电商聚焦两会

郑瑟

　　十三届全国人大一次会议在京开幕，国务院总理李克强向大会作《政府工作报告》。今年《政府工作报告》再度聚焦消费新业态新模式，并提出推动网购、快递健康发展。

　　值得一提的是，《政府工作报告》特别提及“加快新旧发展动能接续转换”，深入开展“互联网+”行动，实行包容审慎监管，推动大数据、云计算、物联网广泛应用，新兴产业蓬勃发展，传统产业深刻重塑。

　　《政府工作报告》还点赞“新四大发明”，互联网活力成为中国经济突出亮点。李克强提及：高铁网络、电子商务、移动支付、共享经济等引领世界潮流。

　　与此同时，两会召开之际，两会代表委员们带着议案提案，进京建言献策。

　　今年《政府工作报告》再度聚焦消费新业态新模式，并要求推动网购、快递健康发展。

　　继去年《政府工作报告》提出“推进实体店销售和网购融合发展”之后，今年《政府工作报告》再度要求增强消费对经济发展的基础性作用。推进消费升级，发展消费新业态新模式。

　　在回顾过去五年工作时，李克强提及，推动传统消费提档升级、新兴消费快速兴起，网上零售额年均增长30%以上，社会消费品零售总额年均增长11.3%。

　　过去五年，消费对经济增长的拉动作用不断增强，《政府工作报告》说，消费贡献率从54.9%提高到58.8%。而“新零售”作为近年来中国消费升级的最大亮点，在推进消费升级中的作用值得期待。

　　刚刚过去的2017年，被各界视为“新零售元年”，作为“新零售”概念的首倡者，阿里巴巴也在加速推进线上线下融合发展，有力带动了消费增长。

　　“决不允许假冒伪劣滋生蔓延。”“不法制售假者难逃法网。”“不断优化营商环境。”李克强在《政府工作报告》中多次提及知识产权保护及假货治理。从现代化经济体系的角度，为打假提供了强有力的政策指引。

　　《政府工作报告》还指出：要强化知识产权保护，实行知识产权侵权惩罚性赔偿制度。而在此之前也有多位代表委员呼吁继续推进制假直接入刑，引入惩罚性赔偿，让制假者倾家荡产。

　　“要实施大数据发展行动。加强新一代人工智能研发应用。”“要发展平台经济，形成线上线下结合的创新创业格局。”“要扩大物流企业仓储用地税收优惠范围。”“要推动网购、快递健康发展。”

　　在《政府工作报告》中，快递物流及相关产业发展多次被提及。而《快递暂行条例》近期获得国务院通过，2018年国办1号文件也聚焦利好快递物流业。

　　《政府工作报告》强调，要加大精准脱贫力度，今年再减少农村贫困人口1000万以上。

　　因此，报告提到，要大力实施乡村振兴战略，科学制定规划，健全城乡融合发展体制机制，依靠改革创新壮大乡村发展新动能。

　　其中，排在首位的举措是“推进农业供给侧结构性改革”。发展“互联网+农业”，多渠道增加农民收入，促进农村一二三产业融合发展，成为实现乡村振兴的重要途径。

　　《政府工作报告》称，将加快新旧发展动能接续转换，推动大数据、云计算、物联网广泛应用，新兴产业蓬勃发展，传统产业深刻重塑。

　　数字技术再度成为关键词。高铁网络、电子商务、移动支付、共享经济等引领世界潮流。如《政府工作报告》所言，“快速崛起的新动能正在重塑经济增长格局，深刻改变生产生活方式，成为中国创新发展的新标志。”

　　近年来,农村电商发展迅猛,成为创新农产品交易方式、增加农民收入、引导农业供给侧结构性改革、促进乡村振兴的重要力量。在国家政策的引导和扶持下,农村电商经济发展突飞猛进,成为推动农村发展的新引擎。但在全国政协委员、民建中央副主席李世杰看来,还存在一些问题亟待解决。如专业人才紧缺、网点服务功能不完善、品牌效应不明显、物流配送成本高、收入低微等。

　　两会前夕,李世杰向全国政协提交了《关于大力发展农村电子商务,助力乡村振兴战略的提案》。提案提出,要大力培养和聚集农村电子商务人才,助推农村电商快速发展。建议人力资源和社会保障部、商务部、扶贫办和教育部等有关部门协调配合,推动院校和培训机构制定中长期的农村电子商务培养培训计划,建立教育培训体系,提高农民的信息素质,调动农民的从业积极性。通过定期组织开展农村电子商务青年创新创业大赛等活动,评比表彰一批优秀农村电子商务网点和优秀人才,激发农村青年群体的内在动力。可以考虑从社保补贴、医保补贴、就业补贴等方面,制定和完善吸引城市电商人才到农村的鼓励支持政策,引进电商人才。

　　此外,还要拓展农村电子商务网点服务功能,扩大农村电商应用领域;提升农村电子商务产品品牌效应,促进农民通过电商增收致富;扶持特色农产品电商网站,推动农村电子商务快速发展。

　　针对农村电商物流配送成本高的问题,提案则建议,大力加强农村电子商务基础设施建设,降低农村电子商务物流成本。加强农村尤其边远农村公路建设,积极改善道路通行状况,着力打通农村电子商务发展“最后一公里”工程。支持邮政、快递物流企业等合并成立专门的农村物流服务公司,建立分拣中心,统一登记,集中送递,实现集约化、规模化经营,从而降低成本、提高经营效益。

