“一带一路”倡议给拉美地区发展提供了新思路

郑瑟

　　拉美主要指美国以南的美洲地区，包括墨西哥、中美洲、西印度群岛和南美洲,有20多个独立国家和附属领地。其中最主要的几个国家是巴西,阿根廷,墨西哥,委内瑞拉.智利.大多数国家使用源于拉丁语系的西班牙语和葡萄牙语，故被称为拉丁美洲.总面积2072万平方公里，占世界陆地总面积的14%.人口约6亿,占世界人口8%左右. 其中混血种人占60%,白人占28%,印第安人占8%,黑人占4%. 拉美地区的种族构成极为复杂，基本上取决于洲际间人口迁移状况和种族融合的程度。欧洲移民为主要人口来源的阿根廷、乌拉圭和哥斯达黎加等国，以白人为主,阿根廷白人占总人口的97%，乌拉圭白人占90%;吸收黑人奴隶较多的海地、牙买加等加勒比岛国，其居民以黑人为主,历史上的印第安人文化中心，如秘鲁、玻利维亚等国，居民仍以印第安人居多数，墨西哥和巴西等中美洲国家以各种混血种人为主，其比重高达80%～90%。

　　联合国拉丁美洲和加勒比经济委员会(拉加经委会)12日发布最新预测，将拉美和加勒比地区2017年经济增长预期从1.1%调高至1.2%，并预测2018年该地区经济增幅将升至2.2%。

　　拉加经委会说，近年来，拉美和加勒比地区经济的特征是各国和各次区域经济增速存在差异。主要生产石油、矿物和食品等初级产品的南美洲在连续两年经历经济负增长后，有望于今年实现0.7%的经济增长，2018年南美洲经济将呈现更强活力，实现2%的增长。

　　拉加经委会预计，拉美第一大经济体巴西今明两年的经济增幅将分别为0.7%和2%，阿根廷为2.4%和2.7%，墨西哥为2.2%和2.4%，智利为1.5%和2.8%。委内瑞拉经济今明两年将分别出现8%和4%的负增长。

　　拉加经委会说，在整个拉美和加勒比地区，中美洲将是经济增长最快的区域，并预测该地区今明两年的经济增幅分别为3.4%和3.5%。其中，全拉美表现最亮眼的国家是巴拿马，其今明两年的经济增幅将分别达5.5%和5.4%。

　　拉加经委会说，拉美经济能否更具活力、实现可持续增长，取决于各国政府有多少空间来实行鼓励投资的政策，因此，加强公共和私人投资至关重要。同时，拉加经委会建议拉美和加勒比国家调整生产结构，使其产品向高附加值和高科技含量的方向实现多元化。

　　地区经济终于迎来一些利好消息

　　2016年，拉美经济连续第二年萎缩，地区经济状况令人担忧。但随着新一轮大宗商品价格上涨和农作物大丰收，全球初级商品市场逐渐回暖，以巴西为首的拉美各国加强控制通货膨胀、加速推进经济结构改革和政策更新，拉美经济表现出了“重入正轨”的积极态势。

　　巴西地理统计局公布的数据表明，在经历了连续8个季度的衰退后，今年第一季度巴西国内生产总值比去年第四季度增长1%，创下2013年第二季度以来的最大涨幅。巴西今年上半年工业产值累计增长0.5%，是自2013年以来同期最好成绩。墨西哥则有重回拉美经济前列的趋势，一方面吸引外国直接投资的能力斐然，第一季度外国直接投资额近79.5亿美元，创下有史以来第一季度“吸金”新高;另一方面坚持进一步市场开放，加强和拉美邻国合作，前景普遍被看好。阿根廷经济也在结构性改革的带动下稳步回升，国际货币基金组织在《世界经济展望报告》中预测其今年经济增长将达到2.4%。此外，智利、秘鲁和哥伦比亚等国继续保持稳步增长。

　　巴西瓦加斯基金会经济学教授卡洛斯·佩雷拉在接受本报记者采访时指出：“可以看到，拉美经济迎来一些利好消息，这主要得益于国际大宗商品市场向好的提振效果，帮助出口依赖程度较高的众多拉美国家在贸易领域扳回一城。在这个阶段，几个拉美大国的金融市场也趋于稳定，增强了国内外投资者信心。但由此断定拉美经济危机就此结束还为时尚早，多重因素仍拖累着拉美经济持续回升。”

　　经济复苏仍然面临后劲不足挑战

　　事实上，拉美经济复苏的后劲不足，治愈资源大国的“荷兰病”刻不容缓。以巴西为例，今年上半年经济增长主要得益于农业和矿产出口，投资和内需部门依然萎靡不振，其他多数拉美国家也仍未摆脱类似“初级产品出口创汇”的模式。尽管中国持续稳定的经济增长为国际原材料市场注入了旺盛需求，但从长远来看，有专家预测全球需求可能走软，对国际市场依赖程度高的拉美出口国造成一定压力。因此，只有坚持推进结构性改革，推动经济和贸易多元化、提高科技创新能力和劳动生产率才是拉美未来长期、稳定、健康发展的切实出路。

