西双版纳——打开中南半岛的钥匙

郑瑟

　　位于中老边境的磨憨口岸，一个占地仅30亩的建筑近来成了令人瞩目的焦点，这就是将要落成的全国首个陆路口岸跨境国际快件中转中心，年底投入使用后，中国陆路经西双版纳对中南半岛的国际快件贸易通道将正式打通。

　　这个投资6000万元，由中国邮政速递物流股份有限公司云南省分公司与西双版纳红星东红贸易有限公司共同建设的磨憨口岸国际快件监管中心，于2017年3月底开工建设，至10月20日，监管区业务中心钢结构主体工程以及办公楼、生活楼等基础设施已全部完工，目前已经进入了设备安装阶段。

　　“磨憨口岸国际快件监管中心建成投入使用后，将弥补云南省陆路口岸进出境快件通关的空白。” 勐腊(磨憨)重点开发开放试验区负责人对记者说，过去的国际快件须经广东深圳或者昆明国际长水机场中转。通过航空运输一个集装箱货柜到达泰国曼谷的费用将高达8万元以上，而通过陆路运输一个集装箱货柜的价格只须1.3万元左右。这个集快件分拣、仓储、报关于一体的综合性涉外快件物流通关平台的建成投入使用，跨境快件将不再通过异地口岸进行入关转运，从而成为连接云南周边地区与中南半岛的重要国际物流节点，为降低物流成本、企业投资、百姓境外购物提供极大的便利。

　　利用国际快件监管中心的平台优势，将磨憨陆路快件业务对内辐射至全国各地，对外辐射至东盟各国物流市场，将促进云南省跨境电子商务的发展，助力老挝磨憨—磨丁经济合作区建设。

　　党的十九大报告提出，中国坚持对外开放的基本国策，坚持打开国门搞建设，积极促进“一带一路”国际合作，努力实现政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，打造国际合作新平台，增添共同发展新动力。西双版纳傣族自治州在学习贯彻党的十九大精神中提出“坚持开放发展，闯出内陆沿边地区后发赶超、跨越崛起的新路子”的新思路，确立“必须主动服务和融入省和国家发展战略，统筹两个市场、两种资源，形成‘走出去、引进来’双向开放新格局，把西双版纳州建设成为面向东南亚的重要枢纽”的新目标。

　　该州通过培育大平台，按照“两带、两核、五区”的空间布局，加快推进勐腊(磨憨)重点开发开放试验区建设。加快中老磨憨—磨丁经济合作区建设，推行一线放开、二线管住的监管模式，形成两国一区、协同监管、封闭运行的合作机制。落实沿边金融综合改革试验区建设各项任务，创建沿边金融、跨境金融、国际金融开放合作的先行区，推进跨境旅游合作区建设。同时建设大窗口，创新口岸监管模式，提升通关便利化水平。推动关累、勐满口岸升格为国家级口岸，推动中缅打洛—勐拉边境经济合作区获批，推动勐龙—南板边境通道成为双方协定对等开放口岸，启动磨憨铁路口岸前期工作。在此基础上，拓展中老缅泰边境地区“四国九方”合作机制，提升“边交会”和“六国艺术节”档次与规模，推动“金四角”贸易圈和旅游圈建设取得实质性进展。提升中老缅泰“国际赶摆”活动水平。推动替代种植项下物资及其返销产品通关便利化，推进与周边国家合作建设农业科技示范项目。

　　继沪昆高铁开通之后，预计2018年泛亚高铁(玉磨铁路段)开通，将让云南人民迎来全面的高铁时代，从此“云南不再是边疆”。建成后，从昆明至西双版纳即可当天往返，万达西双版纳国际度假区距离高铁站大约3公里。

　　西双版纳拥有全国优质的空气，全国适宜人居的好天气，北回归线上的唯一的热带雨林，十二个民族文化，八十多个景区四百多个景点。

　　得益于高铁运行之后，西双版纳，将广揽东南亚资源优势，便捷的交通，让西双版纳成为国人前往东南亚旅游的第一站。

　　2013年，中国首次提出“一带一路”国际战略，而后，此战略经过多轮规划讨论后，在全球吸纳数十个合作国家，全面铺开。成为中国自21世纪以来的最大战略动作。一带一路涉及到全球几十个国家上万个大小项目，这里受篇幅所限不再一一展开。

　　西双版纳在一带一路西南方向战略中，承担了两大重要的国家级战略。说来也巧，这两个项目的简称，也是一“带”一“路”。一“带”，是指“澜沧江—湄公河合作经济带”，一“路”指的是着名的“泛亚铁路”中线。

　　“澜沧江—湄公河合作经济带”也被称为“澜沧江—湄公河合作机制”，包含了政治、经济、军事、文化等一系列合作项目。首届“澜沧江—湄公河合作机制”会议，就是在西双版纳景洪市召开。首届会议即提出了一江连六国“同饮一江水，命运紧相连”的合作口号。自此，西双版纳开启了一带一路西南大通道的钥匙。

