全面追责有利于树立招聘公信力

黄小编

　　近日，人社部印发《事业单位公开招聘违纪违规行为处理规定》，对公开招聘中存在的违纪违规行为作出明确规定。其中，对应聘人员违纪违规的，可取消成绩或资格，并视其情节轻重记入应聘人员诚信档案库。对招聘单位违纪违规的，应当责令限期改正，直至对主管人员和其他责任人员依法给予处分。对部分工作人员违纪违规的，由相关部门给予处分。

　　近年来，事业单位公开招聘中出现的一些违纪违规问题，损害了就业公平和社会正义，在社会上造成恶劣影响。焦点之一是“萝卜招聘”，即用人单位在招聘条件上作限定，所谓“量身定制”。如2013年底，广西某事业单位在公开招考时，不仅规定专业，而且限定必须是“本市系统未入编复转军人”“从事国土工作1年以上”。盘点过往案例，“萝卜招聘”主要发生在事业单位中，这一特点跟事业单位“用人自主”的权限有关，特别是某些经济情况较好、用人需求较大的单位，就近安排子女和亲属时有发生。而对比较为正规的公务员考录、专业技术人员资格考试等，“萝卜招聘”多发的另一个原因，在于尚无对违纪违规行为作专门规定。此次颁行新规，既是对一些社会乱象的有力回应，也是对事业单位公开聘用制的进一步完善。

　　此外，还要注意一种容易被误解为“萝卜招聘”的现象，即被很多人质疑的“专业不符”，今年已发生多次：在山西吕梁，某事业单位招聘限定“历史学”，结果专业为“世界史”的考生未能通过资格审查；在江苏徐州，某考生专业“中国语言文学类”，和招聘所需的“中国语言文学”仅仅多一个“类”字，即被取消拟录资格；还有中国史（中国古代史）被认为不是“历史学”等。诸如这类现象的发生，尽管合乎资格审查的要求，也没有利益者主动设限的因素，但很容易让人误会。究其原因，在于一些不需特别设定专业限制的岗位，用人单位缺乏科学理解，凭空作决定，或生搬硬套，又在资格审查上机械执行。虽然未必怀有恶意，但实际上也造成损失，符合《规定》中的处理细则。相应的，发布公告、报名、实际操作能力测试、体检、考察、公示、聘用等所有环节，只要公众有所疑问，《规定》就同样可以适用。

　　从宏观层面上讲，伴随《规定》出台，曾被称为“铁饭碗”的事业单位，已实现从聘用到公开招聘的制度变迁。2002年，国务院办公厅转发《关于在事业单位试行人员聘用制度的意见》，明确聘用制度。2005年提出事业单位招聘人员应当面向社会，凡符合条件的各类人员均可报名应聘。2014年，事业单位公开招聘从部门规定上升为行政法规。制度变迁带来的结果是“逢进必考”，但“考”得真不真实，“进”得公不公正，关键在于一整套“管得住”“管得严”的法律法规。在某种程度上，公开招聘是前提条件，规章规定是制度保障。事业单位公开招聘能否正本清源，重点在于《规定》能否有效落实。首先，人社部门要切实发挥好督导员、裁判员作用，加强对公开招聘工作的监督；其次，要进一步放大考录透明度，接受多渠道投诉和监督，对违规操作、违法乱纪行为严肃处理。

　　事业兴衰，唯在用人。对于事业单位来说，明确好招聘环节的违规违纪成本，有利于正风肃纪，有利于公平公正。期待《规定》能严格落实，使事业单位公开招聘更具公信力，使事业单位能够更合理地选人用人。

来源： 南方日报