南非是非洲国家和发展中国家对接一带一路倡议最务实的国家

郑瑟

　　12月5日，中国驻南非使馆在行政首都比勒陀利亚举办习近平新时代中国特色社会主义思想研讨会暨《习近平谈治国理政》(第二卷)书评会，与会的南非政府官员与学者踊跃发言，高度评价中国道路与中国模式，一致认为中国的成功发展经验对南非及其他非洲国家的发展具有宝贵的借鉴意义。

　　南非公职部部长穆坦比表示，读完《习近平谈治国理政》第二卷后让人深刻感受到，习近平新时代中国特色社会主义思想“睿智深邃，不仅为中国也为世界勾勒出了未来发展轨迹，对南非和执政党非国大均具有重要借鉴意义”。

　　南非人文科学研究理事会中国问题专家阿普里尔提出“为什么中国共产党领导的中国能够取得成功”的问题，引发与会官员与学者思考。她认为，中国没有照搬照抄西方模式，走出了自己的成功道路。中国与世界共享发展成果，提出了“一带一路”倡议，包括南非在内的广大发展中国家将从中大受裨益。

　　南非金山大学教授谢尔顿了对中国政治与经济模式、中国梦、“一带一路”倡议以及中国与非洲关系的看法。他认为，中国特色社会主义确保了国家的和谐与稳定，实现了“治大国若烹小鲜”。中国的改革开放，推动了中国梦的实现，也大大减少了国家的贫困人口数量。在对外关系上，中国奉行和平外交理念，与世界发展成果，建设命运共同体。非洲的《2063年议程》是非洲梦，与中国梦相辅相成。“一带一路”倡议走进非洲，加强了中非在铁路建设与食品安全方面的合作，实现了互利共赢。

　　南非约堡大学学者丽塔·奥佐梅纳着重分析了中国的发展模式。她指出，中国把人民放在第一位，体现了人民优先的理念。在改善民生、减少贫困方面，中国取得了一系列伟大的成就，真正为人民谋幸福。中国在发展过程中提倡的创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，具有先进性与前瞻性，值得非洲国家借鉴与学习。

　　曼德拉大学商学院专家布赖恩·罗宾逊表示，中国为非洲的有机增长作出了巨大贡献，起到了很好的示范作用。在他看来，中国偏远农村的跨越式发展，照顾贫困民众的政策，对科技的重视与运用，以及教育和技能培训，都可以让非洲国家借鉴受益。此外，中国帮助非洲发展基础交通设施，带动当地旅游业发展以及在一些领域投资，推动了非洲的经济增长速度和多样性，必将实现中非合作的双赢发展。

　　2018年是中国与南非建交20周年。2018年，金砖国家领导人会议将在南非举办，中非合作论坛将在中国举行。因此2018年对中国与南非交往而言，具有特殊的意义。如何看待当前中南关系?中南双方在2018年里将会举行哪些庆祝活动?双方将会有哪些合作?带着这些疑问，《北京周报》记者兰辛珍专访了中国驻南非大使林松添先生。

　　北京周报：中南两国目前经贸发展形势如何?

　　林松添：当前，中南经贸合作不断走深走实，呈现出全方位、宽领域、多层次快速发展的良好态势。中国已连续8年成为南非最大的贸易伙伴，南非已成为中国在非洲最大的贸易伙伴和最重要的投资、旅游目的地国。2016年中南双边贸易额达353亿美元，占中非贸易额约1/4，较1998年建交之初增长了20多倍。中国对南非非金融类直接投资累计超过150亿美元。

