国企改革仍然在路上

郑瑟

　　财政部1月23日公布的2017年全国国有及国有控股企业(以下简称国有企业)经济运行情况显示，去年国有企业收入和利润持续较快增长，利润增幅高于收入9.9个百分点。

　　统计显示，2017年国有企业利润总额为28985.9亿元，同比增长23.5%。其中，中央企业17757.2亿元，同比增长16%;地方国有企业11228.7亿元，同比增长37.6%。国有企业营业总收入为522014.9亿元，同比增长13.6%。其中，中央企业308178.6亿元，同比增长12.5%;地方国有企业213836.3亿元，同比增长15.2%。

　　国家统计局工业司何平博士称，2017年工业利润实现快速增长，主要得益于供给侧结构性改革的深入推进，去产能、降成本等政策措施有效落实，新动能加快成长，结构调整、转型升级步伐加快。

　　他表示，下阶段要稳步实现工业经济从高速发展向高质量发展的转变。

　　从行业看，大多数行业利润增加。2017年41个工业大类中，37个行业利润增长，比上年多8个行业。采矿业利润由降转升、制造业利润增长提速、新经济利润快速增长。

　　从盈利能力看，2017年规模以上工业企业主营业务收入利润率6.46%，比上年提高0.54个百分点，工业企业盈利能力明显增强。

　　从运行质量看，2017年工业企业每百元资产实现的主营业务收入为108.4元，比上年增加3.7元;人均实现主营业务收入为131.5万元，比上年增加15万元。

　　杠杆率方面，2017年末规模以上工业企业资产负债率55.5%，比上年降0.6个百分点。

　　不过，从月度数据看，2017年12月份规模以上工业企业实现利润进一步放缓。

　　统计局公布的数据显示，当月实现利润总额8241.6亿元，同比增长10.8%，增速比11月份放缓4.1个百分点。

　　而12月份利润增速也是2017年月度利润的最低。此前的最低为4月的同比增长14.0%。

　　在今年1-2月增速达31.5%高位后，该值其后逐月下降，但总体而言和前两年比仍处较高水平。

　　国有企业收入和利润为何以较大幅度增长?如何看待主要行业盈利情况?经济日报记者就此采访了中国财政科学研究院副院长白景明。

　　“国有企业利润的较大幅度增长与2017年国民经济稳中向好的态势是相对应的。具体来说，有三方面原因。”白景明表示，一是深入推进供给侧结构性改革，经济结构持续优化，转型升级取得新成效。工业战略性新兴产业、高技术产业和装备制造业等快速发展。相关领域内的一大批国有企业持续专注创新，提高产品附加值，推动了利润率上涨。

　　二是减税降费进一步拓宽了企业利润空间。2017年我国落实并完善营改增试点政策，出台简并增值税税率等措施，进一步清理规范政府性基金和涉企收费，全年为企业减负将超过1万亿元。

　　三是与行业周期变化相关。比如，去年煤炭等能源行业转暖。我国石油和化工行业主营业务收入、经济效益等也有较快增长，相关企业借势而为提速发展。

　　在主要行业盈利情况方面，2017年钢铁、有色等去年同期亏损的行业持续保持盈利，煤炭、交通、石油石化等行业利润同比增幅较大;电力等行业利润同比降幅较大。

　　白景明分析，钢铁、有色等行业保持盈利，与企业技术水平提升、价格上涨、市场回暖等因素有关。交通领域利润增幅较大主要得益于消费升级，旅游市场需求旺盛，休闲娱乐消费增长加快等原因。

　　“电力行业利润降幅较大与国家保民生、降成本，推动节能减排、绿色发展等因素有关。”白景明说。

　　近年来，我国国有企业改革问题受到市场高度关注。一方面，我国经济体制以公有制为主体，国有企业发展关系国民经济命脉，特别是国有企业大部分布局在能源、资源、交通、金融等关键领域和重要行业，这些行业企业是否有足够的竞争力，对国民经济发展影响重大;另一方面，国有企业的改革发展也会影响民营企业的发展，关系到市场经济活力，特别是国有经济规模的大小、是否挤压民营企业发展空间等问题，都被市场高度关注。

　　正是在这种背景下，我国国企改革持续推进，在推动社会主义市场经济体制完善的同时，积极深化自身改革，提高盈利能力。国企改革的重点有以下三点：一是坚持国有经济占主体地位的改革方向，认真落实国家发展战略，承担国家改革发展的重大任务。坚持国有经济占主体地位，夯实了发展新时代中国特色社会主义的基础，应该得到市场的更多肯定。二是深化改革，坚持多种所有制经济共同发展的改革方向，将一些民营企业吸引到国资投资经营的领域，这不仅有力解决了国企管理体制方面的问题和不足，也缓解了对市场反应迟钝、投资决策效率不高等问题。三是在市场经济体制下，随着我国对外开放的深度逐年加大，国企也感受到了来自市场的竞争压力，因此，推动自身加大改革发展的力度，建立现代企业管理制度，降低经营管理成本，显得尤为迫切。

　　当然，国企改革仍然在路上。当前国企盈利结构逐渐趋于优化，表明国企自身管理改革、国内供给侧结构性改革等方面取得了一定成效。特别是国家通过供给侧结构性改革，相继淘汰了一批落后产能，使得市场对煤炭、石油石化等行业高质量需求增加。数据显示，从行业盈利情况来看，2017年1-12月，钢铁、有色等上一年同期亏损的行业持续保持盈利，煤炭、交通、石油石化等行业利润同比增幅较大。不过，今年国企利润增幅上涨虽值得肯定，但也不能盲目乐观，毕竟目前国企在改革管理运营模式、创新技术等方面还有待提升，盈利模式相对单一，仍缺乏可持续性。

　　因此，国有企业必须认真贯彻落实十九大精神和中央经济工作会议的安排部署，深化供给侧结构性改革，坚定不移推进混合所有制改革，在自身管理制度改革上下功夫，在创新发展上下功夫，切实提升发展质量，提高企业管理水平。只有将利润建立在管理制度的创新和企业产品的创新上，才能建立可持续的盈利模式，使国企真正做大做优做强。

　　根据中国网、中新网、经济日报等採编【版权所有，文章观点不代表华发网官方立场】