　　其次，未能有效地创造就业岗位依然制约着拉美发展。巴西地理统计局发布的报告显示，今年巴西第二季度失业率为13%，环比降低0.7个百分点，但失业人口减少是因为非正式就业增加，而正式工作岗位(持有劳动和社会福利证)数量不升反降。尤其是年轻人失业率高企，伴随而来的非法雇佣、社会治安、劳工工作热情低等问题是妨碍拉美经济复苏的一大顽疾。

　　此外，拉美必须及时打破政治和经济危机“互相伤害”的僵局。“巴西和委内瑞拉是拉美重要的两个经济体，两国都正经历着政治危机，而政坛的不确定性进一步加重了经济问题，从而形成恶性循环。”金砖国家政策研究中心负责人保罗·埃斯特维斯在接受本报记者采访时表示，政治不稳定直接导致市场对于经济发展缺乏信心。此外，墨西哥、哥伦比亚和智利也都将于2018年举行大选，国内外投资者对于未来前景还持有谨慎的观望态度。

　　拉美两大区域性一体化组织靠拢

　　南共市成员国领导人发表联合声明说，将积极推进南共市与太平洋联盟的经济关系，在双方合作框架下落实具体的行动措施。此间观察人士指出，这表明拉美两大区域性一体化组织融合进程将加快。

　　福列强调，南共市创立之初的宗旨是促进经济一体化，“但现在我们意识到，仅仅在一个有限范围内的一体化是远远不够的，应该把更多的区域内国家联合起来”。他表示，在相关国家领导人的积极倡导下，此次首脑会议期间，南共市和太平洋联盟之间的对话发展到一个新阶段。

　　他还表示，双方应该力促政治、经济、商业和民主一体化进程，两大组织的成员国有义务为加快一体化进程增添动力。“更高程度的一体化也意味着人民更好的生活水平和更多的工作机会”。

　　由智利、秘鲁、墨西哥和哥伦比亚组成的太平洋联盟成立于2012年，奉行自由贸易原则，宗旨是促进成员国内货物、服务、资本和人员的流通。目前，太平洋联盟成员国之间92%的商品和服务贸易实现零关税。

　　南共市和太平洋联盟涵盖了拉美多个重要经济体，两大组织在多边贸易、关税同盟、经济一体化等诸多问题上有着相同立场。近年来，南共市和太平洋联盟在贸易便利化、海关合作和中小企业合作等方面开展了多项合作。

　　中国投资是拉美发展的积极因素

　　“尽管前路困难重重，但能够确定的是，中国已经成为拉美走出衰退阴霾和未来发展不可或缺的伙伴，是地区经济复苏的积极因素。”埃斯特维斯表示，“中国除了大量购买拉美大豆、矿石等大宗商品，近几年在拉美地区的参与度越来越高，尤其在基建领域的大规模投资对区域可持续发展意义重大。”

　　墨西哥拉美加勒比与中国学术研究中心日前发布的《中国在拉美和加勒比地区2001—2016年间对外直接投资报告》显示，2010年至2016年，中国对该地区的直接投资处于上升水平，2016年中国对该地区直接投资比2015年增长29.4%，约达103.48亿美元。据统计，2001—2016年，中国企业对拉美和加勒比地区进行了303笔对外直接投资，累计金额超过1136.62亿美元，为相关地区创造25.4万个就业岗位。

　　佩雷拉认为，技术落后、基建薄弱是制约拉美经济发展的两大短板，而加强基础设施建设领域投资和产能合作恰恰是中拉合作新阶段的发展重点。尽管目前中国对该地区65%的直接投资还集中在能源项目上，但该数据近两年来已经明显下降，而对于基建、工业和通信业的关注越来越多，投资比重快速上升。7月中旬，阿根廷央行与中国人民银行共同签署延长3年的“货币互换”协议，互换规模达到700亿元人民币，也见证了中拉金融合作的步步升级。

　　“中拉产能合作投资基金、中巴扩大产能合作基金、金砖国家新开发银行等倡议已经为拉美发展中国家提供了难得的机遇。通过这些平台，我们不仅能得到雄厚的资金支持，还能获得最高、精、尖的技术，推动国家乃至区域战略，加快实现拉美区域内一体化和拉美与世界的互联互通。”埃斯特维斯指出，“而如今，‘一带一路’倡议给拉美地区发展提供了新思路，拉美越快融入这条新的贸易全球化高速路，就能越快打破经济僵局。”

　　根据新华社、人民网等采编【版权所有，文章观点不代表华发网官方立场】