　　中国在南投资的大中型企业已经超过300家，涉及金融、农业、矿业、制造业、信息技术、海洋经济、基础设施等广泛领域。中车公司与南非国有运输集团签订了价值约9亿美元总计232台的内燃机车订单，是我国轨道交通装备整车出口领域的最大单笔订单。中国家电品牌海信已在南非投资设厂，年产电视和冰箱各40万台，成为南非家喻户晓的名牌，其电视和冰箱产品在南市场综合占有率达到26%与22.4%，分别位居行业第一和第二位。中国一汽集团在南库哈工业园区设厂，2016年生产车辆1152辆。设计年产10万辆汽车的北汽集团正在库哈工业园区建厂，拟带动投资汽车产业集群，预计明年3月底前投入生产。华为公司在南非创立了首家在非研发创新中心，并积极实施“5年千人培养计划”。北京同仁堂在南投资设立5家中药药店和诊所，成为中医药走进非洲的重要里程碑。工行、建行、中行和中非发展基金等均在约堡开展业务或设办事处。

　　Q：您如何看待十九大提出的世界观，对中南关系发展有何指导意义?

　　A：中共十九大是中国全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次具有历史里程碑意义的重要大会，提出了中国决胜全面建成小康社会、全面建设中国特色社会主义现代化国家的一系列新论断新思想新理念新战略，绘制了宏伟的新蓝图，对中国党和国家事业以及中国特色大国外交作出了全面部署。大会对构建相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系，构建人类命运共同体，建设更加美好的世界提出了新的目标要求，即要建设一个持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界。习近平总书记强调，中国共产党是为中国人民谋幸福的政党，也是为人类进步事业而奋斗的政党，中国和平发展离不开世界和平发展，中国不仅致力于建设美丽中国，也要致力于构建人类命运共同体，为建设美丽世界作出更大贡献。这些庄严宣誓表明，中国共产党在谋求自身国家发展的同时，也致力于推进世界和平发展的伟大事业，展现了中国外交为人类进步担当的重要使命，彰显了中国共产党兼济天下的博大胸怀和世界观。

　　中国和南非都是世界上有重要影响力的新兴发展中大国，同为中非合作论坛共同主席国，金砖国家、二十国集团和联合国等多边组织的重要成员，双方均将发展彼此关系作为各自对外关系的战略支点和优先方向。1998年建交以来，中南关系实现了从伙伴关系、战略伙伴关系到全面战略伙伴关系的“三级跳”。新时代中国特色大国外交对中南关系提出了新要求、新期待，我们将携手南方不断适应新时代下的新形势、新任务，增进共识，深化合作，不断将中南关系推向新高度，树立南南合作典范，引领新型国际关系建设。南非是“一带一路”建设对接非洲的重要桥头堡，中南保持战略沟通与协调并全面深化合作，将促进“一带一路”更好地走向世界，带动非洲共同发展，进而推动构建人类命运共同体。

　　Q：明年是中南建交20周年，双方会举行哪些庆祝活动?

　　A：明年是中南建交20周年，中南双方都高度重视并正在积极酝酿举行系列庆祝活动，以把中南关系推向新高度。目前，初步设想：

　　一是围绕高访举办庆祝活动。围绕我领导人赴南出席金砖领导人第十次会晤以及南领导人赴华出席中非合作论坛会议等高层互访，积极动员媒体、智库、商界、侨界等各方面力量和资源，精心设计相关配套活动并做好相关宣传，将中南建交20周年庆祝活动推向高潮。

　　二是围绕重要节点开展庆祝活动。明年元旦在两国建交20周年之际，两国元首和外长将互致贺电，双方将在各自首都举行庆祝招待会。春节期间，中国将有庞大的文化团体来南访演。

　　三是围绕深化中南合作举办庆祝活动。计划组织中南媒体、智库、企业开展相关主题研讨会，充分展现建交20年来中南互利合作丰硕成果以及光明未来前景。明年将有不少在南中资企业项目迎来启动、竣工、开业、投产、下线等时间节点，计划届时举办庆典活动。此外，也正积极考虑通过举办中南贸易博览会、投资贸易洽谈会、商品展等形式，促进两国经贸互利合作。

　　四是围绕人文交流举办活动。结合明年将在华举办中南高级别人文交流机制第二次会议，与南方一道，组织文化、科技、卫生、青年、妇女等主题交流活动，烘托喜庆氛围，让两国民众全方位多层次参与其中，把中南人文交流打造成中非人文交流的典范。此外，计划与南方开展在教育、科技、文化、联合打击非法野生动物盗猎等领域合作，并举办相关活动。

　　Q：南非是明年金砖国家轮值主席国，您期待中南在金砖这一框架内有什么新的合作?

