澳门法联会传达两会精神：学习宪法维护权威

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　　勉法联会配合特区完成宪制责任

　　陈斯喜：学习宪法维护权威

　　本身是宪法专家的中联办副主任陈斯喜，在法联会“两会精神传达会”上强调，应牢牢树立宪法是最高法、宪法与基本法是特区共同宪制基础的观念，倡深入学习修宪精神，切实维护宪法权威。

　　陈斯喜为广东省代表团一员，由于职务关系，全国“两会”期间参加澳门团的会议活动。他在传达会上提到，澳门代表团虽然人数不多，但全部代表均认真履职，每位代表全勤出席会议，发言有质量、专业性强，他在会议中获益良多。

　　成功修宪发扬民主

　　他指出，十三届全国人大一次会议的一个重要成果，是审议通过了宪法修正案，实现了宪法与时俱进，在当代中国宪法发展史上写下了浓重的一笔，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供了有力的宪法保障。此次修宪，充分体现了党的领导与充分发扬民主的高度统一、党的主张与人民意志的高度统一、保持宪法的相对稳定与推动宪法与时俱进的高度统一。

　　陈斯喜表示，宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程，是依法治国的总依据，是党和人民意志的集中体现，在全国范围内具有最高法律效力。一部好宪法决不能一成不变，必须不断与时俱进，随着实践的发展而不断发展。故根据新时代坚持和发展中国特色社会主义的新形势新实践，适当修改我国宪法，是完全必要的、适时的。

　　一国两制迈新征程

　　他强调，应当深刻把握宪法修正案的核心要义和精神实质。此次修宪幅度大、修正条文多、修改的内容也非常重要。通过这次修宪，我国宪法跟上了新时代步伐，成为一部新时代的宪法。修正案确立了习近平新时代中国特色社会主义思想在国家政治和社会生活中的指导地位；调整充实了中国特色社会主义事业总体布局和第二个百年奋斗目标的内容；增加了“中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特徵”的内容；修改了关于国家主席任职方面的规定，体现了党、国家、军队领导人“三位一体”的领导体制；增加了有关监察委员会的各项规定，为制订监察法、建立各级监察机关提供了宪法依据，体现了依法治国首先是依宪治国的根本要求。

　　陈斯喜倡深刻理解宪法和基本法共同构成特区的宪制基础。 “一国两制”是中国特色社会主义的重要组成部分，宪法和澳门基本法共同构成澳门特别行政区的宪制基础。修宪是党和国家的大事，也是澳门特区的大事，为新时代坚持“一国两制”提供了有力的宪法保障，为澳门“一国两制”实践迈向新征程指明了方向。应以学习全国“两会”精神和宪法修改精神为重要契机，在澳门掀起尊崇宪法、学习宪法、宣传宪法的热潮，进一步树立宪法权威，使遵守、维护、运用宪法和基本法成为社会各界的自觉行动，努力促使宪法和基本法精神更加深入人心，推动“一国两制”实践行稳致远。

　　尊重认可中共领导

　　他强调要进一步强化宪法观念，坚决维护宪法权威。树立宪法意识为“一国”意识的重要组成部分，此次修宪对于更好贯彻“一国两制”方针、落实基本法有重要积极意义。宪法的实施并不仅限于与澳门特区有直接关系的第三十一条和第六十二条，而是作为一个整体对澳门实施。比如，这次修宪增加了“中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特徵”。澳门虽不实行社会主义制度，但也有义务、有责任尊重、认可宪法的这一规定。

　　他称，澳门在这方面的贯彻落实情况较香港好。香港有些人讲“一国”，就避开国家的政治、经济、社会制度，把国家变成一个抽象概念，讲“两制”，就只讲特区的资本主义制度，不讲社会主义。因此，一方面要强化宪法观念和宪法意识，另一方面还要注意防止出现错误倾向，促进澳门社会把坚持“一国”原则和尊重“两制”差异有机统一。

　　他并指，将借助法联会的平台，邀请全国人大常委会有关工作机构领导来澳宣讲宪法修正案，在全社会进一步弘扬宪法精神、树立宪法权威。

　　应做好附件三立法

　　在宣传基本法的同时，要更加重视宪法的作用，严格按照宪法和基本法办事。澳门特区的当务之急，是修改完善列入基本法附件三的国旗法、国徽法和国歌法的本地立法工作，设立非政权性市政机构立法工作，以及做好国安执法配套立法工作。希望法联会一如既往地支持、配合特区政府共同完成好有关宪制责任。

