成渝经济区是上升到国家层面的经济区

郑瑟

　　​成渝经济区是上升到国家层面的经济区。在“西部大开发”、“长江经济带”、“成渝城市群”、“一带一路”等多个国家重点战略布署中，画了不少的“圈”，在成都重庆两个大城市的带动下，都得到了一定的发展。

　　成渝城市群中四川各城市的区位优势​重庆市全域进入成渝经济区，从图(示意图)上看重庆的辐射面基本是所辖区域。而进入成渝经济区的四川城市从图中看，内江最居中。中轴线上的南充、遂宁、自贡、宜宾位置也不错。由于行政区划的影响，成渝经济区的四川城市靠近成都的优势越大。但是成都要象重庆那样对所辖区进行“全域辐射”是不现实的，因为四川的面积太大。成都辐射能力也只是对周边的德阳、绵阳、乐山、眉山、资阳、遂宁、雅安等城市，对远离成都的城市有点鞭长莫及的感觉。不过城市的发展主要靠自身的优势。川南可以宜宾、泸州、自贡、内江等城市抱团发展打造川南城市群。川东北南充、广安、达州、巴中、广元应定位为成都、重庆、西安叁大城市形成的“西叁角”经济区内的城市。

　　成渝城市群中四川各城市的区位优势​西昌、攀枝花在成昆线上。随川藏线，成兰线等西部线路的规划和开通，四川藏区将受益。区位是城市经济发展的重要因素，但不是决定因素。关心家乡所在城市的发展，决不仅仅是玩玩“城市排位”这种游戏上。政策调控、人才人力、投入、资源、交通、基础设施等都有至关重要的作用。

　　以“合作共赢、开放共享，构建成渝城市群协调发展新格局”为主题的渝西川东经济社会发展协作会近日在重庆荣昌区召开。四川省泸州、内江、遂宁、资阳等4个地级市及所辖的安岳、东兴、隆昌、泸县，和重庆市的荣昌、大足、铜梁、潼南、永川等13个市区县参加协作会。

　　会议期间，13个市区县围绕创新渝西川东经济发展协作机制、共同打造渝西川东经济增长极等话题开展了深入探讨，并签署了《渝西川东经济社会发展协作会框架协议》《环境保护合作框架协议书》《濑溪河流域水环境保护合作专项协议书》等79项分类协议，内容涵盖交通、文化、旅游、环保、网信等领域。

　　党的十九大报告提出，实施区域协调发展战略，以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局。这些重要论述，为渝西川东深化区域合作提供了遵循、指明了方向。业内人士表示，本次协作会的成功举办，标志着渝西川东地区全方位、宽领域、多层次的合作新格局正在形成，一个优势互补、资源共享、市场广阔、充满活力的区域经济体系开始逐步壮大。

　　渝西川东地区位于重庆、成都两个都市群的接合部和成渝经济区的腹心地带，是川渝交流合作的“桥头堡”。近年来，随着川渝交流合作的深入推进，该区域逐步发展成为两省市之间经济发展最活跃的地区之一。

　　根据荣昌区提供的数据，渝西川东经济社会发展协作会涉及的13个市区县，共涵盖面积3.6万平方公里、人口2082.77万人，目前的区域经济总量达5756亿元，占川渝经济总量的11.5%。

　　《经济日报》记者了解到，渝西川东经济社会发展协作会议机制由重庆荣昌于2007年发起建立，10年间，不仅参与的城市从创立之初的8个区县发展到13个市区县，而且各市区县都致力于破除地区间市场和行政壁垒，积极推进规划共商、产业共兴、基础共建、环境共保、市场共生、资源共享，在诸多领域取得合作成果。

　　在产业合作方面，重庆荣昌与四川隆昌依托地理位置毗邻、产业关联度高的优势，在荣昌区荣隆镇合作共建“荣隆工业园”，发展起了机械加工、食品工业、生物制药等产业集群，该园区目前已经入驻100多家川渝两地企业，年产值突破40亿元。

　　在旅游合作方面，成立了渝西川东区域文化旅游联盟，共同挖掘区域特色同源文化资源，合力营销渝西川东旅游精品线路，实现了资源互推、客源互送，促进区域间旅游合作迈上新台阶。

　　在生态环境保护方面，建立了沱江、涪江、琼江、九曲河、濑溪河、清流河等长江支流水环境流域保护机制，区域生态环境得到持续改善。

　　国家发展改革委国际合作中心“一带一路”研究院院长秦玉才表示，渝西川东地区的协调联动发展将有利于加快区域内部经济结构调整，推动区域实体经济整体升级，进而构建起成都、重庆2个大城市，泸州、内江、永川、荣昌等中小城市和多个小城镇协调发展的产城融合新格局。

