澳区代表团审查国家计划报告和预算报告

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　　澳区全国人大代表团开会审查国家计划报告和预算报告

　　澳区代表团审查国家计划报告和预算报告

　　追求政绩要兼顾群众幸福感

　　澳区全国人大代表团3月8日开会审查国家计划报告和预算报告，并向传媒开放。多名人大代表发言，认为两份报告内容翔实，予以一致肯定，各代表均有不同关注点。

　　会议8日九时举行，澳区全国人大代表团副团长刘艺良主持会议，其余11位澳区全国人大代表、澳门中联办主任郑晓松、副主任陈斯喜，全国人大常委会澳门特区基本法委员会副主任曹其真与会。发改委经济贸易司副司长陈达（计划问题解释小组）、财政部金融司副司长董德刚、国务院研究室信息司副司长刘武通（政府工作报告起草组）、国务院办公厅应急办调研员兼副处长王勇列席听会。

　　国家经济稳中向好

　　代表容永恩表示，预算报告总结了去年国家的国民生产和社会发展情况以及国家的收支概况，看到政府透过实施更积极有效的财政政策，降低了企业的大量税费负担，去年的财政收入情况亦比较理想。国家的GDP增速是近年以来首次止跌为稳，工业企业效益得到好转，产业结构有所优化，体现了稳中向好的态势。

　　对于资源分配，她引述统计资料指，学前教育投入，只占国家教育经费的4.2%；然而，近年的学前教育需求大，公办与民办的学前教育服务质量差距大，过去一年看到幼儿园出问题，除监管不足外，资源不足亦是重要原因。全面开放二胎政策亦影响女性就业，应当加大对学前教育的支持及资源投放，减轻妇女的家庭照顾压力。

　　避免地方债务增长

　　代表施家伦指出，2018年度全国预算草案重点突出，特别在打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战方面作出具体全面的部署；预算草案与政府工作报告紧密衔接，对政府工作报告提出的重点工作都有相对应的资金保障，是一份聚焦稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的可行报告。

　　他建议，要进一步加强地方债务管理及企业债务风险排查，特别是要加快财税制度改革，制定中央与地方收入划分改革总体方案，避免地方一般性债务持续增长。同时，大型企业的债务危机容易引发连锁反应，引发系统性金融风险。政府要继续予以重视，密切留意企业杠杆率偏高的情况，加强对风险企业的排查处置；再者，冀预算草案适当增加对出发对革命老区和边境地区一般性转移支付金额，给予更多的财政资源支持；冀中央财政做出适当安排，妥善处理历史遗留退役士兵安置问题，对于过去有所遗漏的补助应当给予补齐；还有健全覆盖全国的农业信贷担保体系等。

　　完善社会保障体系

　　代表何雪卿指出，两份报告都写得很好，形容是稳妥推进，整体上予以支持。个人关心2018年全国社会保障基金预算收支相若，反映社会老龄化问题严重，去年底国务院印发《划转部分国有资本充实社保基金实施方案》指，将企业国有资本的10%用来充实社保基金，期望方案尽快落实。

　　她指出，随着新时代发展，新就业形态出现，尤其是分享经济发展势头迅猛，网上平台的参与度增加，不少人趋向从事网络工作。关注新的就业模式未纳入社会保障系统，因部分网络工作雇主身份不明，有的是自雇人士，有的甚至有多名雇主，期望参照澳门社会保障制度，开放渠道，允许自雇人士自行选择购买社保，完善社会保障体系。另外，建议完善地方政治考核统计标准和深入落实新时代发展理念，让官员知道政绩不仅是GDP，还要让群众满意和获得幸福感。

　　专业技术人才要“学以致用”

　　陈虹冀扩大高等职校对澳学额

　　澳区全国政协委员陈虹提案，希望国家教育部在原有的“全国普通高校在澳联合招生”基础上，针对澳门人才需求情况，适当扩大在澳门招生的内地高等职业学校数量。

　　陈虹指出，国家教育部对澳门的青少年教育和人才培养作出大力支持，从2016年开始就大幅调整内地高校招收澳门保送生政策，增加内地高校招收澳门保送生的高校数量和名额，至今年已有67所内地高等院校（不包括暨南大学、华侨大学）招收澳门保送生，保送生名额亦增加至1111名。这些举措体现国家相关部门落实习主席讲话精神，是对澳门青少年的爱护和关心，也是澳门莘莘学子之福，有力地帮助和推动他们的成长和成才。

　　陈虹称，为推动澳门经济适度多元，拓宽发展空间，讲求“学以致用”的专业技术人才的教育与培养，已成为澳门社会发展当务之急。如澳门近年着力发展文化创意产业，提出设计、视觉艺术、表演艺术、服装、出版、流行音乐、电影录像及动漫八大行业，作为先行先试的重点推动对象。

　　此外，澳门于去年被联合国教科文组织评定为“创意城市美食之都”，特区政府明确表示将善用这张“名片”，以美食结合手工艺与民间艺术、设计、电影、文学、音乐和媒体艺术，促进行业发展；同时加强培训及传承，包括非高等教育的职业培训计划，吸引年轻人入行，以及高等院校的在职进修，让在职厨师修读学位课程。相比起普通高等教育，着重培养区域经济发展和社会服务所需职业人才的高等职业教育，显然更能配合上述澳门产业发展对人才的需求。

