新型的清洁能源取代传统能源已成为大势所趋

郑瑟

　　近日，以“推广清洁能源应用，助力低碳经济发展”为主题的2018年中国国际清洁能源科技推广周在北京举行。推广周旨在打造全球清洁能源推广展示平台，推广清洁能源新设备、新技术和示范项目，不断扩大清洁能源应用范围，构建绿色低碳发展理念。

　　推广周上，业内专家表示，我国作为世界上最大的电力能源生产国和消费国，预计“十三五”中后期，国内可再生能源将保持中高速增长态势。其中，风电保持中速平稳增长，光伏发电有望实现高速快速增长，光热发电、地热等新型可再生能源利用形式完成初步规模化示范，清洁能源产业发展将再上新台阶。

　　根据能源发展“十三五”规划，到2020年我国非化石能源占能源消费比例要达到15%。国家能源局原副局长张玉清表示，当前世界能源格局正在发生变革，世界各国争相寻求能源转型道路，发展绿色清洁低碳能源替代化石能源。我国对清洁能源发展高度重视，投资额连续多年位居全球第一，水电、风电、光伏发电装机容量稳居全球首位，取得了举世瞩目的成就。“就目前的形势看，实现清洁低碳发展既是当前发展的迫切需要，也是未来的必然要求。”张玉清说。

　　“当前，我国电力发展清洁化、智能化、国际化是大势所趋。”中国国际贸易促进委员会电力行业委员会会长吴添荣认为，我国电力工业发展已经进入转方式、调结构、换动能的关键时期，供需多极化格局越来越清晰，结构低碳化趋势越来越明显，系统智能化特征越来越突出，电力工业发展出现了机遇与挑战并存的局面。

　　从最近公布的数据来看，我国能源结构正由煤炭为主向多元化转变，能源发展动力正由传统能源增长向新能源增长转变。

　　看规模——据统计，截至2017年底，全国发电装机总量累计达17.8亿千瓦，可再生能源发电装机容量达到约6.5亿千瓦。2017年，全国光伏年发电量首超1000亿千瓦时，天然气产量约1500亿立方米，从世界第十八位上升至第六位。

　　看质量——供给侧，清洁能源开发正从资源集中地区向负荷集中地区推进，集中与分散发展并举的格局正逐步形成;消费侧，党的十八大以来，煤炭消费比重累计下降8.5个百分点，清洁能源消费比重大幅提升。2017年，非化石能源和天然气消费比重分别达到13.8%和7%，累计上升4.1和2.2个百分点;电能替代量达1000亿千瓦时以上，天然气替代量达300亿立方米。

　　看效率——利用效率快速提升。“以光伏为例，目前我国常规单晶硅电池和多晶硅电池转换效率分别达到19.8%和18.6%，先进技术单晶电池和多晶电池转换效率分别达到21%和19.5%以上，技术水平和经济性全球领先。”国家能源局有关负责人介绍。

　　弃水弃风弃光现象涉及多重因素，成为清洁能源发展的“老大难”。除此之外，消纳难点还包括：尚未建立可再生能源电力配额制度;部分省份优先保障本省煤电机组发电，对消纳外来新能源电力积极性不高;市场机制不健全，新能源发电难以发挥边际成本较低的优势等。

　　可喜的是，消纳难题正明显得到缓解，弃水弃风弃光比率正在下降。国家能源工作会议将“着力解决清洁能源消纳问题”作为2018年重点工作任务之一，提出推动弃水弃风弃光电量和限电比例逐年下降，到2020年在全国范围内基本解决这个问题。“坚持政府引导与市场主导相结合、全国统筹与本地利用相结合、规范电源与优化通道相结合，技术创新与体制改革相结合。”国家能源工作会议提出，到“十三五”末，全国要完成取消和推迟煤电建设项目约1.5亿千瓦，淘汰煤电落后产能2000万千瓦，煤电装机占比降至约55%。

　　“由于生态和环境约束持续趋紧，我国电力结构清洁化调整步伐将进一步加快，清洁能源装机占比将明显提高。”吴添荣预计，到2020年我国非化石能源装机比重将达到39%，未来20年我国可再生能源增长量将超过欧洲和美国的总和。

　　“国际能源署最新发布的统计数据显示，去年全球光伏装机量超过了煤电、气电、核电，成为全球最大的新增电力的装机品种。”国际能源署署长高级顾问杨雷表示，可再生能源新增的发电量已经满足了全球大部分新增的电力需求，其中我国在核电、光伏和风电领域的全球投资占比将近30%，不仅是全球最大的能效改善国，也将逐步成为最大的清洁能源贡献国。

　　在我国清洁能源领域，光伏发电近年来的发展态势格外引人关注。受上网电价调整、成本下降等多重因素影响，2017年我国光伏发电市场规模快速扩大。

　　推广周上，由中国经济信息社发布的《中国清洁能源行业年度发展报告(2017年度)》显示，去年我国光伏发电装机容量继续保持快速增长，新增装机53.06GW，同比增长53.6%，连续5年居世界第一。分布式光伏新增19.44GW，同比增长3.7倍。截至2017年12月底，全国光伏发电累计装机容量达到130GW，其中，光伏电站100.59GW，分布式光伏29.66GW。