　　A：南非是“金砖国家”唯一非洲成员，视金砖合作为其外交优先方向。中南两国在金砖框架内保持密切沟通、协调与合作，共同维护包括非洲国家在内的广大发展中国家的共同利益。在二十国集团杭州峰会上，中南携手金砖成员伙伴，推动二十国集团制定《落实2030年可持续发展议程行动计划》，首次采取集体行动呼吁支持非洲和最不发达国家工业化。在厦门金砖领导人会晤期间，中南两国密切协调与配合，为会议成功作出积极贡献。新开发银行非洲区域中心在南非成立，为金砖与非洲国家加强合作创造了有利条件。

　　明年南非将接任金砖主席国并将主办第十次领导人会晤，中国领导人将赴南出席此次会晤，这为中南双方进一步深化在金砖框架下的合作提供了新的契机。中方将全力支持南非办好此会，同南方一道就金砖会晤议题和成果设计进行密切沟通和协调，携手扩大金砖厦门峰会的成果和效应，推动“金砖+”合作模式，推进新兴市场同发展中国家特别是非洲国家的团结与合作，确保金砖第二个“金色十年”走稳走实，惠及金砖成员和更多非洲国家。

　　Q：中非合作论坛约堡峰会宣言和2016-2018年行动计划落实情况如何?明年中非合作论坛将在中国举行。您认为这一机制下在哪些方面可以促进中非关系新发展?

　　A：2015年12月，习近平主席在中非合作论坛约翰内斯堡峰会上宣布了以助力非洲加快工业化、农业现代化进程为牵引的中非“十大合作计划”，并为此提供600亿美元支持，着力支持非洲优先破解基础设施落后、资金不足、人才短缺三大发展“瓶颈”，致力于支持非洲实现自主可持续发展。在中非双方共同努力下，峰会成果落实工作已取得显著成效。据不完全统计，峰会以来，在非建成、在建以及已签署合作协议等待实施的项目共计有606个，涉及金额已超过1080亿美元，中方已为非洲国家培训了10万多名职业技术人员，提供近2万个政府奖学金名额。亚的斯亚贝巴至吉布提铁路、肯尼亚蒙巴萨至内罗毕铁路，尼日利亚阿布贾至卡杜纳铁路等一大批标志性大项目相继竣工。埃塞俄比亚、肯尼亚、坦桑尼亚、刚果(布)四个中非产能合作先行先试示范国家以及南非、赞比亚、乌干达、尼日利亚等10多个产能合作重点国家的产业产能合作快速推进，埃塞俄比亚、赞比亚、乌干达、刚果(布)、埃及等国的经济特区和工业园区建设已取得显著进展。

　　在论坛机制引领下，中非互利合作已进入转型升级新阶段，已从政府主导的援助为主逐渐向市场运作、企业投资为主转型，从一般商品贸易逐渐向产能合作和加工贸易升级，从简单工程承包逐渐向投资建设运营和金融合作等中高端领域迈进。

　　明年将在中国举行新一届中非合作论坛会议，这将成为中非迈进合作共赢、共同发展新时代新的重要里程碑。我们愿与非方共同努力，以此会为契机，以共建“一带一路”为抓手，着力打造中非合作2.0版。会议将继续推进政治、经济、文明、安全和国际事务“五大支柱”合作，进一步充实中非全面战略合作伙伴关系。在此前提下，双方还应进一步扩展互利合作新的增长点。一是对接“一带一路”建设，挖掘和推进海洋经济合作，帮助非洲培育新的经济增长点，加快经济多元化进程。二是对接中国“新四大发明”，深化中非互利合作，促进非洲经济社会现代化。三是创新人民币对非合作，助力非洲有效降低双方汇兑成本和汇率风险，为中非经贸投资合作注入强大新动力。四是深化和平与安全合作，为非洲和平发展与中非各领域合作保驾护航。五是深化医疗医药包括传统医药合作，帮助非洲解决缺医少药和药品可及性问题，改善非洲医疗条件。

　　Q：您履职驻南非大使，就碰到明年一系列重要活动。您会从哪些领域进一步加强中南关系?您如何看待中南未来发展前景?

