推动共享经济健康发展

郑瑟

　　近年来，随着“互联网+”的快速推进，我国数字经济成绩斐然。其中，以移动网络和大数据等新技术为基础，整合社会资源为消费者提供便利服务的共享经济异军突起，网约车、共享单车等正在悄然改变我们的生活。

　　2017年是共享经济蓬勃发展的一年。根据中国互联网信息中心日前发布的《第41次中国互联网络发展状况统计报告》，截至去年12月，我国网民规模已达7.72亿，普及率达55.8%，超过全球平均水平。网约车和共享单车作为共享经济的典型代表，在网民中的渗透率分别达到30.6%和28.6%。

　　工业和信息化部信息中心工业经济研究所所长于佳宁表示，有约30%的网民使用过网约车和共享单车，说明近年来我国网民对共享模式接受程度逐步提高，共享经济的理念已深入人心。

　　中国互联网信息中心数据显示，2017年共享单车国内用户规模已突破2亿。“共享单车+地铁”较全程私家车提升国人出行效率约17.9%，共享单车切实解决了百姓出行“最后一公里”的难题;2017年，共享单车用户骑行超299.47亿公里，减少碳排放超699万吨。

　　国家统计局服务业司司长许剑毅表示，近年来我国服务业新产业、新业态、新模式蓬勃发展，共享单车、共享汽车等新兴行业增长迅速。住宿领域共享经济也在快速发展，预计2017年市场交易规模可达125.2亿元，比上年增长42.6%。

　　据国家信息中心分享经济研究中心预测，未来几年，我国共享经济仍将保持年均40%左右的高速增长。到2020年，共享经济规模将占GDP的10%，2025年预计达到20%。

　　国家发展改革委政策研究室副主任兼新闻发言人孟玮在会上介绍了近期关于价格运行和监管、经济体制改革工作进展、信用体系建设等方面情况。

　　关于价格运行和监管，孟玮说，下一步价格监管的重点将主要集中在煤炭市场价格监管和商品房销售价格监管上。发改委已经联合住建部下发通知要求从今年10月30日至11月30日，在全国范围内开展商品房销售价格行为联合检查。目前，各省级价格主管部门已制定完成了检查方案，正在组织检查组开展检查工作。对检查中发现的问题，有关部门将依法作出严肃处理，并及时向社会通报。

　　在介绍关于信用体系建设情况时，孟玮称，社会信用体系建设已取得新进展。全国信用信息共享平台归集信息超过百亿。现已归集信用信息超过107 亿条，连通42个部门、所有省区市和50家市场机构，并与国家人口库建立了信息核查与叠加机制，形成了法人和非法人信用信息数据库以及个人信用信息数据库。在刚刚过去的“双11”期间，电子商务领域社会信用体系建设也进一步加强。同时，运输物流领域信用建设也得以加快推进。

　　针对一些热点问题，孟玮也做了解答。

　　从今年4月中旬起，发改委会同交通运输部依法对上海港和天津港开展了反垄断调查。目前，大多数港口针对这次发现的问题制定了整改方案，而且明确了整改措施。孟玮表示，这次反垄断调查对于切实降低企业进出口物流成本，促进实体经济减负增效具有重要作用。其中仅调降装卸作业费一项，预计每年降低进出口物流成本约35亿元。具体有关港口的整改措施，主要在三个方面：一是全面开放拖轮、理货和船代市场。二是合理调降外贸进出口集装箱装卸费。上海港、天津港、宁波舟山港和青岛港将从2018 年起，下调外贸进出口集装箱装卸费用，下调的幅度在10%至20%左右，每年可降低进出口物流成本约35亿元。三是立即废止和清除有关不合理的交易条件。

　　关于混合所有制改革进展情况，孟玮介绍，其目前的最新进展是两批19家中央企业试点的重点任务正在逐步落地，试点先行先试、示范带动的作用正在逐步显现，超过1/3的试点企业已基本完成引入投资者、设立新公司、重构公司治理机制、建立内部激励机制等工作，其他企业也正在按照试点方案加快落实。总的看，试点企业通过混改，有三个“明显”成效，投资实力明显增强，杠杆率明显降低，经营状况明显改善。特别是中国联通、东航物流等混改试点方案落地实施，改革力度大，市场反映积极，营造了良好的社会氛围。

