23条立法是特区的宪制责任

成舍我

香港基本法委员会主任李飞昨日在香港出席基本法研討会时指出，特区政府对全面准确地落实基本法23条立法责无旁贷。香港政界人士对此表示认同，认为香港有责任维护国家安全，尤其是「港独」、本土分离主义正荼毒年轻一代，需要透过23条立法去处理，特区政府应尽早为立法作准备。

全国政协常委刘汉銓指出，23条立法是特区的宪制责任，「（23条立法）不是可做可不做，而是一定要做，拖了20年，是刻不容缓。」他又指，近年发生了与「港独」有关的一系列事件，凸显23条立法有迫切性。对于反对派质疑23条立法將引起社会动盪，刘汉銓反驳，任何法律的制定都有爭议性，「有不同意见可以拿出来討论，而非一拖再拖。」

基本法委员会委员谭惠珠认为，李飞指出了宪法和基本法是香港的宪制基础，两者结合在香港实行管治：「我们是中央直辖的一个地方区域，与中国不可分离，是中国的一部分，所以我们不要想什么『港独』、分离自决。这些情况根本不符合现实，也不可以发生。」

曾任保安局局长並推动23条立法的新民党主席叶刘淑仪认为，特区政府应尽早处理23条立法，既对国家有交代，亦可釐清法律界线。她又指，回归20年来，政府未能就23条立法，令很多年轻人以为香港可以「独立」，不知道「港独」等于分裂国家，虽然现行法例已有规范23条的部分罪行，但未有涵盖分裂国家，所以应该立法以处理法例漏洞。

全国政协社会和法制委员会副主任谭耀宗认为，特区政府只要解释清楚基本法23条立法的有关条例，就可以有合適的社会气氛，他又强调，香港能够自行处理23条立法，是最好的做法。

港区全国人大代表叶国谦表示，政府应就23条立法做好准备，包括加深市民对23条的了解，「不能五年又五年。」

特区政府应加强国民教育

经民联副主席林健锋表示，在反对派的煽动及误导下，有些人过分强调「两制」及高度自治，无视「一国」概念，甚至提出「港独」，李飞的讲话正正能够提醒港人要认清「一国」与「两制」的地位，同时特区政府应加强国民教育，让市民更自觉地维护国家的主权、安全和发展利益。

经民联立法会议员梁美芬表示，香港有责任保护国家安全和领土完整，「早前有人派『港独』单张、违反国家底线，但法律处理不了这个问题。」凸显23条有立法需要，故现时可局部展开討论，政府可先进行相关的推广工作。

全国港澳研究会副会长刘兆佳认为，虽然李飞没有提及23条立法的时间表，但2021年是中国共产党建党100年，能否全面准确实施「一国两制」，是实现党的第一个100年目标的重要标志。他又说，即使特区政府未来几年未能立法，至少要宣传国家安全在香港受到威胁，让市民对立法有足够政治和思想准备。

政制及內地事务局前局长谭志源表示，23条本地立法的需要和意义愈来愈明显。他认为，李飞谈及23条立法，说出了特区政府的宪制责任，至于在往后时间如何去做，相信特区政府会因时制宜。

美国国会美中经济与安全审查委员会发表年度报告，声称忧虑「一国两制」的前景以及香港的国际金融中心地位。特区政府严正表示，「一国两制」得到全面和成功落实，是国际社会有目共睹，外国议会不应以任何形式干预香港特区內部事务。

一直严格按基本法办事

美中经济与安全审查委员会有关报告在提到香港部分时称，內地在政治及资讯流通方面，加强对香港的控制云云。报告又提到铜锣湾书店事件以及去年立法会选举，声称忧虑「一国两制」的前景，以及香港的国际金融中心地位。

特区政府发言人回应说，回归以来，香港特区一直严格按照基本法的规定实行高度自治、「港人治港」，充分体现「一国两制」得到全面和成功落实，是国际社会有目共睹。发言人表示，外国议会不应以任何形式干预香港特区內部事务。

根据新华网、大公网等综合采编

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