肯尼亚是制造业投资者最喜欢的投资目的地之一

郑瑟

　　肯尼亚的时间比北京时间晚5个小时，肯尼亚的首个经济特区却要比中国晚了将近38年。肯尼亚西部高原城市埃尔多雷特，在玉米地环绕的一片空地上，这个国家独立54年来的首个经济特区正式奠基。

　　由中国广东新南方集团与肯尼亚DL集团下属的肯尼亚非洲经济特区有限公司合作建设的经济特区，有个地道的中国名字—珠江。

　　“我们来自广东省，所以以广东标志性的珠江命名，体现中肯合作。”对于经济特区的命名，广东新南方集团总裁朱拉伊解释说道。

　　“我将和中国的朋友一起在埃尔多雷特建设肯尼亚第一个经济特区，为这里的人们带来4万个就业岗位。这不仅将改变埃尔多雷特，也许将改变整个肯尼亚。” DL集团董事会主席大卫·兰格特说。

　　珠江经济特区3期总投资20亿美元、占地8平方公里，被肯尼亚政府寄予了厚望。

　　肯尼亚副总统威廉·鲁托直白地在珠江经济特区奠基仪式上表示，中国通过经济特区推进工业化的成功有目共睹，肯尼亚可以向中国学习、借鉴。“肯尼亚需要工业化，我们不想被落下。”鲁托说道。

　　新南方集团在给时代周报记者的回复中则表示，珠江经济特区将充分借鉴中国工业园区的发展经验，集中各方力量，分阶段发展，打造区域价值洼地，最终建设成为东非乃至整个非洲最具发展实力的经济特区。

　　作为东非最大的港口之一，蒙巴萨港每一天都是忙碌的。来自世界各地的货物陆续在港口上岸，这些货物中不仅有机械、小汽车、纺织品、建材，有一些来自东非国家的糖、小麦、咖啡、棉花和茶叶等农产品，等待装箱去往世界各地。如今，这些货物往返在中国人援建的蒙内铁路(蒙巴萨至内罗毕)上。在铁路的规划中，它还将延伸至肯尼亚西部城市埃尔多雷特，那里正在建设肯尼亚的首个经济特区。

　　“珠江经济特区”的建设由中肯双方的企业进行投资开发，广东新南方集团输出中国经济特区建设的经验，通过开发、建设和管理特区获得回报。

　　新南方集团向时代周报记者透露，目前特区已经吸引到上百家企业申请入驻， “集团正忙着挑选最合适的招商项目”。

　　资料显示，广东新南方集团有限公司成立于1994年，是一家以中医药产业为发展重心、房地产建设为重要支柱、自贸区和能源开发为拓展方向、酒店物业为服务平台，兼容电商科技、绿色环保、文化传媒、养生养老等朝阳领域，并逐步向非洲大陆挺进的国际化产业集团。

　　在给时代周报记者的回复中，新南方集团表示，“珠江经济特区”的建立，是顺应国内的产业转型升级，吸引中国企业到肯尼亚投资。同时也积极响应国家“一带一路”倡议，帮助周边国家的发展。

　　2015年，国家发展改革委、外交部、商务部联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，加快了中国对外开放、走出去的步伐。

　　也是在这一年，肯尼亚总统正式签署《经济特区法案》，旨在推动经济特区的成立，建立一个良好的投资环境，促进当地与国际间的投资合作。

　　肯尼亚《经济特区法案》一出台，广东省驻肯尼亚经贸代表处首席代表刘燕美便敏锐地察觉到，这对经济特区运营经验丰富的广东是个机遇。据新华社报道，2016年，通过刘燕美的牵线搭桥，肯尼亚DL集团与新南方集团坐到了谈判桌前。前者有地、有发展工业的渴望，后者有经验、有非洲战略，双方一拍即合。