　　A：明年是中南建交二十周年，更是贯彻落实党的十九大会议精神的开局之年、中非合作论坛新一届会议召开之年以及金砖合作第二个“金色十年”的伊始之年，进一步深化中南全面战略关系发展与合作迎来了一系列重要契机。

　　南非是非洲综合实力首强，区位优势突出，资源禀赋优越，基础设施完善，市场规范，法制健全，经济社会发展基础较好，中国拥有资金、技术、市场、企业、人才和成功发展经验等相对发展优势，两国合作互补性强，利益契合点多，面临发展梯次对接的历史性机遇。中方将与南方一道充分发挥政治互信、经济互补、人民友好三大优势，拓展双方利益契合点、营造双边关系新亮点，共同推进基础设施建设、人力资源培训、产业产能、农业现代化、海洋经济、旅游、金融、安全、人文和国际事务十大优先领域合作，把南非打造成为引领非洲工业化的火车头和非洲国家的领头雁，把中南关系打造成引领中非关系发展的发动机，使中南关系更加富有成果，更好惠及两国人民。

　　Q：我记得您曾说过：南非是非洲国家和发展中国家对接一带一路倡议最务实的国家。请具体阐释一下“一带一路”倡议实施以来，中南已有哪些具体合作成果?未来还有哪些对接计划?

　　A：南非区位优势突出，发展基础较好，是非洲综合实力首强，是中国在非洲开展投资贸易和旅游合作最具客观条件和潜力的目的地，是中国推动国际产能合作的首选方向，也是中国推进“一带一路”建设对接非洲的领头雁和桥头堡，在 “五通”建设中已经走在了前列。

　　一是政策沟通。中南是全面战略伙伴，同为发展中大国和新兴市场国家，两国元首和各领域各层次人员交流密切，在联合国2030年可持续发展议程、气候变化等重大国际事务和热点问题上立场相通、观点相近，在联合国、二十国集团、金砖国家、中非合作论坛等国际组织和多边机制中保持密切协调和配合，为改革与完善全球治理体系、维护广大发展中国家的共同利益开展了卓有成效的合作，也为促进非洲团结、经济一体化和中非共同发展做出了重要贡献，堪称中国同非洲国家、发展中大国团结合作的典范。

　　二是设施联通。两国航空直航和海运通道众多，双方合作已走在非洲前列。中国制造的机车已大规模走进南非，华为、中兴等中国通讯企业积极参与南通讯基础设施建设，一批重要双边基础设施合作项目正在积极推进。

　　三是贸易畅通。中国已连续8年成为南非最大的贸易伙伴，南非则连续7年成为中国在非最大贸易伙伴。近年来，中南双边贸易额约占中非贸易总额的1/3或1/4。今年1至7月，双边贸易额同比增长32.9%。

　　四是资金融通。南非已成为中国对非直接投资最大的国家，两国金融合作成果丰硕，成效显著。工行、建行、中行、国开行和中非发展基金已在南非开展业务或设立办事处。中国在南非建立了首家非洲人民币业务清算行，人民币已经成为南非外汇储备币种，人民币离岸债券已在南非发行。

　　五是民心相通。汉语教学已纳入南非国民教育体系，中南建立了中非间首个高级别人文交流机制，在中非关系史上首次互办了国家年。南非也是非洲大陆吸引中国游客最多、建立友好省市最多、接收中国侨民和留学生最多、设立孔子学院和孔子课堂最多的国家。

　　南方赞同“一带一路”倡议，期待同我深化“五通”合作。中南两国对接“一带一路”建设利益契合点多，互补性强。双方可进一步发挥彼此相对优势，着力推进旅游、农业、工业、海洋经济、基础设施、教育与人力资源、卫生医药和科技等领域互利合作。

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