澳门智慧城市移动支付落后于內地

Mary

內地智慧城市及移动支付发展迅速，称霸全球。新任澳区全国人大代表萧志伟认为，归因中国拥有庞大的人口及迅速的城市化进程，造就“互联网+”衍生的各项商机。澳门在智慧城市及移动支付方面落后于人，未来要大力发展，首要以全新思维突破现行法律制约；同时，政府需要精准支持，有序促进竞爭，並加强网络基础建设。

萧志伟形容过去的工业革命，是透过机械提升生产力；今日的互联网、科技革命，最终是將第三产业的生产水平提升，並提高城市治理水平及公共服务，这就是他理解的智慧城市。中国智慧城市的发展分阶段性，首阶段在九九年至一二年，先由政府推动电子政务；第二阶段在一二年至一五年，开始推行智慧城市；第三阶段即一五年至今，推行“互联网+智慧城市”。由中国经验可知，互联网及城市化的发展，提供了庞大市场，才可孕育国家整个智慧城市的高速发展机遇。相信未来的智慧城市的发展方向会由碎片化，逐步向系统化模式转移。

萧志伟估计，去年移动支付交易规模超过二百万亿元，“喺一个咁短嘅发展阶段能够出现咁大规模的金额，数字好可怕，但亦证明好成功。”现时內地的一二线城市，智能手机普及率已超过七成，过往大家所担心移动支付的全面、安全性等阻碍在中国市场已扫除。移动支付的成功，离不开网及网速、保密性，祇要能解决上述两大问题，就有极大发展空间。

旧法旧思维怎管？

回看澳门，制约移动支付发展的最大问题是法律，澳门在金融管理方面有固有的一套法制，但这套法制主要为管理好银行业务，加上澳门的特殊性，本地的银行近十年才快速与国际接轨，国际化程度进展缓慢，整套管理金融系统的法制祇针对本地市场在发展过程中如何控制好金融风险，相关部门亦以此思维沿袭至今。故当第三方支付方式出现时，因为法律无网络管制，就会出现很多难以管制的担忧。

如果从金融管理安全角度思考就更觉得可怕，故在完善法制过程中会千方百计堵塞风险，“但要諗咁多漏洞，未諗完又有新事物出现，祇会永远滯后。”他认为一定要用全新思维，如內地分阶段的同时，会以试点方式启动，选择一些有较强大背景的企业先试，再將企业的数字不断增加，法律滯后掣肘发展，在前行的过程中总结再完善。

金融安全角度思考

澳门要发展好移动支付，需要政府相关部门大力、精准的政策支持；金融机关要通盘计划、有序安排竞爭，並在金融安全角度思考市场规模；因应移动支付最终与互联网有关，故需有一个高质量的网络系统及基建设施；亦要有人才储备、培养的考虑；更重要的是因为第三方支付作为金融中的新支付方式，牵涉到法律，要以开放思维，即不以传统金融产业法律体制设计思维去判断今日新的金融模式，“要完善，但不等同將其监管到本身不能发展，这是关键。”

澳电子政务须急起直追

“见到身边朋友食完饭个个都拎手机付款，但自己每次到內地都是带人民幣，感觉自己好落伍。”萧志伟道出不少澳人心声，他形容不是澳门太落后，而是中国太先进。但他认为澳门市场规模小而令移动支付发展受制，惟不用考虑投资回报的电子政务的落后，却是最大问题。

萧志伟指出，商人引入第三方支付，会考虑市场问题。但政府公共行为不需考虑投资回报，特区政府坐拥充裕的財政储备，有条件引入智慧工具及科技去提升行政效率。他相信发展电子政务会遇到不少阻力，因为部门本身有自己系统，需要花时间统合，在应用过程中，公务员又要適应新的程式及手段，起始阶段难免痛苦，会遇到很大阻力。但祇要有决心，並让公务员团队清晰电子政务最终是令工作更便利，循循善诱，捱过阵痛初期就会成功。