　　“肯尼亚需要发展工业，中国有那么多中小企业对进行国际产能合作有迫切需求，这契合双方需求，是合作共赢之举。”刘燕美说道。

　　从顶层设计到民间合作，“珠江经济特区”的建设受到了肯尼亚官方的高度重视。2016年12月，肯尼亚工业部依据《经济特区法案》就埃尔多雷特经济特区颁布前期许可。2017年5月14日，正值中国“一带一路”国际合作论坛召开之际，在肯尼亚总统乌胡鲁·肯雅塔的见证下，新南方与肯尼亚合作方在北京正式签署合作协议，肯雅塔还特地在自己的“推特”账户上为此发文庆贺。

　　虽然肯尼亚的制造企业多数规模较小，但却是东非最富有经验的企业。

　　肯尼亚工业自20世纪90年代末以来一直在增长，其增长态势延续到了新世纪。而肯尼亚的制造企业是相对多样化的。

　　目前，农业原材料，特别是咖啡和茶的加工仍然是主要的工业活动。 肉类罐头和水果罐头加工、面粉和玉米粉以及精制糖工业也很重要。 电子产品生产、汽车装配、出版和苏打灰加工都是该行业的重要组成部分。

　　肯尼亚计算机部件的组装始于1987年。肯尼亚还制造化学品、纺织品、陶瓷、鞋、啤酒、软饮料、香烟、肥皂、机械、金属制品、电池、塑料、水泥、铝、钢、玻璃、橡胶、木材、软木、家具和皮革制品。并且还生产少量的卡车和汽车。

　　肯尼亚重点制造产业

　　肯尼亚最常见的制造产业包括：

　　1)小型消费品(塑料、家具、电池、纺织品、服装、肥皂、香烟、面粉)

　　2)农产品

　　3)园艺

　　4)炼油

　　5)铝加工业

　　4)钢铁工业

　　6)铅工业

　　7)水泥工业

　　8)商业船舶修理业

　　虽然肯尼亚没有像它的大多数邻国那样的丰富矿产资源，但以下原因却弥补了它的资源相对匮乏：非洲最好的劳动力市场之一;丰产的肯尼亚农业为基于农业的制造业提供了可靠的原材料来源;一个多功能的金融服务部门;可靠的电信和邻近港口设施。

　　肯尼亚还具备地理门户优势，天然辐射大部分东部和中部非洲的内陆国家市场，如乌干达、南苏丹、卢旺达、布隆迪、坦桑尼亚北部地区和刚果民主共和国东部地区。

　　根据“就业和财富创造报告的经济复苏战略”，肯尼亚的制造业是增长的主要来源，仍然具有很大的增长和投资潜力。制造业在肯尼亚“愿景2030”中的作用是创造就业和财富。

　　目前，肯尼亚已确定了一些关键目标区域，并制定了具体目标，以引导工业增长。包括发展经济特区、工业园区、工业集群，促进中小型制造企业发展，开发生态产品，促进研究和开发成果商业化，吸引战略投资者进入战略部门，如钢铁行业、化肥制造业、农业加工业、机床和机械制造业、汽车装配和零件制造业。

　　中非贸易研究中心分析，肯尼亚工业在非洲国家中发展较早，且涉及的产业领域较广，且在制造业投资方面具备诸多优势。目前肯尼亚的制造企业多数规模较小，且制造产业主要集中在农产品加工业，园艺业，铝、钢铁、铅、水泥等建材工业，而大型机械制造业的发展相对缓慢，投资和贸易空间较大。

　　肯尼亚是非洲东部沿海最为发达的国家和重要的商业枢纽，工业基础较好;得益于优越的地理条件，其商贸和服务业非常发达，能够辐射东非、北非地区。乌干达地处非洲“十字路口”，位于东非沿海通往北非、中部非洲的交通要冲。两国均非常需要建设连接蒙巴萨港与乌干达内陆的铁路干线以促进经济增长。中国支持建设的蒙内铁路、内马铁路建设以及沿线工业带发展将发挥重要作用。

