【澳闻】永远怀念康冀民大使

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　　康冀民（上图左二、下图中）与张祥霖、蔡思聪、刘锡荪、张 喻、冼为铿等参观大三巴和妈阁庙。

　　加入国际组织是衡量一个国家、地区国际化程度的重要标志，也是该国家或地区受到国际上广泛认同的重要标志。

　　为澳门创造良好的国际环境——加入有关国际组织

　　在《中葡联合声明》中规定：“对以国家为单位参加的，与澳门特别行政区有关的，适当领域的国际组织和国际会议，澳门特别行政区政府代表可作为中华人民共和国政府代表团的成员，或以中央人民政府和上述有关国际组织或国际会议允许的身份参加，并以‘中国澳门’的名义发表意见。对不以国家为单位参加的国际组织和国际会议，澳门特别行政区可以‘中国澳门’的名义参加。”

　　在十二年过渡期中，中葡联合联络小组就对澳门已加入的国际组织进行审议，对未加入和有可能加入的国际组织，积极推动其加入。过渡期内，澳门先后加入有关国际组织共三十八个。重要的有关贸总协定、国际海事组织、世界旅游组织、国际刑警组织、亚太经济与社会理事会、国际航空协定、亚洲奥林匹克理事会、国际奥林匹克理事会、国际联合国教科文组织、国际电信联盟等。还确定了两个国际公约适用于澳门：一个是《公民权利和政治权利国际公约》，一个是《经济社会与文化权利国际公约》。

　　澳门参加上述国际组织，为开展国际交往和合作奠定了良好基础，为澳门的经济发展起到了非常重要的作用。

　　保护澳门公产不变为私产

　　一九九九年澳门回归祖国、政权交接，是葡萄牙共和国政府把澳门交还给中华人民共和国政府，而不是澳葡政府交给当地澳门人的交接。政权交接包括：财产、财务、档案等完整的交接；而且葡萄牙离开澳门时，不能给特区政府留下债务。也就是说澳葡政府所有的土地、公共建筑、各政府部门的所有办公设备，以及以政府名义经营或参股的企业，都必须完整无缺地移交给中国政府。

　　由于《中葡联合声明》规定保障私人财产，如果在一九九九年回归前，澳葡政府把有些财产出售给葡萄牙私人机构，我国收回澳门时，这些资产虽在澳门，但不能归特区所有。因此，联络小组中方代表处正式进驻澳门后，特别关注这方面问题。例如：澳葡政府一度曾想将当时政府公务员居住的宿舍楼房七百多套，出卖给葡国一家私营公司。中方发现后，进行交涉并及时制止，保护了公产不被私有。

　　批地问题——为澳门特区政府留下一笔储备金

　　《中葡联合声明》中规定：“澳门葡萄牙政府从新批和续批土地契约中所得的各项收入，在扣除开发土地平均成本后，由澳门葡萄牙政府和日后的澳门特别行政区政府平分。属于澳门葡萄牙政府所得的全部土地收入，包括上述扣除的款项，用于澳门土地开发和公共工程。属于澳门特别行政区政府的土地收入，作为澳门特别行政区政府的储备基金，存入澳门注册的银行。”

　　过去，澳葡政府每年从批地中获得大笔收入，大多用于建一些与澳门居民生计不密切的项目上。进入过渡期后，要按《联合声明》执行。在《联合声明》公布前，澳葡政府就采取突击批地和允许有的项目以免开投标方式批出。进入过渡期后，由中葡土地小组代表两国政府，处理澳门土地契约及有关事项等土地问题。

　　《联合声明》中规定，批地“每年限于二十公顷”，后来土地小组根据澳葡政府建议，在一九八九年，改为四十三公顷。在中方土地小组监察下，批出的土地都用来进行有益于澳门社会繁荣稳定的建设项目，如：国际机场、九澳深水码头、港澳新口岸、垃圾焚化炉、由半岛到氹仔及机场的第二座大桥、改造葡京酒店前的广场等，这些项目都是澳门实际需要的，对发展澳门经济、改善环境卫生等起到了良好作用。

　　把数百年来都由澳葡政府批地方式，改为公开拍卖竞投批地的做法，提高了批地透明度，增加了批地收入。另外，还订出了土地基金投资和管理办法。截至一九九八年底，土地基金本息共八十四亿澳门元，给澳门特区政府留下一笔非常宝贵的储备金。

　　建设澳门国际机场   架起一座空中桥梁

　　澳门以前没有机场，空运必须借助香港机场，这种状况限制了澳门经济发展和对外交往。

　　葡方向中方提出过三次建议，在澳门建设国际机场，中央政府都积极回应“支持”。但在机场建设中几经波折。一开始，中方有些单位不解，澳门建国际机场，为甚么要由澳葡政府负责，而不是由中国民航总局负责？

　　康大使解释说：“澳门将是中国的一个特别行政区，但在过渡期间，仍由澳葡政府负责管理。如果有需要中方协助办的事宜，将通过中葡联合联络小组进行，磋商解决。”在以后的磋商会议，中葡联合联络小组中方视情况和根据需要，邀请国内有关单位，作为联络小组的顾问列席会议。

　　第二，建机场方案问题，葡方提出在海中打桩建跑道，最后经多方调查研究，确定用砂石填海建跑道的方案。

　　第三，澳门有无必要建国际机场？中方有的单位对建澳门机场提出异议：认为没必要在澳门建国际机场，因为香港有国际机场，周边广州、深圳、珠海都有机场，不必在这样近的地方重复建设。而且澳门与珠海相连，澳门机场离珠海市区较近，飞机起飞、降落噪音大，会影响珠海市民生活，甚至会影响深圳机场的客源。还有人认为澳门机场是私人机场，不应支持建设。在有相当阻力的情况下，澳门国际机场开始动工建设了。

　　【来源：澳日】