　　“川渝合作经过这幺多年的发展，轻松易得的‘低挂果实’已摘取殆尽，现在需要的是‘跳起摘桃’的胆识和劲头。”在重庆荣昌区委书记曹清尧看来，深化渝西川东区域合作不仅要总结成绩和经验，还应清醒地看到新形势下缺乏统一的协作规划、区域协作影响力不够大等问题和挑战。

　　“荣昌既是渝西川东经济社会发展协作会的发起者，也是渝西川东区域合作发展的坚定推动者。”曹清尧说，渝西川东经济社会发展协作，需要13个市区县的集体之力、团结之力和合作之力，只有建立区域合作新机制、新模式，携手应对各种困难和挑战，方能在合作道路上越走越远。

　　记者了解到，在此次协作会上，除签订合作协议外，13个市区县还通过“圆桌会”的形式，就加强规划引领、创新协作机制、深化务实合作、提升影响力等方面形成了共识，讨论通过了《区域协作会圆桌会议荣昌共识》。

　　“渝西川东地区的发展，在很大程度上代表了川渝两省市在竞争与合作中的发展成果。”业内人士表示，随着这一批合作协议的落地实施，渝西川东地区将成为带动川渝经济社会发展的重要引擎，推动成渝经济区整体发展。

　　日前，荣昌区委书记曹清尧接受慢新闻-重庆晚报记者采访时表示，荣昌正在创建全国首个以农牧为特色的国家级高新区，将围绕高、新下工夫，集中力量打造中国农牧现代化产业示范区、努力打造“成渝城市群新兴战略支点”。

　　荣昌自古就是川渝腰嵴，地理位置非常重要。如何打造为成渝城市群之间的一个战略支点，荣昌出台了十项实施方案和叁项攻坚行动。

　　曹清尧介绍，荣昌重点抓好叁件大事:第一件是以智能化为驱动的高新区建设;第二件是以荣昌国际货运枢纽机场为主，抓好开放;第叁件，是以国家生猪大数据中心，引领数字化经济发展。此外，还要抓好叁项变革:一是质量变革，二是效率变革，叁是动力变革。

　　如何推动高新区的发展?曹清尧说，要在高科技和创新发展上做文章。今年，荣昌区先后与北京大学、清华大学、天津大学签订了战略合作协议，把高校的人才优势、知识优势转化为真正的生产力。在创新发展方面，荣昌区用抓工业的办法抓全区畜牧业、用集约的办法提升农牧业效益、用办园区的办法辐射解决“叁农”问题。

　　曹清尧介绍，除传统畜牧业外，荣昌还有装备制造、食品药品和陶瓷。其中，荣昌还是中国叁大陶都之一，把陶瓷产业做强做大，也是荣昌的一大特色。

　　曹清尧介绍，除借力智能化创新驱动，传统的畜牧业也是荣昌的一张名片。

　　由新华社与荣昌合作开发的新华(荣昌)生猪价格指数在北京首次向全球发布，也是国内首个生猪价格指数。该指数的发布将为国内外市场提供定价参考和决策支撑，扩大荣昌在行业内的影响力。

　　荣昌猪是世界八大、中国叁大优良地方猪种之一，品牌价值达27.7亿元，位居全国地方猪榜首。新华(荣昌)生猪价格指数的发布，是在国家生猪交易市场的交易大数据基础上，创新推动生猪产业信息化建设，将大数据与实体经济融合发展的重要探索。

　　曹清尧表示，新华(荣昌)生猪价格指数的发布，将成为我国生猪产业的风向标，形成以重庆荣昌为中心的生猪产业信息生态圈，提升荣昌生猪交易的全国定价权和辐射力。下一步，新华(荣昌)生猪价格指数每周将在中国经济信息社各类渠道以及中国金融信息网新华指数频道公开发布。

　　在乡村振兴方面，荣昌区也采取了很多新措施。曹清尧说，“荣昌修了很多高速路和快速路，但跟老百姓的家里接不了轨。于是我们提出，用叁年时间把每家每户的便民路修通，让老百姓晴天出去不是一身土，雨天出去不是一身泥。”

　　如何振兴农村产业?曹清尧介绍，农村要发展特色产业。“今年全区选了15个村作为集体经济组织试点。这15个村全部是‘空壳村’，没有任何收入，经过集体经济试点后，每个村给了100万元到150万元的股本金。通过一年实施，15个村里有4个今年的纯收入达到了10万元以上。”

　　曹清尧说，荣昌区明年将再增加30个村(社区)试点，到2020年覆盖全部村(社区)。因地制宜探索乡村旅游、商贸服务、农村产业等多种集体经济，全面消除“空壳村”，促进城乡经济社会发展。

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