平台，为资本进入区域内的实体经济提供引导、建立信心，进而为经济区向海经济的快速起步和统筹发展，提供能量和长效机制。”北部湾办负责人表示。

　　目前，这一平台已得到了中国建设银行的战略支持。国家开发银行也表示有意加强与广西的合作，为北部湾经济区升级发展提供金融支持。

　　“作为中国西南地区最便捷的出海口，广西北部湾经济区已经从10年前基本没有重大项目落户的‘产业荒漠’成长为重要的产业基地，逐步形成以石化、电子信息、冶金新材料、粮油食品、造纸、海洋等为主导的特色现代产业体系。”广西北部湾经济区和东盟开放合作办公室常务副主任魏然说。

　　通过加快发展临港工业、海洋装备制造业、远洋捕捞业等现代海洋产业推动中国与东盟等“一带一路”相关国家的合作，成为广西打造区域蓝色引擎的重要路径，以及北部湾经济区发展“向海经济”的极佳选择。

　　在经济区内，北海近年来陆续引进了斯道拉恩索北海林纸一体化项目、中石化炼化项目等大项目，建立起电子信息、石油化工、临港新材料三大千亿元产业。钦州成功引进建设了中石油、金桂林浆纸一体化、国投钦州发电、中船大型修造船基地等大型临港产业项目，形成了石化、装备制造和能源等百亿元产业的大工业框架。防城港则有中广核的核电项目和引进武钢千亿吨规模的钢铁项目等。

　　与此同时，为了进一步提升北部湾经济区打造“向海经济”的力度与厚度，据广西北部湾经济区和东盟开放合作办公室有关负责人介绍，北部湾经济区还将按照经济区6市各自的区位优势和现有基础，打造八大产业集群，即电子信息和冶金精深加工等2个3000亿元产业，石化、粮油和食品加工等2个2000亿元产业，装备制造、能源、生物医药和健康、轻工等4个千亿元产业集群。通过这些规划，以及产融对接的资金杠杆撬动，将促进6市产业差异化发展，进而带动区域产业整体提高，将北部湾经济区打造成国际产能合作枢纽港，为“向海经济”加足马力。

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