每年的全国两会就是一个巨大的舆论场

郑瑟

　　一如此前各界所预期，2018年中国防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治这三大攻坚战的“战术”，在今年全国两会上逐渐清晰。

　　财政金融风险怎么防?

　　财政和金融风险一直备受关注。今年政府工作报告明确提出，要标本兼治，有效消除风险隐患。

　　从中国人民银行行长周小川的表态来看，如何防范金融风险有三个关键词。一是“补”，过去金融监管体制的空白和监管规则的缺陷要尽快弥补;二是“稳”，推进资本项目可兑换要平稳;三是“慎”，数字货币、比特币等金融科技方面的新技术要慎重，“不必太着急”，稳步研发，有序测试。

　　针对地方债问题，财政部部长肖捷称，今后将继续“开前门”和“堵后门”并举，一方面合理增加债务规模，推进专项债券管理改革，一方面从严整治无序举债乱象，对各类违法违规举债行为“发现一起，要查处一起、问责一起”，做到终身问责、倒查责任。

　　肖捷表示，通过这些举措，“完全能够确保不发生系统性风险”。

　　3月7日，十三届全国人大一次会议举行记者会，国务院扶贫办主任刘永富就“打好精准脱贫攻坚战”的相关问题回答中外记者的提问。 中新社记者 杜洋 摄

　　3月7日，十三届全国人大一次会议举行记者会，国务院扶贫办主任刘永富就“打好精准脱贫攻坚战”的相关问题回答中外记者的提问。 中新社记者 杜洋 摄

　　精准脱贫如何保证质量?

　　中国计划2018年再减少农村贫困人口1000万人，完成易地扶贫搬迁280万人。如何用好扶贫资金，防止被贪污浪费、挤占挪用，是打好脱贫攻坚战必须妥善作答的难题。

　　国务院扶贫办主任刘永富的答案是：公开。中央财政、省级财政、市财政、县财政分配结果一律公开，乡村两级扶贫资金、扶贫项目公示公告，接受社会监督。“这要作为一项制度。”

　　“即使是这样，也还会有胆大妄为的”，刘永富强调，“我们发现一起查处一起，绝不能让他们得到一丁点好处。扶贫的钱是不能乱花的，要让他付出代价”。

　　他表示，对脱贫过程中暴露的作风不实、虚假脱贫、数字脱贫和腐败行为，“要毫不客气地坚决处理。”

　　3月10日上午8时45分，全国政协十三届一次会议举行记者会，邀请5位全国政协委员就“提高保障和改善民生水平”回答记者提问。图为黄润秋委员。 中新社记者 李卿 摄

　　3月10日上午8时45分，全国政协十三届一次会议举行记者会，邀请5位全国政协委员就“提高保障和改善民生水平”回答记者提问。图为黄润秋委员。 中新社记者 李卿 摄

　　污染防治着力点在哪?

　　根据政府工作报告，2018年中国要推进污染防治取得更大成效，巩固蓝天保卫战成果。这场硬仗怎么打?

　　从环保部副部长黄润秋的表态来看，战略上，要遵循规律不松懈。他坦言，大气污染治理从来不是一朝一夕、一蹴而就的，有一个过程和自身的规律。中国大气污染治理仍然任重道远，不能有半点松懈。

　　“战术”上，重点是调结构。黄润秋称，下一步大气污染治理的关键是调整优化三个结构。

　　一是产业结构调整。京津冀国土面积只占中国国土面积的3%，但却排放着全国10%的二氧化硫、15%的氮氧化物，“如果不在产业结构上做调整，从根本上治理大气污染还是一句空话”。

　　二是能源结构调整。要改变偏重煤炭的能源结构，坚持控制和减少重点地区煤炭消费总量，另外，要稳步推进北京地区冬季清洁取暖。

　　三是交通运输结构调整。要提高铁路货运比例，同时严加管控重型卡车超标排放。

　　今年的全国两会，“青风”扑面而来。

　　青年代表委员们将社会生活中的青年问题和切身关注写入提案议案，带上两会建言献策、履职发声，努力为青年群体们寻求解决路径，摆脱现实困境。

　　对于今年政府工作报告提出的“以企业为主体加强技术创新体系建设，涌现一批具有国际竞争力的创新型企业和新型研发机构”，全国政协委员、中国航天科工三院院长张红文听后深有感触。