　　在持续开展宪法和基本法宣传教育活动方面，陈斯喜提到，今年是纪念澳门基本法颁布二十五周年，澳门社会各界将举办近四十场不同形式的纪念活动，法联会作为澳门法律界规模最大、影响力最广泛的专业社团，应在这方面发挥模范表率作用，做宣传推广宪法和基本法的宣导者、先行者、实践者，丰富宣传形式，创新宣传内容，使宪法和基本法“走入寻常百姓家”，让公众真正理解宪法和基本法。

　　法联会传达两会精神

　　林笑云勉法律界了解宪法基本法促“一国两制”

　　澳门法律工作者联合会昨举办“两会精神传达会”。澳区全国人大代表、法联会荣誉会长林笑云表示，担任人大代表或政协委员的律师续增，可见律师的参政议政表现获肯定，法律工作者应当认真学习、透彻了解宪法，紧记国家宪法与特区基本法是母子法的关系。

　　法联会昨日中午十二时半，假联邦酒楼六楼举行“两会精神传达会”，由监事长赵国强主持。林笑云、全国政协委员黄显辉及中联办副主任陈斯喜分别发言。

　　律师参政表现获肯定

　　林笑云分享了她参加第十三届全国人民代表大会第一次会议的感受，指今届全国人大代表共两千九百八十人，其中有二十二人是律师，全国政协委员则有十七名律师。在外国，律师参政议政普遍，我国则不多见，律师在第十届全国人大代表只占八席，全国政协委员中只有四名。在党的十八大以来，根据全面推进依法治国方针，深化司法改革的驱动下，律师越来越受重视；回顾往届，担任代表或委员的人数一届比一届多，可见律师参政议政的表现得到肯定，将来必会有更多法律工作者参加两会活动。指今年会风更严格务实，提高了代表参会时的精神状态，澳区代表是获称赞最严格遵守会纪的一团。

　　对于成功修宪，林笑云表示，是次修宪将坚持党的领导纳入宪法正文，获高票通过，反映以习近平主席为核心的党中央以全局和战略高度作出的修宪重大决策获得全国人民的全面拥护及支持，有助推动全面依法治国、推进国家治理体系和治理能力的现代化。修宪中，确立监察委员会作为国家机构的法律地位，为全面推进国家廉政建设奠定了宪法性基础，是反腐工作法治化的重要里程碑。

　　法律界推动依法施政

　　人大闭幕时，国家主席习近平发表的重要讲话中，表现了对港澳发展的特别关怀。作为法律工作者，应谨记特区基本法是根据中国宪法制订的子法，在学习基本法的同时，更应认真学习、透彻了解宪法的理论与实践，尤其是充分掌握是次宪法修订内容，尊重和认同中国共产党在国家的领导地位。在日常的法律工作中，认清中央对港、澳特区的全面管治权和特区的高度自治权之间的关系，把两者有机结合，支持特区政府及行政长官依法施政，全面准确贯彻落实“一国两制”，深化内地和港澳地区交流合作，为国家及澳门特区发展作出贡献。

　　中联办法律部长殷洪浩、副部长李雪飞、副处长高真、助理蔡小强，法联会副会长石立炘、莫世健、陈华强、骆伟建、邝玉球，秘书长刘高龙，副理事长方泉、成向阳、邱庭彪、洪荣坤、赵玉阜、郑成昌，副监事长李焕江、何金明、邝国安、冷铁勋等出席。

　　黄显辉：准确理解落实“一国两制”

　　澳区全国政协委员、法联会理事长黄显辉在“两会精神传达会”中，介绍了政协会议的情况，呼吁广泛凝聚力量，全面准确理解和贯彻落实“一国两制”方针。

　　黄显辉提到，中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第一次会议，于本月三日至十五日在北京举行。期间澳区委员出席了在人民大会堂举行的六次全体会议，以及参加了十四次澳区的小组讨论会议及一次港澳区委员的联组会议。形容本次会议十分成功，是一次民主、团结、求实、奋进的大会，参政议政范围广泛，内容涉及经济和生态文明建设、社会和文化建设，政治建设和司法体制改革的完善，政协工作及粤港澳大湾区建设等方方面面。

　　他表示，藉着今次会议，委员对十八大以来的历史性变革、中国特色社会主义进入新时代开启新征程，对以中国共产党领导为最本质特徵的中国特色社会主义的最大政治优势和制度优势，亦对国家支持澳门融入国家发展大局和推动“一国两制”成功实践行稳致远都有了更加深刻的认识。