　　今年两会，是“村小二”华茜担任全国人大代表的“首秀”。

　　在家乡贵州铜仁，华茜小有名气，她是“黔货出山”的推动者之一。2015年，当铜仁成为全国第一个落地“农村淘宝”市级试点后，华茜成为阿里巴巴农村淘宝铜仁万山镇服务站的负责人和农村淘宝合伙人。

　　此后，她成立土特产公司，并申请商标“黔乡百味”，用公司化手段搜集、销售当地特产，其中最高一天内成功卖出3000斤米酒，合计1000余件，土特产走出了大山。

　　“我们本土农特产品品质好，但是因为老乡们大多还停留在家庭作坊式生产，生产的体量不足以供给市场。通过电商打通了销售渠道，可是供应却跟不上了。”在接受媒体采访时，华茜说。

　　因此，这次全国两会上，她希望多关注贵州偏远地区的企业，通过政策引导增加农村农特产品多样化、特色化、规模化，依托“黔货出山”让农村贫困群众实现脱贫致富。

　　华茜介绍，今年议案的内容主要围绕建立农村电商示范产业园，为电商创业人员提供良好的工作环境入手，呼吁政府出台鼓励政策，吸引沿海地区电商人才来贵州发展。具体来说，一是提供企业法人对外交流机会。二是政府出台鼓励宣传创新创意产品，发掘民间手艺人手工产品。三是电商转型实体企业时，能享受到政府的扶持政策。

　　快递行业的高速发展中，不少两会代表开始关注快递垃圾对环境的影响，有代表就就提出了关于快递业绿色发展的建议。

　　其中，民革中央提出了《关于促进快递行业绿色发展的提案》。其中给了三点建议：

　　一是完善相关法律法规，将冷链包装和外卖包装等纳入到快递包装范围统一管理，加快建立快递业绿色标准体系。二是采用各类政策杠杆调节快递包装的市场行为，促进外卖、快递包装的减量化、绿色化和再利用。三是提高快递垃圾回收使用率，加快构建包含快递包装生产者、使用者和消费者在内的快递包装回收体系。

　　此外，全国政协委员、民革天津市委会副主委苑春鸣提案建议,在快递行业推广循环经济，尽快推行即时回收快递包装物的相关规定，提高资源利用率。

　　全国政协委员郑惠强同样建议加快包装行业立法工作，研究制定快递条例等行政法规:“尽快将快递包装列入《循环经济促进法》的强制回收目录;同时，贯彻落实深化标准化工作改革方案，修订完善《快递封装用品国家标准》，并将其调整为强制性标准，为推进快递行业绿色发展提供技术规范。”

　　苏宁控股集团董事长张近东携带了4份建议，其中一份就是关于快递污染问题。

　　每年电商大促季，网民们剁手的同时，也生产了大量垃圾。据国家邮政局测算，2017年“双11”期间产生超过15亿件包裹。如果按业内每个包装箱0.2公斤的通常标准保守计算，15亿件快递至少产生超过30万吨的垃圾。

　　他提出，应尽快完善法规标准，大力推进快递业绿色包装行动。

　　张近东的建议，包括几个层面：应尽快制定快递业绿色包装和过度包装国家标准，明确快递业绿色包装使用率和回收率标准;制定快递运输环节服务标准，明确流通环节快递包装的损毁率，提高二次使用率;构建快递业包装废弃物回收体系，明确安全性、环保性、可靠性、可追溯性等要求及技术标准;建立非环保包装的退出机制，逐步实现快递包装全面绿色化。”

　　今年两会，作为连任的全国政协委员，朱征夫再次将“打假”进行到底。

　　去年两会，他提交了《关于对制假售假行为加大打击力度的提案》，而今年，他《加大对制假售假的打击力度的提案》，作为去年的延续。

　　“治理假货如同治理酒驾，不对制假行为作最严厉的遏制，治理假货也就无从谈起”，朱征夫说，要提高制售假犯罪的法定刑，并加大对制售假人员的经济惩罚，发挥立法对制售假犯罪产生威慑和预防作用。

　　同样，新当选的全国政协委员、民革中央委员、民革浙江省委会副主委朱新力也在他的提案中建议设立更高的惩罚性赔偿措施，以经营额为计算基准，实现“一次造假、终身负债”的经济制裁。

　　在传统百货零售业中，银泰曾创下几个之最：最早试水电商，最早引入支付宝支付，最早尝试线上线下相结合的O2O模式。

　　自2016年底马云提出包含“新零售”在内的“五新”战略起，银泰商业成为在阿里巴巴在百货领域的重要力量。2017双11当天，全国51家银泰商场双11客流同比增长59%，销售同比增长54%。

　　银泰集团董事长沈国军的《促进跨界零售创新发展、简化证照审批》，引发了不少关注。

　　但在零售业改革进入深水区时，沈国军发现，在促进跨界零售健康发展的道路上，还存在诸多问题，亟待创新管理，推动相关政策落地。

　　为此，他提出两点建议：一是深化“放管服改革”，对跨界零售企业提供便利的审批服务，各部门简化和合并审批流程，如建立一站式审批窗口或开设大企业绿色通道。二是跨界零售经营复杂度提升，建议有关部门明确相关法规的司法解释，重视防范“伪职业打假人”，促进行业健康发展。

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