　　2014年开始，西双版纳的两大陆路口岸和水路口岸客货运吞吐量稳步上升，而西双版纳也日益成为国人前往东南亚旅行的中转地。在西双版纳机场，有一半的停机位都归于国际泊位。而因为爆发式增长的旅游人口，西双版纳正在兴建一座新的大型国际机场，将和现有机场一期承担繁忙的空运任务。

　　和澜沧江上愈加繁忙的河运相辉映的，是“泛亚铁路”的迅速进展。泛亚铁路，是东南亚最重要的国际铁路规划，共分为东、中、西叁条线路。而因为多方面的塬因，目前中线进展最为顺利，2019年，西双版纳将结束没有铁路的历史，并且得益于中国高铁技术的大跨越，一跃成为直接联通高铁的城市。未来从昆明坐高铁到西双版纳，只需要2个小时即可到达，比起现在开汽车至少6个小时缩短了3倍时间。

　　泛亚铁路中，中线因为域内国家老挝、泰国的主体民族泰族与西双版纳主体民族傣族同根同源，所以推进速度很快，进展顺利。最迟2020年，老挝也将结束没有干线铁路的历史，对于泛亚铁路的通车，老挝国内可谓极为期盼。这个世界上最贫穷的国家之一，迫切需要“中国速度”带他们起飞。近年来，因为两国关系日益升温，加上没有边境、民族、宗教冲突，合作呈现明显的双赢态势，中国商人也大量进入老挝投资办厂，使得老挝经济增速呈现出两位数的增长。而老挝的经济好转，也更好地融入到西双版纳的经济通道中。

　　初到西双版纳的人，都能听到一个笑话，开车去老挝缅甸只需要3小时，然而去昆明却需要开一天。云南十八怪中也有“出国要比出省快”的说法，凸显了西双版纳特殊的区位优势。

　　摊开地图，你会惊奇的发现，西双版纳的地理位置极其优越。从西双版纳出发，与越南首都河内、缅甸首都内比都、老挝首都万象的距离均不超过600公里。而南宁到昆明的直线距离就有600。而西双版纳距离泰国首都曼谷800公里，柬埔寨首都吉隆坡1100公里。也就是说，从西双版纳到中南半岛五国任何一个首都的路程，都不会超过北京到上海的距离。这样的地理区位，可谓不言而喻。

　　绝佳的地理区位，带来的是各国贸易的集散与中转地。举例来说，柬埔寨的货物如果想进入缅甸，可以选择直接从湄公河运抵西双版纳，然后通过西双版纳的中缅口岸直达缅甸，而不再需要经历多国口岸，层层关卡。而等泛亚铁路修建成功后，由于中国境内采用高标准的高铁建设，会有更多人员以及高价值货物因为时效塬因，选择过境中国境内，而不是经历多国的普通铁路，这对于西双版纳来说，也是较大的潜在利好。

　　西双版纳的地理区位优势，还在其优良的地质环境上。由于地处澜沧江下游，西双版纳在群山环绕中，地质结构优良。据历史记载，西双版纳长达1300多年没有发生过大规模的自然灾害。泥石流、滑坡、火灾、地震，这些在西南地区常见的灾难，都因为良好的生态与不在主要地震带上的地理区位，远离了美丽的西双版纳。

　　有同学也许会说，印象中东南亚除了新马泰和越南，其他国家都似乎相当于我国的“贫困县”。如老挝、柬埔寨，基础设施极其落后，缅甸、菲律宾更是地方割据武装与中央政府之间战乱不断。为什幺一定要去这些国家投资呢?

　　这个道理，其实可以从美国和拉美的关系，以及俄罗斯与东欧的关系中，找到一部分答案。一个大国在上升期，如果不能将身边的国家整合起来，为己所用，那幺一定会成为自己的绊脚石。美国的后院拉美至今还是他最重要的势力范围，绝不容许外来大国染指，甚至对域内大国巴西也多方面打压。而俄罗斯的前身前苏联曾经在东欧地区一唿百应，然而随着苏联解体，北约甚至将各类武器部署在俄罗斯边境，导致俄罗斯地缘政治环境极差。

　　所以，建设东南亚其实并不是中国一厢情愿的“送钱”给东南亚国家，而是这些国家急需资金和技术发展，经历了中国的积极投资，当地基础设施建设将迅速赶上我国叁四线城市时，就可以连通“中国东盟”经济圈，达到互通互赢互惠互利的目的。

　　对于西双版纳来说，泛亚铁路中线工程的积极推进，可以说给当地带来了强大的外延空间。塬本西双版纳在云南的旅游发展增速就已经名列前茅，国内一线地产商纷纷抢滩西双版纳就是一个证明，某娱乐圈纪委家企业甚至为了表示对西双版纳的重视，连最具战略性的年会都放在了西双版纳开。

　　西双版纳多民族融洽相处的社会环境，也使得东南亚各国对于与中国合作充满信心。未来，西双版纳将成为中国和东南亚游客共同的中转站。随着中国国力的不断发展，以及对外开放的不断增加，中国和东盟的联系必然将会更加紧密。而泰国与老挝，不同于部分与中国有领土争议的国家，民间对华态度友好，甚至主体民族泰族与中国傣族同源，对华合作前景更为广泛。

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