“中国开放的大门不会关闭，只会越开越大”

郑瑟

　　在今天的中国城市，享受外资提供的医疗、保险、商旅等服务已经不再是稀罕事;而在海外他乡，使用中国的移动支付、享受中医保健、走进中国的工程建筑也已日渐平常。这正是中国服务业扩大开放、中外服务贸易往来日趋频繁的写照。中共十九大报告和2017年中央经济工作会议分别指出，“扩大服务业对外开放”“大力发展服务贸易”。在中国推动形成全面开放新格局，拓展对外贸易过程中，服务业仍然将是重头戏。

　　随着现代信息技术的普及，大量基于互联网的新兴行业和业态层出不穷，为服务业增长开辟了新的源泉。

　　在扬州经济技术开发区智谷综合体内，已入驻的93家现代服务业企业的2000多名白领正在全力以赴地忙碌着，他们中的85%以上都是本科以上各类专业人才。该开发区服务业发展局负责人介绍，目前智谷项目已列入省重大项目“笼子”，二期项目正加快建设，三期项目也将于2017年底开工。随着航盛电子、鼎集科技、瑞丰科技、舜大新能源、爬山虎科技等一批软件研发、电子商务、服务外包领域优秀企业的入驻，智谷2017年有望实现营业收入10亿元、利税1亿元以上。据介绍，1-6月，扬州市实现服务业增加值1105.71亿元，增长10.9%，增速在2016年全省第一基础上，继续领跑全省，服务业对扬州经济增长的贡献率达55.6%。

　　阿里路、天猫路……在睢宁电子商务服务业集聚区的新网商一条街，园区绿化、硬化、点亮工程正在进行。这是一个集电子商务、加工制造、现代物流、实体交易、展览展示、人才培训、商务服务和创业孵化功能于一体的多功能复合型集聚区。1-6月份，该集聚区实现营业收入16.5亿元，同比增长59.4%，入园企业60家，入园就业人数3182人，网商贷款平台、创客空间等平台搭建完成。截至5月底，网店达16180个，电子商务销售额实现40亿元，物流快递公司136家，营业额实现5.3亿元，摄影企业26家，电商服务机构8家，原材料供应商32家，机械门市15家，家具配件39家，床垫厂67家。

　　传统服务业企业也在通过创新增加新动能。徐州东方运销实业集团有限公司坚持码头港口物流与陆路运输融合发展，转型提升传统动能、创新培育新生动能。自2015年以来，重点推进实施了“千万吨港口升级扩建工程”“徐州中天科尔物流公司电子商务平台建设工程”“沛县现代陆港物流园”三大项目。其中千万吨港升级配套工程计划投资2亿元，被省发改委列入行业示范项目，获得省级现代服务业发展专项引导资金奖励。徐州中天科尔物流项目投资1.2亿元人民币，致力打造中国最强的无车承运人物流综合服务电子商务平台。沛县陆港物流园项目，计划投资5亿元，建设苏北规模最大的现代陆港物流园区。该项目目前已进入论证实施阶段。

　　“民营企业、双创企业达到一定规模后，往往遇到瓶颈、后劲不足，希望转型走向规范化，但引进高级人才和资本难度大，需要专业机构、实战团队提供精准服务，帮助企业迈上新台阶。”杉杉控股董事局副主席胡海平说，浙江民营经济发达、双创氛围浓厚，企业转型发展对资本、人才等商业资源产生了旺盛需求，因此带来服务业商机。

　　记者了解到，浙江双创服务业发展以线上线下平台为主要形态，汇聚创业项目、管理技术人才、投资资本、律师事务所等商业资源，给双创企业和个人带来价值。

　　云股汇杭州运营中心正式成立，该平台以“汇人、汇智、汇企、汇财”为目标，通过线上线下活动推广，帮助企业开展项目融资、企业推广、人才交流等活动。

　　云股汇创始人范振宝说，近年各级政府推动大众创业、万众创新，部分创业者首创失败，但积累了宝贵经验，“双创服务业”立足平台、汇聚商业资源，能助力实战型创业人才“二次腾飞”，更好激发双创红利。

　　服务企业上市，正成为浙江双创服务业发展的重要领域。近日，浙江省推出“凤凰行动”计划，将实施企业股改培育工程、上市公司倍增计划及并购重组行动，目标到2020年，每年新增股份公司800家，上市公司和重点拟上市企业总数达到1000家，全省上市公司数量倍增、通过境内外资本市场融资额倍增。

　　“中国开放的大门不会关闭，只会越开越大。”这一点，在服务业上有着充分的体现。

　　就在几天前，国务院发布《国务院关于在北京市暂时调整有关行政审批和准入特别管理措施的决定》。相关部门将“研究允许新设或改制成立的外商独资银行、中外合资银行或者外国银行分行在提交开业申请时可以同时申请人民币业务”，暂时调整此前“提出申请前在中华人民共和国境内开业1年以上”的条件约束。