　　“在制造端，2017年我国光伏制造业继续稳步扩张，产业链各环节生产规模全球占比均超过50%，继续保持全球首位。另外，在技术进步及生产自动化、智能化改造的共同推动下，我国光伏产业链各环节生产成本显著下降。”中国经济信息社经济智库能源信息部主任李济军介绍，受惠于市场规模扩大、企业出货量大幅提高和技术进步等因素，我国光伏企业盈利水平明显提升，上游硅料、硅片、原辅材以及下游逆变器、电站等环节毛利率最高分别达45.8%、57.34%、21.8%、33.54%和50%。

　　“值得注意的是，2017年分布式光伏新增装机远超前5年总装机量，超出市场预期。”李济军表示，由于弃光问题没有完全解决，今后一段时间，我国集中式电站的增速会相对缓慢，而且随着“领跑者”项目的效应凸显，即使是普通地面电站，对组件、逆变器等要求也将越来越高，分布式光伏作为缓解这一局面的突破点有望迎来发展高峰。“此外，鉴于光伏电站有指标限制、‘领跑者’基地项目的批复量也是一定的，分布式将成为今后我国光伏发展的主要形式。”李济军说。

　　展望2018年，《报告》预测太阳能光伏产业发展前景向好，弃光问题有望进一步缓解，预计2018年我国光伏装机规模将在40GW至50GW之间，产业布局将持续向中东部地区转移，用户分布式光伏、光伏扶贫、“领跑者”项目以及智能化等将成为行业发展重点。

　　大规模风电消纳一直是可再生能源领域的难题，由于我国风资源集中、规模大、远离负荷中心，同时资源地市场规模小、就地消纳困难大，因而风电场风机暂停的弃风问题在我国尤为突出。

　　“去年，受国家优化风电布局和风电运行投资监测预警影响，西北地区风电装机规模明显下滑，全国风电新增装机也因此连续第二年下滑。”李济军指出，虽然新增装机量减少，但我国风电开发布局得到了优化，中东部和南方地区新增装机占比达到50%。风电平均千瓦时电成本已经下降到0.5元，接近火电0.42元的水平。《报告》显示，去年在全国风电发电量同比增长26.3%的情况下，全国弃风电量和弃风率分别下降了15.7%和5.2%，实现了“双降”，风电平均利用小时数大幅增长。其中，甘肃弃风率下降了10个百分点，吉林、新疆、宁夏、内蒙古、辽宁下降超过5个百分点。

　　为了更好地实现新能源电力的并网消纳，我国出台了一系列政策，解决弃风问题，同时引导产业向优质资源地区转移，降低成本。在不断促进风电消纳以及严控风电新增建设规模的情况下，一方面抑制了“三北”地区的风电投资，另一方面增加了多条外送通道，保障了可再生能源发电优先上网，有效缓解了弃风状况。

　　同时，在控制风电发展规模、优化布局的发展思路下，国家也出台了多项政策推动海上风电建设。由于弃风电量和弃风率高，2017年初，国家能源局与国家海洋局联合制定了《海上风电开发建设管理办法》，明确了不再由国家能源局统一编制全国海上风电开发建设方案，而由各地按照规划核准项目。“这一举措加大了简政放权力度，进一步提高了海上风电开发的灵活性，有利于调动相关地区发展海上风电的积极性。”李济军表示，今年在集中式陆上风电新增装机受到限制的情况下，低风速风电和海上风电将成为行业发展的焦点。

　　伴随着核心技术不断突破、产业化应用推广，我国清洁能源发电正在加速迈向平价时代，未来几年内甚至可能比传统能源更便宜。

　　国家能源局新能源和可再生能源司副司长李创军近日在中国(无锡)国际新能源大会上说，目前，我国水电、风电、光伏发电装机规模均已连续多年稳居世界第一。2016年我国新能源利用量居全球首位，约占全球新能源利用总量的五分之一，为全球能源转型和新能源开发利用作出表率。

　　除了规模优势外，近年来我国风电、光伏等清洁能源发电成本快速下降，产业正向摆脱补贴依赖、实现平价上网加速迈进。以光伏为例，自2007年至今，我国光伏产品价格下降超过90%。

　　福建省龙岩供电公司营销部新能源负责人黄家兴说，目前龙岩并网发电的光伏电站已有1164个，随着成本下降，光伏发电价格总体下降，光伏电站呈现持续稳定增长的良好势头。

　　今年年初，国家能源局发布《能源发展“十三五”规划》及《可再生能源发展“十三五”规划》，提出“到2020年，风电项目电价可与当地燃煤发电同平台竞争，光伏项目电价可与电网销售电价相当”。

　　李创军表示，国家能源局正在组织风电平价上网示范，鼓励光伏发电竞争性配置资源，进一步提高“光伏领跑者”项目技术要求，鼓励先进技术应用，促进风电、光伏发电平价上网目标早日实现。

　　福建省三明市2016年6月开工建设的首座110千伏风能发电项目，计划今年建成投产。据三明市供电公司介绍，项目落地后每年可为当地电网提供1.1亿千瓦时的清洁能源，节约标准煤3.59万吨，年产值近1亿元。

　　国家开发银行评审一局副局长郝耀辉介绍说，自2011年至今，我国光伏发电每度电成本大约下降了60%，已基本达到甚至低于一般工商企业的用电电价。但要想实现发电侧平价上网的目标，还需要各类政策支持。

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