　　黄显辉强调，中央贯彻执行“一国两制”的决心和诚意毋庸置疑，各人应当全面准确理解和贯彻落实“一国两制”方针，要在“一国两制”事业发展中广泛凝聚共识、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量，并应当紧密团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚守定力，万众一心，埋头苦干，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦努力奋斗。

　　何雪卿陈锦鸣汇报两会情况

　　工联吁职工融入国家发展

　　工联昨晚八时半在工联职业技术中学举行“全国人大、政协两会精神传达会”，澳区全国人大代表何雪卿、澳区全国政协委员陈锦鸣，分别在会上汇报“两会”各项报告，并介绍大湾区发展机遇，希望职工群众抓紧机遇，将职涯规划融入国家发展大局。

　　工联总会、属下多个工会负责人、职工及家属超过三百人出席两会精神传达会。何雪卿表示，今年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，国家发展正在新历史时代的起点，希望透过精神传达会将国家最新发展情况向本澳职工介绍，以增加本澳广大职工群众对于国情了解，加强职工的民族意识，积极关心国家发展，为参与国家建设贡献力量；另外，希望职工把握大湾区的机遇与挑战，自强不息，将职涯规划融入国家发展大局。

　　陈锦鸣指出，今届大会表决通过常务委员会工作报告、政协章程修正案、提案审查情况报告等，工作报告肯定了政协过去五年的工作，政协章程并对全国政协委员提出新要求，包括委员应提升政治把握能力、提升调研能力，提升联系群众能力、提升合作共事能力等。

　　澳区全国政协委员日后将继续发挥双重积极作用，推动澳门融入国家发展。陈锦鸣认为，尤其在大湾区建设发展上，要鼓励澳门居民不断装备自我，积极融入大湾区发展，推动本澳经济产业多元化。他又形容国家目前取得的发展成果得来不易，希望本澳居民珍惜，并关心国家发展建设、了解大政方针。

　　施陈分享参与两会体验

　　澳区全国人大代表施家伦、澳区全国政协委员陈锦鸣应邀出席电台时事节目，与听众交流两会期间的工作。

　　澳人代当沟通桥梁

　　施家伦分享首次参与人大工作的体会，认为政府工作报告行文朴实、内容扼要客观。两会风气严明，且澳区代表团小组会讨论的范畴务实、敢讲真话亦不回避，各代表于发言后签名确认并递交，隔日便会有简报分发给二千多位全国人大代表。

　　澳门代表团在今届会议提交了七十一份议案，主要关于澳门与内地合作，如何融入国家发展，如大湾区建设、防灾救灾和教育合作等，说明人大的工作与澳门发展关系密切。

　　施家伦表示，人大是国家最高权力机关，澳区人大代表多是社团人士，已在日常工作不断收集市民意见，足够反映居民意见给中央。举例指曾有人大代表向中央反映咸潮问题得到重视，相信能肩负沟通桥梁的角色。

　　中央重视澳人意见

　　陈锦鸣表示，全国政协明年成立七十周年，是多党合作协商政治的重要平台。澳区全国政协委员主要根据各自阶层的情况提案。所属团体平日亦会接触市民，收集意见渠道十分顺畅。又以去年自己曾提过职业认证提案为例，指中央政府不但回覆，还有详细沟通，十分重视。

　　不少听众致电反映，澳门与内地合作、大湾区发展等均没有统一平台发布资讯，令居民因不了解情况不敢贸然往内地发展。建议政府设立相关部门，定期发布资讯并回答市民查询。亦有意见反映希望本澳居民在内地得到国民同等待遇、同意修宪等。

　　修宪有利国家发展

　　施家伦表示，粤港澳大湾区规划即将出台，待正式落实后，三地将会协商发展机制，亦会对接福利待遇。待全面接轨后，相信居民可看到更多实质政策。呼吁青年创业前要全面了解大湾区的发展方向及政策，不能盲目创业。认同本澳可设专责部门负责大湾区的发展事项。他又指修宪没有改变领导干部的退休制度，而是对国家管理和外交发挥作用。

　　给予居民国民待遇方面，陈锦鸣提到，澳区政协委员的提案中有就港澳居民回乡证与内地二代身份证对接向中央提议，方便本澳居民往返内地，尤其方便乘搭高铁。并认为修宪是国家有机统一党政军领导，令国家发展更畅顺。

　　【华发网根据澳日、澳门新闻局采编】