　　此次《决定》调整的内容涉及金融、航空运输、文化娱乐、音像制品制作等相关服务业。这是继2017年6月，国务院同意继续推进北京市服务业扩大开放综合试点后，又陆续发布的服务业开放举措之一。

　　近年来，相关的新规、新举措不断推出，不仅在北京，在上海、广州等自贸试验区，服务业开放的先试先行也可谓“多点开花”。

　　中共十九大报告提出“扩大服务业对外开放”，日前召开的中央经济工作会议也指出“大力发展服务贸易”。服务业的开放发展，成为中国推动形成全面开放新格局的重要内容。

　　商务部研究院国际服务贸易研究所所长李俊在接受本报记者采访时指出，“中国服务业的开放进展明显，一方面是市场准入试点扩大的成果。在上海自贸试验区、广州自贸试验区、北京等地，各自都推出了金融业、健康医疗、文化科研等不同领域的试点举措。未来的全面开放，就是要将这些试点成果推向全行业、全地域。另一方面，中国服务业的开放带来了实实在在的绩效，在贸易、产业和投资方面都有所体现。以投资为例，服务业利用外资保持着不错的增速。”

　　据商务部有关部门发布的《中国对外贸易形势报告(2017年秋季)》，服务业已成为中国利用外资的主体，2017年前三季度服务业利用外资占中国外资总额的 69.2%。2017年以来，中国服务贸易也呈现稳中有进的良好发展势头。1-9月，服务进出口总额34411.8亿元人民币，同比增长8.8%。

　　在日前召开的全国商务工作会议上，商务部外资司司长唐文弘表示，2018年商务部还将大幅度减少市场准入限制，深化制造业开放，加快生产性服务业开放，逐步扩大教育、文化、医疗等生活性服务业领域外资准入，积极稳妥推进金融业开放，进一步引导外商投资的信心和预期。

　　在李俊看来，进一步推进经济服务化、扩大服务业的开放是大势所趋。不过在扩大市场准入之外，也要进一步放开落地经营的相关制度和法规。“在国内市场经营的细节上，还有一些‘小门’没开。服务业扩大开放，不光要放开市场准入，在经营许可等证照的申请程序、资质标准等方面也需要进一步透明化、规范化和简化。”李俊说。

　　既开放“引进来”，也积极“走出去”。这一进一出，构成了今日中国服务贸易的格局。

　　2017年6月，中国银联在香港和新加坡推出云闪付二维码支付业务，计划在东南亚、澳大利亚等更多国家和地区相继开通该业务;支付宝已经在欧美、日韩、港澳台等地相继接入了多家线下商户门店，还与慕尼黑机场、东京成田国际机场、大阪关西国际机场等全球诸多大型机场达成合作;微信支付的标志，则开始出现在东南亚等地区的楼宇商厦间……

　　《中国对外贸易形势报告(2017年秋季)》指出，中国互联网金融发挥后发优势快速崛起，微信支付、支付宝等移动支付逐步拓展国际市场，正在成为服务贸易的增长新热点。

　　观察今日中国的服务贸易，一个突出特点是新兴服务领域进出口的快速增长。

　　据商务部数据，2017年前三季度，新兴服务领域进出口达到10495.3亿元，其中出口5156.5亿元，在服务贸易出口总额中占比达到49.2%。除保险服务外，其他新兴领域服务进出口均保持正增长。特别是得益于数字经济的快速发展，与之相关的知识产权使用费、电信服务、计算机服务、信息服务进出口均实现20%以上的增长，规模合计占服务贸易总额的比重为11.6%，成为服务贸易的增长亮点。

　　中共十九大报告提出，“拓展对外贸易，培育贸易新业态新模式，推进贸易强国建设。”服务贸易的升级发展也被认为是题中应有之义。

　　在李俊看来，服务贸易是服务业国际化的一个重要途径，也是提升服务产业国际竞争力的一个重要的手段。他说，“中央经济工作会议提出要实现高质量的发展，实现这个目标一要靠技术创新，另一个就是向服务要增加值。建设服务贸易强国的一个重要方向，就是要打造中国服务的品牌。中国服务和中国制造的世界竞争力和影响力要并驾齐驱。”

　　在市场需求升级、新兴服务领域加快增长的背景下，中国服务贸易正努力争取机会。以医疗为例，中国积极推动中医药走出去，采取多种形式支持中医中药进入海外市场，正取得明显成绩。2017年 1-9月，以就医为目的的旅行服务进出口额为206.2亿元，同比增长13.6%，其中出口同比下降10.6%，进口同比上升37.9%，达到125亿元。

