一地两检三步走启程第一步

成舍我

高铁西九龙站「一地两检」安排「起步走」！行政长官林郑月娥今日將与广东省省长马兴瑞在港签署「一地两检」《合作安排》，正式启动「三步走」程式，特区政府表示，务求如期落实「一地两检」安排，以发挥高铁香港段最大的运输、社会和经济效益，为乘客带来最大的便利。「一地两检」顺利迈出「第一步」，但反对派已扬言会用尽一切手段阻碍本地立法，有人大代表及立法会议员指出，「一地两检」是民心所向，反对派若再阻挠就是与民为敌。

政府新闻处昨日发稿指出，行政长官林郑月娥与广东省省长马兴瑞今日中午会在香港签署《內地与香港特別行政区关于在广深港高铁西九龙站设立口岸实施「一地两检」的合作安排》（《合作安排》），推展于高铁西九龙站进行香港及內地的清关、出入境及检疫等「一地两检」的有关工作。

按照「三步走」建议方案，特区政府及內地方面日后將共同寻求全国人大常委会通过决定批准及确认《合作安排》，然后据此展开本地立法工作，务求如期在西九龙站落实「一地两检」安排，以发挥广深港高铁香港段最大的运输、社会和经济效益，为乘客带来最大的便利。据悉，签署仪式將在礼宾府举行，林郑月娥下午会在政府总部会见传媒。

港区全国人大代表、香港中国旅行社有限公司荣誉董事长卢瑞安表示，「做事要做在前头」，现时启动「三步走」恰到好处，若再推迟便难以及时在明年高铁香港段通车时落实「一地两检」，將成为「国际笑话」。他强调，「一地两检」是便民措施，受到普罗大众的欢迎，希望立法会议员能够在本地立法阶段齐心审议，若反对派再「拉布」就是与民为敌。

吴秋北：绝不能向反对派妥协

港区全国人大代表、工联会理事长吴秋北表示，「三步走」的程式愈早进行愈好，与內地签署相关协议正是落实「一地两检」必不可少的步骤，未来也需要各方的全力配合。他批评反对派在主流民意支持「一地两检」的情况下，还不断「拉布」阻挠，强调「一地两检」事关广大市民的切身利益，社会绝不能向反对派妥协，如果反对派在本地立法时再度「拉布」，立法会主席梁君彦应果断「剪布」。

立法会铁路事宜小组委员会主席田北辰认为，港府与內地签署协议「愈快愈好」，因为「一地两检」涉及的法例复杂，故需很多时间討论，现时签署协议「一啲都唔係快」。

邹平学：「两地两检」不可行

邹平学昨日在香港出席「香港回归20周年《基本法》国际研討会」时指出，香港要继续发展国际化城市的优势，就有必要在高铁作出高效、便利及快捷的安排。他说「一地两检」是高铁香港段通关安排的最佳方案，虽然有人提出「两地两检」及「多地多检」等其他方案，但从经济成本、效益、工程及高铁特点均不可行。

他指出，「一地两检」方案並没有不可克服的法理障碍，而有关安排是在內地及香港平等协商后，共同决定实施「一地两检」方案，本质上属于两地在交通及经济方面的合作，並非法律问题，亦非政治问题，不会损害「一国两制」、高度自治。

邹平学解释，实施「一国两制」並不是要把內地与香港隔绝，而是保持香港的独特性的同时，保持香港繁荣稳定，协助香港融入国家发展大局。中央政府已將包括出入境管制权的各种自治权给予香港，特区政府完全可以根据「一国两制」精神，和香港基本法的原则来处理的权力，包括划一个特定区域予內地出入境机构执法，此举將有利于香港及內地的互利合作。

他说，「一国两制」是一个全新的视野、创新的制度，並笑问道：「（基本法）起草的时候谁知道有高铁？现在中国发展那么快，还有很多新鲜的（科技），將来人工智慧还会接触新的问题！」即使「一地两检」的概念在香港基本法中没有「明确依据」，但大家应该以发展的眼光、创新的思维来看待，並继续与內地各方面紧密联繫，包括经济、贸易、人员交流等，以保持香港的繁荣稳定。

据特区政府之前公佈的“一地两检”方案介绍，广深港高铁香港段在西九龙总站將採用“同层两检”模式，离港及抵港旅客可在同一楼层內完成出入境、清关和检验检疫手续。西九龙总站设有“內地口岸区”，该口岸內適用內地法律，部分特定事项如站內设施维修保养及乘客间的民事法律关係等仍受香港法律约束。

香港特区政府律政司司长袁国强在立法会发言时重申，实施“一地两检”的唯一目的，是让乘坐高铁香港段往返香港与內地的乘客方便、快捷地办理通关手续，发挥出高铁效益。该模式符合基本法和“一国两制”方针，最为合適和有效，最有利于香港的整体及长远发展。他强调，推行“一地两检”並非隨意作出的决定，而是特区与內地部门经过长时间商討的结果，政府此次向立法会提交无约束力议案，也是尊重民意的体现。

香港特区政府保安局局长李家超表示，西九龙总站“一地两检”方案参考了深圳湾口岸过去十年的实践成功经验，將继续与內地有关部门保持沟通，确保今后口岸运作顺畅，确保高铁是一个既方便又安全的运输系统。

高铁香港段是广深港高速铁路位于香港的部分，起于香港西九龙填海区西九龙总站，经过专用隧道向北延伸至香港落马洲与深圳的边界，全长26公里。通车后，从香港到深圳和广州只需14分钟和48分钟，到上海和北京只需8小时和9小时。据悉，高铁香港段整体工程进度已完成97%，预计將于2018年三季度正式通车，届时每天双向客流量可达近10万人次。

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提起汽车，有德国的、日本的、美国的，他们的产品与品牌都比我们的要硬;提起互联网，也有苹果，有穀歌，有亚马逊，有脸书，也比中国同行业企业要硬。但是提起高铁，毫无疑问中国才是标杆，运营里程最长，年发送旅客最多，技术标准最高，舒適度最好，全球综合竞爭力最强。

根据中新网、大公网等综合采编

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