　　蒙内铁路连接内罗毕和蒙巴萨港，是东非铁路网的起始段;内马铁路由内罗毕至乌干达边境城市马拉巴。两条铁路全长共计967.5公里，建成通车后将成为东非地区陆港联运大动脉，支撑该地区交通物流格局优化和转型升级，带动水泥、钢材、运输等多个当地行业的发展。中国在参与上述铁路建设时非常重视履行社会责任以提升“软实力”，不仅创造大量就业，还通过公益事业、保护野生动物、参与环保事业等促进与当地社会的深度融合。更为重要的是，在蒙内、内马铁路建设中，都采用中国铁路标准进行工程建设和装备使用，为中国在该地区影响力的扩大和可持续发展奠定了基础。

　　“东非油气大发现”使得本属能源匮乏的东非获得了新的发展动力。目前已有数十家国际能源企业在该地区从事勘探开发工作，并有望实现石油出口。大规模油气开发带来上下游产业链及油气管线建设的高潮，例如乌干达计划修建与肯尼亚拉穆港相连的石油管 线以 及 上下游炼油 厂和发电厂。2006年，中海油获得肯尼亚和乌干达数个区块的油气开发权益，我国企业还参与实施了内罗毕—埃尔多雷特成品油管道等多项大型管道建设工程。

　　在电力设施方面，该地区电力互联互通建设值得关注。目前，肯尼亚、乌干达两国及周边国家正在加快建设跨境电网工程，而乌干达也有望成为辐射肯尼亚、南苏丹、卢旺达、刚果(金)等国的电力枢纽。近年来中国电建等我国电力企业在乌干达伊辛巴水电站、卡鲁玛水电站和肯尼亚 HGF 综合水利枢纽等大型电力项目中表现不俗，在地区电力建设中领先于其他国家，下一步有望在跨境电网建设和智能电力调度方面获得新的成就。

　　在促进地区制造业发展方面，中国有望在三个方面取得领先优势。一是推动肯尼亚制造业的转型升级。肯尼亚的工业体系相对完善，且与英、德等西方国家接轨，因此对中国制造业的合作需求层次要求较高，智能制造、精益加工、新技术、新材料等产业技术领域有望迎来合作机会。此外，蒙内铁路建设也为中、肯产业合作提供了新的空间。二是乌干达和卢旺达的通信信息技术发展战略值得关注。乌、卢两国属于该经济走廊的战略腹地，且交通地理位置重要，因此信息技术在物流、电子商务、农业等传统产业方面的应用对地区经济发展将起到很大的促进作用。三是乌干达 仍然 需 要引进劳动 密集型产业。不仅应考虑中国与其开展产业对接和产能合作，也应考虑促进中、肯、乌开展三方合作，形成区域工业化“雁形格局”，增加该经济走廊的国际竞争力。

　　近年来，越来越多该地区的中国企业开始重视职业教育培训，并将其作为投资与贸易的有力支撑。与单个企业依托具体项目、零星地开展职业教育培训不同，中国航空技术国际控股有限公司(简称“中航国 际 ”)在 肯 尼 亚 NYS(NationalYouth Serve,青年服务队)项目中对职业教育培训模式的探索，不仅尝试走市场化、可持续发展道路，更致力于与非洲国家共同发展，已成为中国企业在非洲开展职业教育培训较为成熟的模式。NYS 项目采用“中国设备+培训”的方式，根据对象国产业发展需求，提供“整体解决方案”，不仅有利于推动中国装备出口，也可同步输出中国技术和标准，实现了提升经贸合作水平、助力非洲工业化以及增强“民心相通”的多措并举、互利共赢目标。更为重要的是，这些年轻学员熟悉中国的装备操作、技术标准和技术体系，对中国富有感情，这对带动中国技术标准出口、提升中国政府海外形象起到了良好的推动作用。

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