新西兰敢为西方先紧跟一带一路

成舍我

新西兰首个「一带一路」产业园14日与中国检验认证集团新西兰公司签署战略合作协议，內容主要包括对园区內的乳品、肉类、水果、海产品等进行检验、鉴定、认证、测试，提供仓储物流监管、跨境交易、产品展示、电子商务等贸易综合服务，帮助入驻园区的企业降低成本、提升效率。

产业园项目一期投资1亿美元，分为空港物流园区和海港物流园区。据项目负责人介绍，空港物流园位于奥克兰机场附近，含三座冷库和恆温库，以及筹备建设的新西兰首个无人操作的「智慧仓」，配备无人分拣系统服务跨境电商；海港物流园位于丰盛湾西南陶朗加市，陶朗加港是新西兰最大的出口港。据介绍，双方期望在园区內创建並探索海外预检验新模式和溯源管理新办法，配合中国监管部门，实现口岸监管前移和通关模式创新，提高口岸通关效率，打造中纽商品贸易「一带一路」上的「直达快车」。

中国与新西兰双边关係发展顺利，两国各领域务实合作成果丰硕，中国当前是新西兰重要的贸易伙伴。2017年3月27日，中国与新西兰签署了《中华人民共和国政府和新西兰政府关于加强“一带一路”倡议合作的安排备忘录》，新西兰成为首个与中国签署“一带一路”合作协议的西方发达国家。还以创始成员身份加入中国首倡的亚洲基础设施投资银行。据新西兰统计局统计，2016年新西兰与中国双边货物进出口额为137.6亿美元，增长4.6%。其中，新西兰对中国出口65.5亿美元，增长8.7%，占其出口总额的19.4%，提高1.8%；新西兰自中国进口72亿美元，增长1.1%，占其进口总额的20%，提高0.5%。

据专案负责人介绍，双方期望在园区內创建並探索海外预检验新模式和溯源管理新办法，打造中新商品贸易“一带一路”上的“直达快车”。

中国驻新西兰使馆商务参赞张帆说，冀产业园以及这项战略合作能为推动中纽贸易贡献力量。

3月27日，在李克强总理与新西兰总理比尔·英格利希见证下，国家发展改革委主任何立峰与新西兰经济发展部长西蒙·布里奇斯代表两国政府签署了《中华人民共和国政府和新西兰政府关于加强“一带一路”倡议合作的安排备忘录》（以下简称《备忘录》）。这是我国在“一带一路”框架下与南太平洋地区国家签署的第一个合作档。

《备忘录》主要包括合作目标、合作原则、合作领域、分歧解决、文本修改、生效与终止和其他条款等內容，提出双方將共同加强合作与交流，以支持“一带一路”倡议、实现两国共同发展目标。双方希望加强区域间互联互通，推动交通、经贸、农业技术、投资、科技创新、旅游及其他领域合作，促进地区和平与发展。

今年是中新两国建交45周年，也是两国关係承前启后的重要年头，新西兰作为21世纪海上丝绸之路的自然延伸，此次与我签署《备忘录》，有助于双方进一步加深相互理解、相互联通，开展互利合作，更好造福两国人民。

虽然身处西方发达国家阵营，但是新西兰在对华关係上从来都很有主见，不隨波逐流，迄今已开创多个“第一”。如今又第一个与中国签约“一带一路”合作。为什么新西兰总能“敢为西方先”？

“一带一路”的“朋友圈”又增加了新伙伴。在李克强总理访问新西兰期间，中新签署“一带一路”合作谅解备忘录，新西兰由此成为第一个与中国签署相关协议的西方发达国家。

新西兰的考量

虽然身处西方发达国家阵营，但是新西兰在对华关係上从来都很有主见，不隨波逐流，迄今已开创多个“第一”：第一个同中国结束“入世”双边谈判、第一个承认中国完全市场经济地位、第一个与中国签署自贸协定……如今，又是第一个与中国签约“一带一路”合作。

为什么新西兰总能“敢为西方先”？

分析人士认为，首先，这是新西兰的“外向”经济遭遇逆全球化势头的“碰撞”结果。

中国与全球化智库（CCG）研究员、国际关係学院副教授储殷告诉解放日报·上观新闻，新西兰是一个高度依赖自由贸易和海外市场的国家，强调经济自由开放，在推进全球化进程中不遗余力，对泛太平洋经济一体化一直情有独钟。眼下，全球遭遇逆全球化寒流，美国又不愿意引领全球化进程，新西兰自然对全球化的重要引领者中国寄予厚望，將其国运与中国版的全球化“一带一路”倡议联繫在一起。