　　认识国家体验民情

　　她希望在原有的“全国普通高校在澳联合招生”基础上，针对澳门人才需求情况，适当扩大在澳招生的内地高等职业学校数量，尤其是名列“100所国家示范性高职院校”、“100所国家骨干性高职院校”且设有本科专业的院校；在保送学校名单和名额方面也适当增加此方面的数量。既有助澳门高等职业人才的培养需求，也可为澳门不同学力的学生提供更多元化的专业选择，使他们经过培训后，有专业技能学以致用，回报社会，符合“因材施教”的教育理念。

　　同时，推动内地包括高等职业学校在内的高校与澳门高校交流，尤其是学生培养方面的实际互动，有针对性挑选具代表性的专业和课程，容许院校互派以学期为单位的短期交换生，互相承认学分。既可实现高校之间专业与课程的优势互补，也可以增进内地与澳门学生对双方的了解。尤其是澳门学生，通过在内地一段较长日子的学习和生活，学得专业知识外，更亲身体验民情、国情，有助青年对国家的认识和认同。

　　提案解决中小企业参与“一带一路”融资困难

　　周锦辉倡中葡基金可融资澳企

　　澳区全国政协委员周锦辉提案解决中小企业参与“一带一路”融资困难的问题。

　　周锦辉认为，企业是“一带一路”建设的实施主体和中坚力量，“一带一路”建设也为中国企业“走出去”带来新机遇。除大型国企，国家也高度重视中小企参与“一带一路”建设，同时也看到中小企面临的困难和问题。

　　交流合作发挥作用

　　他指出，为加强我国中小企业与“一带一路”沿线各国的经济技术合作和贸易投资往来，支援中小企业“走出去”、“引进来”，去年8月，工业和信息化部、中国国际贸易促进委员会发布了《关于开展支援中小企业参与“一带一路”建设专项行动的通知》，提出助力中小企业赴沿线国家开展贸易投资、为中小企业提供优质服务、提升中小企业国际竞争力等3项重点工作、10条具体措施。相信一定能够在深化我国中小企业与“一带一路”沿线国家在“贸易投资、科技创新、产能合作、基础设施建设等领域”的交流与合作方面发挥重要作用。但是上述措施中，并未有涉及如何破解中小企融资难的问题。

　　厘清政策明确指引

　　他曾提案建议设立中小企业海外发展基金。当时工业和信息化部对该提案的答覆表示：“对有‘走出去’意愿的中小企，财政部建议积极与国家中小企业发展基金各实体基金开展对接，争取获得资金支援。”但他认为，在没有明确政策的情况下，让单个中小企去对接国家基金并获得资金支援的难度实在太大，这也与国家鼓励、支援中小企业“走出去”的思路不匹配。且目前国家中小企业发展基金之下四支实体基金所投专案均为国内，尚未有“走出去”的专案。

　　他建议国家在制订支援中小企业参与“一带一路”建设的措施过程中，制订清晰的政策，明确从国家层面的融资管道指引，让中小企知道哪个国家级基金可以为中小企“走出去”提供融资帮助。

　　基金扩大投资领域

　　同时，澳门特区作为“中国和葡语国家商贸合作服务的平台”，在“一带一路”建设中将能够发挥独特作用。高端酒店业、旅游服务业是澳门中小企的优势，澳门中小企也同样不乏参与“走出去”的热情，但同样遭遇到在海外融资难的问题。

　　建议中葡合作发展基金除将投资重点放在基础设施、农业、制造业、能源和自然资源等领域外，能够将高端酒店业、旅游服务业纳入投资领域，给予澳门的中小企融资帮助。

　　（委员手记）“一国两制”和谐相处互利共赢

　　今次政协会议其中一个较重要的议程，就是修改政协章程。委员们3月6日上午参加大会，听取修改章程的说明，下午分组审议修改章程草案。适逢今天是“三八”妇女节，组长主持会议时，不忘要全体委员向所有女委员表示节日祝贺，并风趣地说：没有花送赠女委员，拿甚么优待女委员呢？就请女委员优先发言吧！把大家都逗乐了。

　　坚守“一国”之本

　　小组会上委员各抒己见，都表示赞成对章程各条文的修订。大家认为，政协是实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要政治形式和组织形式，是次修改政协章程，是中共修改党章、修改宪法总体部署的一个重要组成部分，适时和必要，彰显中国特色。认为草案在原有基础上，只有适应新形势，吸纳新经验，体现新成果作出新规范，才能推动政协工作，发挥政协更大的作用。

　　大家对草案中第十条第一款新增新闻出版界而感到欢欣鼓舞，认为是对新闻出版界的重视，有利于本界别独立开展调查研究等活动，充分发挥委员的专长和作用。

　　章程中新增加“全面准确贯彻‘一国两制’、‘港人治港’、‘澳人治澳’、高度自治的方针”。这与十九大精神一脉相承。何谓全面准确？中共中央政治局常委、中纪委书记赵乐际日前在出席港澳政协委员联组会时就作了阐述。

　　善用“一国两制”之利

　　赵乐际说，“一国两制”是一个完整的概念。“一国”是实行“两制”的前提和基础，“两制”从属和派生于“一国”，并统一于“一国”。习近平主席强调，“一国”是根，根深才能叶茂；“一国”是本，本固才能枝荣。要把坚持“一国”原则和尊重“两制”差异有机结合起来，做到坚守“一国”之本、善用“两制”之利，实现“两制”和谐相处、相互促进，把实行社会主义制度的内地发展好，也把实行资本主义制度的香港、澳门建设好。

　　【华发网根据澳日、澳门新闻网采编】