　　一方面，他深刻感受到：建设科技强国、推动经济高质量发展，亟待发挥企业在科学、技术、应用上的“直通车”优势，加速培养更多领军型、复合型、创新型青年科技人才。

　　另一方面，张红文观察到，相较于高校和科研机构，企业在青年科技人才培养方面严重不平衡不充分。

　　此前，他曾做过深入的调研，所看到的情形让他对青年科技人才的培养发展感到心急：

　　许多企业对企业自身重要战略意义认识不够;而在高校里，核心学科建设相对滞后，缺乏相应政策支持，不利于高水平领军人才的成长;而从评价机制层面上看，又缺乏针对企业的专项人才培养计划，评价体系偏向论文，不利于人才脱颖而出。

　　在两会上，张红文呼吁：要加强党对企业青年科技人才队伍建设的领导，持续完善体制机制，打造平台拓宽渠道，形成更加有利于人才成长成才的良好环境，更广泛地汇聚青年才智;鼓励企业开展基础性、前沿性科学技术研究和学科建设，在有实力的企业中恢复博士和硕士学位授予点的增设工作;参照“长江学者奖励计划”等成功模式，在企业设立专项培养奖励计划;在全社会特别是青少年中进一步形成热爱科学、崇尚科学的氛围，吸引更多青年才俊投身企业的创新创业中。

　　到今年，全国人大代表、广州迈普再生医学科技有限公司董事长袁玉宇回国创业已有整整十年。十年来，这位青年“海归”见证了国家对归国创业人才政策出台方面的重要变革，也同样见证了在“不拘一格举荐人才，聚天下英才而用之”下国内科技创新领域的快速发展。

　　作为今年两会的新青年委员，他感到了身上背负的青年重托和期待，也一度压力大到连续几天失眠。两会前，他为了在两会上为“海归”人才群体更好发声，与多位“海归”聊创业、拉家常，聊出了“海归”们内心深处的需求和期待。

　　在广东代表团审议政府工作报告的全团会议上，袁玉宇还就关于推进产业创新和人才发展的话题作了发言。习近平总书记在他发言后更是强调了，“发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力。”

　　两会上，他积极为“海归”人才呼吁更优政策。他建议，对已经有一定基础且看到未来明确发展方向的创新创业带头人，要重点支持、培育，提供个性化的政策服务。

　　与此同时，袁玉宇还担任着团广东省委兼职副书记，负责协管创新创业、联系服务海归青年等有关工作。每年毕业季，他都专门抽出数个周末，当起“海归人才”热线电话的“接线员”，成为许多“海归”人才回国前的“咨询师”。

　　发展互联网医疗，成为今年两会上不少代表和委员的讨论热点。全国政协委员、搜狗公司CEO王小川认为，医疗服务的“最后一公里”，应该由互联网行业来完成。

　　在王小川看来， 近年来，医联体和互联网医疗作为推进医改的有益实践取得了一些成效，但也反映出各自的局限性：医联体初步实现医疗资源下沉，但未能广泛触达患者;互联网医疗使患者便捷就医，但不能提供全周期医疗健康服务。

　　因此，他形成了相关提案。他建议构建新型医联体，通过数字技术将优质资源广泛贯通至患者末端，打通医疗惠民“最后一公里”，提供“核心大医院+基层小医院+数字家庭医生”三级供给模式，大幅提升医疗效率和准确率，有效助推分级诊疗，实现每个中国家庭都有家庭医生，促进医疗普惠全民。

　　2016年的“魏则西事件”揭露出了互联网技术不成熟、互联网企业与医院的功利心理以及对政府部门对互联网医疗监管难度大等问题，医疗信息竞价排名搜索也饱受诟病。这都使得原始初衷是为民众看病更加便利的互联网医疗模式有些“变味”。

　　对此，王小川认为，之所产生互联网医疗“乱象”，首先是由于个别互联网公司不够专业，“如果完全以盈利为目的，就会出现各种问题，互联网公司本就应该有更大的社会担当，在专业的合力下，做出更加权威的产品来。”

