电商扶贫绝不只是空手套白狼

郑瑟

　　国务院扶贫办主任刘永富做客新华网、中国政府网《部长之声》，回应社会关切。刘永富表示，小生产联系大市场，不光是增收了收入，更主要的是转变了观念，提升了能力。

　　过去五年，中国累计减少贫困人口6853万人，平均每年减贫超过1300万人，脱贫攻坚取得决定性进展。

　　脱贫不容易，防止返贫也不容易。刘永富表示，巩固脱贫成果，防止返贫，首先要脱真贫，真脱贫。

　　“贫困人口要通过自己的劳动，有自己的收入渠道，而不是别人替他干出来的，不是送钱送出来的。要发展当地特色优势产业，保证贫困人口有持续稳定的收入来源，这是脱贫的长远之策。要把这个抓好，不能操之过急。”刘永富说。

　　刘永富表示，脱贫以后，扶贫政策不能立马取消，要扶上马送一程。研究出台继续关注贫困的措施，比如培育贫困村的创业致富带头人、领路人，继续带领已经脱贫的和没有脱贫的群众发展生产、增加收入。

　　谈及扶贫领域的突出问题，刘永富表示，国务院扶贫开发领导小组已把2018年作为脱贫攻坚作风建设年，将对作风不实的问题进行全面系统的治理，用一年时间解决突出问题，把作风建设贯彻到脱贫攻坚的全过程。

　　刘永富坦言，从前期掌握的情况看，目前扶贫领域作风不实的问题不少。“责任不落实、政策不落实、工作不落实，不精准不到位，搞数字脱贫、弄虚作假，形式主义、官僚主义，吃扶贫资金的唐僧肉，打扶贫资金的歪主意，搞挤占挪用，贪污蝇贪，优亲厚友等，这些都是我们要治理的重点。”

　　针对媒体报道的精准扶贫变“精准填表”的现象，刘永富表示，除党中央、国务院确定的督查巡查考核评估外，国务院各个部门包括扶贫办不能自行搞检查、考核、评估等。“除建档立卡的数据以外，要求任何部门、任何单位不得以任何理由要求村级填表报数，不加重地方负担。”

　　“这些方面问题基本上找到了，措施也基本提出来了，关键是下一步抓好落实，见到实效。”刘永富说。

　　深度贫困地区生存环境恶劣，致贫原因复杂，基础设施和公共服务缺口大，是脱贫攻坚的坚中之坚。数据显示，截至去年底，我国深度贫困地区贫困发生率超过18%的县有110个，贫困发生率超过20%的村有16000多个。

　　刘永富说，“四川凉山‘悬崖村’事件给了我们两点启示：一是要坚持问题导向，及时发现问题，及时解决问题。二是要坚持精准扶贫的方略。要因村、因户、因人施策，扶到点上、扶到根上。悬崖村的产业，其他方面的条件都不错，缺的是上去的路，我们就应该修这个路。”

　　脱贫攻坚的主要难点是深度贫困，刘永富表示，首先要精准找出深度贫困地区，目前这项工作已基本完成。全国认定了334个深度贫困县，这些深度贫困县平均贫困发生率11%，远高于全国平均贫困发生率3.1%。

　　其次，要制定实施脱贫的方案。深度贫困地区什么办法什么路子可以脱贫，把中央的政策、地方的资源和当地的人力统筹起来制定脱贫方案，能做什么怎么做。这项工作目前也已基本完成。同时，还要加强指导，将脱贫方案落实到位，进行跟踪、督促和检查。

　　精准扶贫需要因地制宜，精准施策。近年来，各地结合实际探索出一些扶贫新模式，效果如何?

　　刘永富介绍，产业扶贫的案例很多，如村级光伏电站、旅游扶贫、培育新产业、扶贫车间等。

　　刘永富举例道，“当地的能人创办企业，成立扶贫车间，搞来料加工，让贫困人口在家门口灵活就业，既能顾家又能挣钱，老百姓获得感很高。云南怒江的草果已经进入丰产期，大家靠这个就可以脱贫了。贵州野生植物刺梨富含维生素，优化改良后作为当地重要的扶贫产业来推进。”

　　刘永富介绍，甘肃陇南的电商使农产品变商品，切实提高了当地收入。对贫困地区来说，小生产如何联系大市场，贫困地区探索出的经验很多，需要总结、宣传、推广。

　　刘永富表示，“贫困群众能够利用互联网技术，参与到新的业态很不容易。以前都是能人、企业家做这个事情，现在基层的党组织和政府通过能人的带动，把贫困人口组织起来，让他们享受技术进步带来的红利。”

　　“贫困人口的市场意识得到加强，品牌意识也有了，不光是增收了收入，更主要的是转变了观念，提升了能力。”刘永富说。

　　现在，很多地方都在提电商扶贫。诚然，电商作为一个优质服务平台，对于精准扶贫确实具有十分重要的意义，尤其是对于一些具有优质产品、却卖不出好价钱的地方，电商平台确实能够帮到大忙。但同时也应该看到，电商不是万能的，电商扶贫不能一哄而上、盲目推进。否则，难免不遇到巧妇难为无米之炊的尴尬。

　　当前，贫困地区农产品普遍存在量小、零散和非标准化等问题，市场竞争力不足。电商平台固然可以帮助其销售到全国范围，但贫困地区本身产业化能力不足，产量难以满足需求;同时贫困地区农产品品牌建设不够，市场效益不足;加上贫困地区农村物流基础设施建设滞后，产地仓等模式应用难度大，电商平台本身的成本也比较高，因而电商扶贫表面上看着光鲜，实际上难以产生高的收益。

　　当然，要推进电商扶贫不是不可以，而是应该有更广的思路、更大的格局，而不能仅仅局限于一村、一镇或是几百几千贫困户。农民想要获得高收益，电商企业也需要合理利润，政府也想获得好的发展业绩，这些都离不开高质量、高产量的产品，否则一切都是空谈、发展也不可持续。因而笔者认为推进电商扶贫应该从集中连片开发入手，从整体开发的思路去解决贫困问题，这样才能既解决贫困，又推进发展，实现脱贫永不反弹、发展永不止步。

　　具体而言，就是要通过集中连片发展实现农业集约化、规模化生产和高质量发展。要进一步健全农产品生产标准体系、质量认证体系等，既提高农产品规模和数量，又提升产品质量，从而提升农产品综合竞争力;要出台支持鼓励政策，引导社会资本参与，加强农村地区道路、物流基础设施建设，提升生鲜农产品品质和效益;要发挥各级媒体的宣传作用，推进“消费扶贫”，通过以购代捐等形式动员社会各界力量参与农业扶贫和电商扶贫等，进一步激发贫困群众的生产积极性。

　　说到底，电商只是一个产品销售品台，其本身基本不生产和加工产品。因而，推进电商扶贫绝不只是空手套白狼似的引入电商就算了事，而是要从区域定点规划、产品特色开发、产品质量认证、优化基础设施等多方面入手，集中力量解决产品的问题，要既着眼于贫困群众的民生保障，又要着眼于电商务平台的发展需要，做很多实实在在的工作。只有“线下”产品质量和数量有保证，那么“线上”平台才能更好地发挥作用，才能更好地引领群众自我扶贫、自我发展。

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