　　业内人士指出，进一步增强服务业新动能，要在开放创新上下功夫，通过深度参与全球化、对接“一带一路”倡议，加大对服务企业“走出去”的指导和服务，增强其全球布局及资源配置能力，不断拓展服务业增长的新空间。

　　《南京市建设中国现代服务业名城实施方案》提出，发展外贸新兴业态，认定和扶持一批市级外贸综合服务试点企业及培育对象，3家企业成功申报省级外贸综合服务试点企业。积极培育外贸增长主体，实施“破零”行动，利用外贸综合服务等方式帮助近400家企业“破零”出口。大力发展服务贸易和服务外包，成功举办2016全球服务外包大会及第九届中国国际服务外包合作大会，服务外包保持全国领先地位。引进来走出去相结合提升双向开放水平，海外并购高速增长，苏交科收购了美国检测服务有限公司和西班牙EPTISA工程服务有限公司，南京江苏中德邦泰轨道交通装备有限公司成功收购了具有121年历史的德国老牌轨道车辆企业——德绍车辆技术公司。此外，积极参与“一带一路”建设，2016年以来南京市企业赴“一带一路”沿线国家投资了21个项目，中方协议投资额同比增长92%;在“一带一路”沿线国家累计完成对外承包工程营业额14.1亿美元，同比增长34.3%。

　　走进上高澳联·赣西北国际商博城，优美的购物环境令人心旷神怡，齐全的商品品类更能满足顾客一站式购齐的需求。这是上高坚持以“产业支撑城市、城市促进产业”为总揽，加快推进产城融合，打造服务业发展新高地的一张名片。

　　巡查人员在考察该项目时，对上高抓大项目建设取得的成效给予肯定。该项目是上高县服务业重点发展项目、宜春市重点招商引资项目、江西省重大建设项目。项目总投资10亿元，占地面积达200亩，建筑面积达20万平方米，其中一期占地100亩、规划建筑面积约8万平方米，是一个集建材家居、五金机电、灯具灯饰、仓储物流配送等业态于一体的一站式综合商贸交易市场。

　　该项目紧紧围绕锦惠渠，着力营造一种“水在商铺中穿流，人在花园中游走”的绿色经营购物体验;产值体量大、带动能力强，全面建成运营后，年营业额可达20亿元，年创利税可达0.8亿元，可直接或间接安排就业6000余人，并带动交通、物流、餐饮、服务等相关产业的发展。项目自正式动工建设以来，一期A1、A2地块已于2017年10月28日建成开业，A3地块已完成三层主体结构。目前，商博城招商率达100%，现有商户152家、知名品牌168个。

　　2017年7月，在著名旅行类刊物《孤独星球》评选的2017亚洲十个最佳旅行目的地中，中国甘肃力夺榜首。业内认为，正是受益于“一带一路”的推进，甘肃在全球范围内的旅游知名度快速攀升。

　　来自甘肃省旅发委的统计数据显示，2017年1-11月，甘肃全省接待国内外游客2.35亿人次，实现旅游综合收入1551亿元，分别较上年同期增长25.3%和29.3%，成为年度旅游规模增速最快的目的地之一。

　　这正是“一带一路”建设拉动中国服务贸易的鲜活案例。如果问未来中国服务贸易的发展方向，“一带一路”无疑是重点。

　　据有关机构测算，“十三五”期间，中国将为相关国家输送1.5亿人次游客、2000亿美元旅游消费，将吸引相关国家和地区8500万人次游客来华旅游，拉动旅游消费约1100亿美元。随着“一带一路”建设深入推进，中国与相关国家之间的旅游、文化、技术等服务贸易合作也在不断推进。

　　更多专业服务，如金融服务等也在持续跟进中。中国银行业协会日前发布的报告显示，超过八成的国内银行家认为，服务“一带一路”建设、亚太自由贸易区建设等是中国银行业进行海外发展的首要关注点。“一带一路”倡议的推进，将有利于完善银行在发展中国家的海外布局，提升自身国际化业务服务水平。

　　“中国的许多服务，比如中国建筑、软件和信息服务、医疗等还是颇具竞争力的。”李俊认为，“一带一路”倡议为服务贸易的发展提供了非常好的机遇。回顾几十年前，欧美日等发达国家进入中国市场的时候，首先是服务先行，广告、酒店、旅行社、市场调查公司、会计服务公司等先期进入中国，为制造业的大量进入创造条件。我们中国在开拓“一带一路”市场时也要学习这样的经验，让中国服务当火车头、“打头阵”、打基础，后期的产品出口和投资项目再跟进。从未来“一带一路”合作看，中国服务“走出去”势在必行。

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