　　今年两会上，还有不少的青年代表委员之声诸如“加强学校内体育锻炼”“关注传统工艺美术行业人才吸引、人才培养和人才保护”“发展乡村旅游产业科学治理”等等。

　　青年的需求代表时代的方向，青年的发展关乎国家民族的未来。而两会上青年面孔的出现、青年之声的流露，本身就体现了社会对青年成长的关注，国家对青年需求的重视。

　　正如十九大报告中明确提出的，“中国梦是历史的、现实的，也是未来的;是我们这一代的，更是青年一代的。中华民族伟大复兴的中国梦终将在一代代青年的接力奋斗中变为现实。”

　　去年1月18日，在专题讨论《政府工作报告》(征求意见稿)的国务院全体会议上，李克强总理明确要求部长们：“今年的‘部长通道’一定要比去年搞得更好!”总理指出，我们正在全力推进社会主义市场经济，而市场经济很大程度上实际就是预期管理。每年的“两会”就是释放信号、引导预期、鼓舞士气的重要场合。“大家提的意见建议虽然是从某一个角度，也都比较具体，但是采纳好这些建议会有牵动作用。我们必须要对人民群众的呼声有回应，才能给市场更好的预期。”

　　正因扭结了人民呼声、市场预期，以及政策风向，人民大会堂北大厅那段百米红毯通道，多年来一直是众多媒体鏖兵酣战的重要场所。

　　而随着“部长通道”的常态化、制度化，越来越多的部长们开始坦然接受记者采访、主动释放政策信号、积极回应社会关切。“部长通道”隐隐然已形成一个强大的舆论场，并成为社会公众观察中国经济运行、政府治理、社会政策的一个窗口。

　　以今年3月5日的“部长通道”为例，1个小时的时间，6位部长就其主管领域的热点问题逐一回应，干货满满。政府工作报告刚刚提出了取消流量漫游费，工信部长即在“部长通道”公布了具体“时间表”和提速降费“路线图”;国家监察委成立在即，监察部长杨晓渡回应了谁来监督监察委、监察委会否成为一个“超级机构”等问题。而在3月3日下午的“部长通道”，教育部部长陈宝生对家长普遍关注的“三点半难题”的解释，司法部部长张军关于“要让社会上的春风透进高墙、透进监狱铁门”的表述，均极大满足了社会关切。

　　部长们在“部长通道”主动发声，对敏感问题不回避不遮掩，回答问题干货多分量足，做到了“成绩要讲透彻，问题要讲明白”，令人宽慰。

　　两会会风的开放、透明，也表现在“代表通道”“委员通道”以及越来越密的记者会等方方面面。从今年起，全国两会首次开通代表委员的受访渠道，来自社会各界、不同地区的人民代表和政协委员，站在媒体和社会公众面前，平等对话，充分交流，既能顺畅采集民意，也能迅速传递两会声音。

　　连日来，我们看到，不管是知名度较高的马化腾、雷军代表，杨利伟、张凯丽委员，还是来自基层的王亚平、杨昌芹代表，吕忠梅、李文俊委员，均能敞开心扉谈履职、主动回应社会关切，在接受民众打量、审视的同时，也对自身肩负的参政议政职责有了更深刻的理解和认知。

　　民有所呼，“会”有所应。来自代表和委员的“两会好声音”，能够让公众更加全方位、多侧面地了解到权威消息，察知政策动向，有利于更好地凝聚社会共识和各方面力量，从而更好地将党的主张转化为国家意志和全体人民的共同行动。

　　这种政务信息的顺畅传递与良性互动，不仅仅表现了政府的自信与坦诚，也折射出我国政治制度日益完善，国家治理体系和治理能力现代化不断进步。

　　每年的全国两会，就是一个巨大的舆论场。在这里，政府与社会、中央与地方、民意代表与政府官员汇聚一堂，共商国是，各种意见和建议都会摆在明面上，各种考量与回应也同样会公开披露，正因为有这样一种坦诚、透明的氛围，各种声音都能得到倾听，并在引发社会公众关注与参与的同时，成为时代的响亮回声。

　　可以说，两会通道越畅通，则两会氛围就越和谐、对话就越平等、会风就越民主，也就越能充分体现国家治理体系和治理能力现代化的成绩。

　　根据新华社、人民网、凤凰评论等採编【版权所有，文章观点不代表华发网官方立场】