　　关于共享经济发展情况，孟玮表示，中国共享经济异军突起，包括共享单车、民宿短租等涌现出了一批代表性的平台企业，部分企业已经走在了市场前列。根据预测，未来几年共享经济将继续保持年均40%左右的高速增长，预计今年底，中国共享经济的交易规模将达到4.5万亿元。下一步，发改委将加快建设政府、平台企业、行业协会等多方参与的共享经济协同治理机制，并推动相关部门就共享经济的新业态、新模式，制定出台相关的管理办法，进一步取消和放宽资源提供者市场准入条件限制。

　　从一定意义上说，共享经济过去就有，并非全新事物，只要满足三个基本条件即可称之为共享经济：第一，物品具有耐用性，即可以多次使用;第二，边际使用成本非常低，即多次使用并不会明显增加成本;第三，在一定范围内可以实现按需、便利使用，不会出现严重短缺。例如，家庭成员共用的耐用品、一些公共场合共用的物品在某种意义上都属于共享经济范畴。而当前作为新增长点、新动能的共享经济，主要是指这样一种新情况：原先私有私用的物品在更大范围让非拥有者按需、便利使用。例如，共享自行车、共享汽车等。这些物品具有明显的耐用性，重复使用的成本很低。过去，因遵循“拥有才能使用”的原则，大量这类物品被长期闲置。充分利用这些物品的耐用性和低使用成本特点，让更多人按需使用，可以更充分地实现其使用价值，大大节约社会资源。这显然是一个值得鼓励、提倡和发展的方向。

　　问题在于，共享经济在运行中要严格满足物品耐用、低边际使用成本和按需、便利使用三个基本条件，因而会遇到一些复杂问题。第一，许多人共享使用的物品能否保持耐用性?第二，能否做到每次使用的边际成本很低?第三，能否保证共享物品不短缺?如果发生显著的边际使用成本，则使用者就应付费，这就使共享经济具有了有偿使用的性质。要在较大社会范围实现按需、便利使用，就得有充足的物品供应。这些供应者的身份实际上是投资者和经营管理者。营利性经济必然要参与商业竞争。因此，一般来说，现在还难以做到像在家庭(或社区单位)中那样纯粹意义上的耐用品共享。严格地说，当前的共享经济业态应称之为经营共享经济的商业经济，它既有充分发挥物品使用价值的社会共享性，又有以市场交换为原则的资本营利性。

　　导致共享经济运行中产生上述复杂问题的一个关键因素是，不同场合的道德文化环境不同，人们表现出的道德素养不同。在家庭或社区单位中使用共享物品时，成员大都会自觉爱护物品;使用后会存放在合适的地方，方便自己和他人下次使用;使用中也会注意不影响家庭或社区单位的环境、秩序等。而在更大的社会范围将原先私有私用的物品转化为共享共用物品，就会面对一系列复杂问题。比如，使用者会不会爱惜物品?会不会考虑到下次或他人使用的方便?会不会为了同其他人争夺使用权而将物品据为己用?有没有注意共享物品的使用不能影响公共环境和他人生活?又如，由于现实中的共享经济同商业经济密切相关，具有营利动机的投资人和经营者应遵循什么行为规则、承担什么社会责任?当参与共享经济的行为主体不能遵循公共道德和行为规范时，应该如何加以规范与监督?等等。

　　可见，共享经济能否充分发挥优势、持续健康发展，在很大程度上取决于社会公共道德水平。社会公共道德水平越高，共享经济的优势就越明显。如果社会公共道德水平不够高，不仅共享经济的优势难以体现，还可能产生额外的资源浪费及社会损失，并付出一定的社会管理监督成本。

　　共享经济的发展一方面体现了社会生产力的进步和消费大众化、平等化的进展，表明整个社会正向着按需使用、节约资源的方向前进;另一方面也表明发达生产力需要更高的社会道德水平与之匹配。因此，要像重视发展社会生产力一样重视培育互助互利的公共道德，推动共享经济健康发展，更好地贯彻共享发展理念。

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