臺湾害怕习特会是为何

成舍我

美国总统特朗普访华处处亮点，臺湾一如往昔对中美领导人会晤小心翼翼。以目前情势，臺湾对“习特会”显然有三大盲点，守著昔日的美中臺架构，忽略了大局势的快速变化。

第一大盲点是，臺湾高估自己在美中关係的重要性。特朗普这次浩浩荡荡带著大批企业家访华，在北京签署了高达2500亿美金的经贸大单，收穫满满；在朝鲜与南海等议题也获得建设性成果。习近平9日在共同记者会指出，“太平洋足够大，容得下中美两国”。特朗普则表示，两国现在比任何时候都有更好的机会加强双边关係。习特会后的共同记者会完全没提到臺湾。

臺湾对美中臺关係还停留在冷战思维，认为美中是对立、衝突的。自认臺湾是美国第一岛链不可缺少的要角、美国可用臺湾制衡中国。臺湾在西太平洋的战略位置无庸置疑，美中也持续高度竞爭。在拉拢臺湾的前提下，美国联邦参议院9月通过“2018財政年度国防授权法”草案（FY2018　NDAA）推动美臺军舰互访停靠，美国联邦众议院外交委员会10月也通过“臺湾旅行法”草案，解除美臺高层互访禁令。然而，美臺关係已非美国说了算，臺湾在第一岛链的位置重要，並不代表美国能隨意让军舰在臺停泊，把臺湾当成美军基地，甚而是美国国土的延伸。

从这次的“习特会”观察，民进党陈水扁执政时期认为臺湾愈闹事，愈有利于美国与中国喊价，从中获得利益的时代已过去了。以现在的中国国力、中美关係，臺湾已没什么筹码功能。美国也瞭解这点，军售臺湾的商业考量大于战略意义，尤其是商人背景的特朗普上任后，美中与美臺关係偏向是维持在以美国商业利益优先的架构下。臺湾过去那种取得好一点出访过境待遇就沾沾自喜，自认为臺美关係提升的心态都是空的了。

第二大盲点是，臺湾错估大陆要靠美国来解决两岸问题。若干年前，臺湾常有人提到“距离北京最近的距离就是经过华府”，意味著臺湾要处理两岸问题，须请美国居中斡旋。民进党对这点深信不疑。

这样的思维，反映在“习特会”前臺湾官方內部与部份学者都高度忧心，中美不排除签第四公报，臺湾利益可能会被牺牲。事实上，从最近的两岸形势，大陆非但不必藉助美国处理两岸问题，甚而也不必透过臺湾的政府与政党来做两岸关係。以目前为例，两岸官方僵持，民共无对话，国共也卡卡，但最近包括两岸企业家峰会、湖北臺湾周都办得热腾腾，一批批臺湾的企业家、民间人士前往交流，赴大陆就业就学的臺青也愈来愈多。

臺湾官方日前公开表示，美方在“习特会”事前和事后都会向臺湾简报。对照目前的两岸关係新形态，美国的做法只能说是安臺湾的心，期盼在臺取得更多商业利益，总是要把样子做出来。

大陆直接面对臺湾基层、民众的两岸关係新形态是在2016民进党上臺，两岸官方中断交流后逐渐发展成形。吴敦义接任国民党主席，紧接著造成国共平臺空虚化。大陆的两岸交流连国民党都跳过去了，臺湾还认为大陆要靠美国来解决两岸问题就大错特错了。

第三大盲点是，以为美国会为臺湾独立而战。两岸若发生战爭，只有一个原因是臺湾独立。部份臺湾独派人士一直心存幻想，如果大陆打臺湾，美国、日本会援驰。独派因此力挺日本首相安倍晋三“修宪”，让日本自卫队得以出兵海外，保护臺湾。

美国为了卖武器给臺湾，军工体系下的国会议员、学者、军火商不断联手夸大两岸军事衝突的可能，塑造臺湾军购的正当性。但美国从未承诺当臺湾为“台独”而战，美军会不惜一些代价来保护臺湾。以目前的国际情势，这也是不可能的事。

媒体报导9日举行的“习特会”中，美国总统特朗普重申美国政府坚持奉行“一个中国”政策。国民党“立委”、“立法院”外交暨国防委员会委员马文君上午表示，臺湾应担心在美中

大国利益考量上，臺湾是否会被边缘化的问题，蔡政府必需审慎因应。

“立法院”今天召开院会，院会先处理一般报告事项，再针对《政党法》草案及其他法律条文修正案进行审议。马文君上午出席国民党团大会前，回应媒体时事议题。

对于媒体报导特朗普在“习特会”中重申美国政府坚持奉行“一个中国”政策。马文君表示，“一个中国”的政策主张当然是中国大陆坚持的立场，美国在臺面上虽然也是如此主张，但是在《臺湾关係法》上有美国著墨的地方，不过这次比较令人担心的是臺湾会不会被边缘化。

马文君指出，如果在美中双方大国利益考量上，“一个中国”政策被放大，臺湾就有可能被牺牲掉很多的利益与臺湾对外发展及外交拓展的空间，所以蔡政府还是要审慎因应这个可能性。