施家伦

电子政务有助解决民生事务 （资料图片）

基础建设   储备人才   订定目标   法规支持

施家伦：智慧城市要趁早规划

构建智慧城市是新理念、新模式，令社会资源更有效利用，让居民享受更优质生活。政区政府在五年规划中將建设智慧城市定为重点发展战略，全国人大代表施家伦表示，发展智慧城市，当局要著力完善本地讯息基础建设，加快优化骨干网络架构、提高光纤普及率、建立澳门的讯息技术人才资料库，还要提前智慧城市的具体发展规划，就智慧城市在公共行政、居民生活、中小企营商环境、产业升级等方面，订定具体目标与政策支持。

交通旅游医疗先行

去年，政府与阿里巴巴签订《构建智慧城市战略合作框架协议》，其中有关 “协议”指出政府要分两期搭建“云计算中心及大数据平台”。政策协调方面，科技委员会去年初设立了“智慧城市专责委员会”；去年七月，“建设世界旅游休閒中心委员会”亦设立了“智慧城市发展专责小组”，相信当局无论在技术援助和政策方面已有一定的统筹及协调机制，但在构建智慧城市依然存在规划方案未出臺、法律方面、人才储备、以及讯息基础建设四大问题。打造智慧城市的宗旨就是要让城市各方面的功能便捷化，交通、旅游、医疗都是与居民生活息息相关，这三个范畴在城市智慧化的过程中应当要先行先试。

近年政府已逐步进行智慧化工作，如有推出“巴士报站”APP 、“电子病歷互通先导计划”等，但仍有不少改进空间。交通方面，现时居民遇到的问题就是出行难、停车难，若当局可以建立道路交通讯息大数据库，结合“天眼”系统向驾驶者提供即时路况、路线建议，以及停车场的使用情况等。

加速产业转型升级

旅游方面，之前政府已表示未来的发展方向能够吸引更多的自由行旅客、高端旅客，从邻近地区的经验来看，要吸引这部分旅客，关键结合导游资讯的大数据，能够让他们通过互联网自由选择合適的导游及旅行路线。

医疗方面，可借鑑邻近地区经验，建立统一的医院预约掛號平台，实现市民在网上就能完成掛號，並为市民建立“市民健康服务网”，让广大市民可以用身份证號登录网页，方便查阅自己的健康档案，包括就诊资讯、用药资讯、检验报告、体检报告等。

要加快智慧城市的构建，离不开政府、企业和居民的参与，他认为政府要主动出击，通过出臺优惠引入內地及海外成熟的讯息科技公司，如阿里巴巴、英特尔等，並將现时当局有关针对中小企的电子商务推广措施拓展到积极参与智慧城市建设的企业；企业要强化竞爭意识，积极推行创新商业模式，提供创新服务，加速产业转型升级；居民要以开放的思维，积极尝试新的生活模式，及时给予市场反馈，助力智慧产业的发展。

电子支付模式要时间普及

內地电子支付迅速普及，深入渗透居民日常生活，祇要一“机”在手，出门根本不必携带银包。反观澳门近年虽加大推广力度，但电子支付仍未得到广泛使用，无论居民还是企业都需要一段时间適应。

全国人大代表施家伦表示，移动支付在內地或其他地区发展得如火如荼，亦是未来支付模式转变的一种趋势。在澳门，现时特区政府已逐步推动移动支付的发展，如近年推出“蓝色大街”电子支付商圈、“澳门通”与“支付宝”签署合作协议，让居民可以用澳门通卡、银联闪付卡及支付宝钱包在“澳门通终端机”付款，取得一定成效。

澳开支付宝手续烦

至于澳门移动支付未普及的主要原因，是澳门居民还未能普遍地转变以现金支付的固有习惯；另一方面，是现时澳门居民註册內地支付宝帐號的手续仍然较为繁琐，需要上载个人资料审批，非如內地居民般祇需提供身份证號码就可以申请得到，这也是阻碍居民使用移动支付的因素之一。

问及如何推动中小企业和居民使用移动支付，他称，针对市民没有使用移动支付习惯的问题，应该由政府牵头，给予市民一定的经验诱因，刺激市民使用移动支付的动力。再者，鑑于很多成熟的支付平台並非在本地搭建，本地居民使用外地支付平台时，在进行身份认证方面经常遇到繁琐的程序，阻碍市民使用移动支付的积极性，政府可与支付平台的营运商沟通，冀简化程序，增强本地居民使用移动支付的意慾。

【华发网根据澳门新闻网、澳日採编】