中国与全球化智库（CCG）特邀高级研究员、中国人民大学国际事务研究所所长王义桅进一步指出，贸易是全球化的主要标志，在金融危机爆发之前，世界贸易增长两倍于世界经济增长，但是之后，贸易增长却低于经济增长。高度依赖全球贸易的新西兰对全球化的失势非常焦虑，而中国提出的经济结构转型、解决产能过剩问题可以成为新一轮全球化和经济治理模式的抓手，因此，新西兰希望与中国密切合作也意在推进新一轮全球化进程，並扩大自身在国际贸易投资新规则制定上的话语权。

其次，新西兰对待中国始终保持务实、正常的心态，不纠缠于意识形态差异。储殷说，位于南太的新西兰国土面积小，而且远离亚太的热点地区，一贯与世无爭，这使得新西兰既不像美欧一些传统守成大国对新兴大国抱有警惕防范之心，目睹中国崛起产生诸多不適应，甚至將中国视为威胁；又不像中国一些周边国家，虽然受益于中国的快速发展，但因地理位置毗邻难免产生安全焦虑。同时，相比社会制度、意识形态、人权等价值理念上的差异，新西兰更看重实际，也就是两国间的生意往来。因此，中新关係的发展未被太多因素扭曲。对于中国崛起，新西兰更容易秉持客观公正、在商言商的立场。

第三，新西兰与中国在经济上依存度高，且优势互补，新西兰的发展与繁荣与中国经济密切相关，这也推动新西兰更有意愿与中国加强各方面合作。目前，中国已经连续3年成为新西兰第一大货物贸易伙伴和第一大出口市场，连续5年成为新西兰第一大进口来源国。去年，中国与新西兰双边贸易额达千亿元。储殷表示，农产品、教育留学、旅游是新西兰经济的三大支柱，而中国恰恰为这三大支柱提供了大市场。新西兰的牛奶、奶粉、牛肉一直深受中国市场欢迎；中国也连续多年成为新西兰最大的海外留学生来源地，每年有3万人赴新留学；中国赴新游客人数也在持续增长，2015年已与新西兰的最大游客来源国澳大利亚持平，去年更是突破40万人次大关。

值得一提的是，李克强总理此次访新除了签署“一带一路”协议外，双方还就下月开启中新自贸协定“升级版”谈判达成一致。如果中新能谈成“升级版”FTA，这將成为中国与发达国家签署的“水准最高”的自贸协定。分析人士称，“一带一路”合作谅解备忘录作为一个框架性档，將对中新经贸发展起到指导和规范的作用。

打造合作样板

自中国2013年提出“一带一路”倡议以来，“一带一路”的朋友圈不断扩大，迄今已有100多个国家和国际组织参与其中，和中国签署相关合作协议的也超过数十个。新西兰作为西方国家中的领跑者，是否会产生示范效应，就像当初亚投行创立之后，隨著新西兰、英国等西方发达国家的加盟，一大批西方国家也相继加入？

王义桅指出，虽说新西兰带头加入“一带一路”，未必就意味著其他西方国家一定会尾隨其后，但是，所谓“春江水暖鸭先知”，新西兰的加盟富有象徵意义。新西兰能较早感知世界的变化，没有意识形态方面的偏见，更强调与中国一起推进全球自由贸易和新一轮的全球化，这是新西兰加入“一带一路”的重要意义所在，也是对全球释放的积极信號。

在储殷看来，中国的“一带一路”倡议始终持开放包容姿态，对各国开放大门，並不局限于沿线国家。中国与新西兰完全可以打造新的全球化样板，通过取长补短提升“一带一路”的品质。未来，中新两国的合作著力点可以放在农业、基础设施领域。农业供给侧改革將是中国改革的重点方向，而新西兰是畜牧业、农产品大国，未来在农业合作方面，双方可以有很多对接专案。李克强总理在访新时就建议，中新未来可以拓展高技术、高附加值的农牧业全产业链合作。在基础设施领域，新西兰有不少港口需要重建翻新，中国拥有丰富的基建经验，在推进“一带一路”合作中，这也能为双方带来合作契机。

王义桅则建议，中新两国合作潜力很大，包括海上生态环境保护、气候变化、海上通道安全以及其他非传统安全领域都能展开合作。此外，在经济开发区、港口建设等方面，两国也可以打造合作样板。更重要的是，在推进贸易自由化、投资便利化，引导制定新的国际贸易投资规则上，中新合作將大有可为。

根据新华网、环球网等综合采编

【文章观点仅代表个人观点】