正确解读南亚在“一带一路”倡议中的定位

郑瑟

　　由云南财经大学印度洋地区研究中心、南京大学中国智库研究与评价中心、社会科学文献出版社联合主办的2017年《印度洋地区发展报告》(蓝皮书)发布会暨专题圆桌研讨会近日在京召开。与会学者围绕“‘一带一路’与南亚”这一主题集思广益、建言献策。

　　中国现代国际关系研究院南亚东南亚及大洋洲研究所所长胡仕胜认为，“一带一路”提倡发达经济体与欠发达经济体的合作，共同推进新型经济全球化普惠众生，中国与印度等南亚国家在这一方面存在很大合作空间。然而，“一带一路”在南亚地区仍面临不少挑战，这些问题值得深思。云南财经大学印度洋地区研究中心副主任朱翠萍认为，南亚的地缘政治格局呈现“地理重要性”与“安全脆弱性”并存的特征，因此，如何正确解读南亚在“一带一路”倡议中的定位是亟待深入研究的问题。

　　南亚有16亿人口，印度作为金砖国家，包括孟加拉国，有投资的可能性。CCG一带一路研究所执行所长黄日涵谈到在南亚投资要发挥华人华侨作用，“国之心在于民相交，加大旅游产业的发展不失为一个民间交往的途径，要大力发挥华人华侨作用。”

　　外交学院副教授林民旺谈及了中印政治、经济现状，“中印经济数据并不理想，从2012年到现在一直在下降，逆差400多亿。目前在边界问题上中印之间是稳定状态，印度在对待一带一路的态度上既没有同意也没有反对，关系微妙。”他认为，中国企业去南亚需要借鉴欧美的保障机制与法律手续。

　　国防大学国防经济研究中心副主任刘群认为，南亚问题有三重重要考虑因素：一是安全问题，美国从阿富汗撤军后，完全控制塔利班还需要一定时间，涉及到民族、派别等一系列问题;第二是政治问题，斯里兰卡新总统上台后出现新状况，而斯里兰卡的地理位置又非常敏感;第三是加强文化交流，克什米尔大学正在考虑建立中文系，加强民间企业人文交流。

　　西南政法大学世界与中国议程研究院副院长孙立舟分析了中国企业在巴基斯坦投资的优势：“中国人在巴基斯坦受到远超本国国民的保护，中国人可安全做生意。电力是可获得丰厚回报的产业，建筑，医疗也大有可为。”

　　北京第二外国语学院法政学院副教授王天星指出一带一路战略上三个重要问题，即立法、基础数据库建设与智库的作用。

　　中国现代国际关系研究员副研究员王世达强调了斯里兰卡对于中国一带一路战略的意义。“斯里兰卡位置极其重要，斯里兰卡是全方位的平衡外交，美国自从中国提出一带一路战略后，也开始重视斯里兰卡，因此，中国在南亚地区更需要关注美国在斯里兰卡的重新布局。”

　　古代陆上与海上的两条丝绸之路，在今天衍变为“一带一路”的构想与倡议。“一带一路”的定位既不是自贸区，也不是关税同盟，而是极具东方智慧的，以运输通道为纽带，以互联互通为基础，以多元化合作机制为特征，以打造命运共同体为目标的新型区域合作安排。

　　利用既有比较优势是推动“一带一路”合作的前提之一，但是在如此广阔的领域内开展合作很难每一个区域都具备优势互补。“以南亚国家为例，‘一带一路’将通过合作、政府主导、互联互通为南亚创造新的优势，创造新的比较优势是合作得以持续的基础。”李向阳说。

　　在清华大学经济管理学教授、前中国人民银行货币政策委员会委员李稻葵看来，中国将出资400亿美元成立丝路基金，南亚沿线的国家基础设施、资源开发与互联互通有关的项目都有机会得到融资支持，这将为南亚经济注入新的活力。

　　中国前驻印度、巴基斯坦、印尼、马来西亚大使周刚指出，南亚是中国周边外交的重要一环，在美国“重返亚太”和实施“亚太战略再平衡”的背景下，如何因势利导，帮助巴基斯坦安全稳定发展，深化中印战略合作伙伴关系，专家学者应当深思。

　　南亚在“一带一路”建设中有何地位?中联部当代世界研究中心副主任王立勇认为，“一带一路”在南亚方向取得了积极进展，但也面临诸多挑战，需要付诸更大的耐心和智慧，比如给予我国沿边地区更多政策支持和资金投入，充分发挥云南、西藏等沿边地区对“一带一路”的助推作用。复旦大学南亚研究中心主任张家栋强调，未来，印度的经济发展，美国、俄罗斯、日本在南亚地区的战略组合等因素对南亚格局会产生更大影响，值得智库学者高度重视。

　　面对云谲波诡的南亚地缘格局、域外大国的竞争和域内大国的阻力，“一带一路”在南亚应如何推进?复旦大学巴基斯坦研究中心主任杜幼康认为，在推进“一带一路”建设的国际合作大框架中，南亚拥有牵连东西、带动南北、沟通海陆的区位优势，但“一带一路”建设在南亚地区进展参差不齐，既有旗舰项目，也有缓慢前行甚至徘徊不前的三边或多边合作，如何使这些项目在推进过程中保持平衡，是“一带一路”在南亚破局的关键点。云南财经大学印度洋地区研究中心副教授刘鹏指出，基础设施不足导致投资风险高涨是“一带一路”在南亚地区推进中的隐患，值得开展有针对性的研究。中国国际问题研究院副研究员李青燕强调，中国在南亚应首先搞好道路畅通建设，从实际操作层面着手不断完善顶层设计。

　　展望“一带一路”在南亚的未来发展，胡仕胜提出，即便存在阻力，“一带一路”仍可在南亚外围国家中积极推动项目落地，借助其渴望发展的态势参与南亚腹地互联互通建设。上海社会科学院原副院长黄仁伟指出，对那些心有疑虑的国家，应积极参与其国内基础设施建设，用共赢发展的事实增强“一带一路”的说服力。

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