未来五年中东和北非MENA地区能源投资规模将接近1万亿美元

郑瑟

　　专注于能源领域阿拉伯石油投资公司(Apicorp)日前发布年度能源投资展望报告预测，尽管存在不确定性，但是在未来五年，中东和北非MENA地区能源投资规模将接近1万亿美元。

　　报告中指出，用于项目执行的投资规模约有3450亿美元，用于增加项目开发的投资规模将达到5740亿美元。整体经济前景与去年同期预测相似，2018年和2019年预计增长3.2%左右。

　　报告中指出，全球能源行业的投资增加将带动MENA地区投资改善。预计未来五年，沙特阿拉伯将领跑区域能源投资，达到1490亿美元。其次是阿联酋国家，预计投资达到720亿美元，联合占比达到区域总额的38%。这主要是因为两国都希望提振石油和天然气行业。

　　同时，未来五年，埃及能源投资也将达到720亿美元，其关注焦点集中在天然气产量增加和满足日益增长的电力需求。

　　科威特在同一时期计划投资590亿美元，石油部门占比超过50%。科威特计划在未来几年内增加石油产量至400万桶/日。同样，阿尔及利亚计划投资的项目约为580亿美元，其中Messaoud周边油田开发占上游石油投资的很大一部分。该国将寻求投资上游石油和天然气，以达到增产20%的目标。然而，低财政缓冲和收入竞争压力可能会影响阿尔及利亚执行扩能计划的努力。

　　此外，石油和天然气行业的其他重大投资将在伊朗进行，预计未来期间计划投资规模达到670亿美元，伊拉克则为470亿美元。然而，这些国家的前景并不确定，政治风险的程度更高。

　　另一方面，有三个主要挑战可能会阻碍该地区能源投资的增长。首先，全球对石油和天然气部门的投资与石油价格紧密相关，虽然整体情况正在改善，但预计价格不会回到2014年大幅下降之前的高水平。

　　另一个挑战是资本成本上升，因为一些政府会发现难以吸引外资。然而，由于其储备高，债务占国内生产总值比率低，海湾合作委员会在2017年成功发行超过500亿美元的创纪录债务，超过2016年创纪录的370亿美元。沙特阿拉伯代表了其中的大部分，其中债务上升超过210亿美元，其次是阿布扎比和科威特，分别为100亿美元和80亿美元。阿曼和巴林的国际债务也分别达到了80亿美元和30亿美元。

　　第三，区域地缘政治环境仍然脆弱，该地区持续不断的冲突造成不稳定，阻碍投资者并导致投资者对整个地区投资谨慎。

　　2017年虽然看到了该地区的改善和再平衡。经济增长和石油价格疲软的时期似乎已经过去，但复苏阶段需要更长时间，并非没有挑战。由于石油收入下降，海湾合作委员会政府在几年收紧支出后宣布了扩张性预算，并将优先考虑其能源部门的关键投资。

　　随着地区人口增长和工业发展多元化，地区对于水、电的需求也在不断攀升，这也使行业转型成为必然。转型除了大量提高可再生能源发电比例外，还包括私营部门更多的参与到发电站和海水淡化项目的投资中来。

　　在向公私合营(PPP)模式转型的同时，2018年也会出现地区内大型公用事业部门棕色地带资产的私有化转型趋势。另外提高效率，水、电厂及其网络的数字化，也是一大趋势。

　　转向私营部门投资的趋势也促使可再生能源领域的发展更上一层楼。尽管中东北非地区对于可再生能源的应用已讨论了数年，但太阳能、风能技术成本的大幅下滑使政府更加坚定地推进清洁能源战略。

　　2015年以来，中东北非地区已创下四次光伏太阳能发电最低价的记录，目前沙特最新收到的1.785美分/千瓦时报价，再次打破了历史记录。

　　与此同时，中东北非地区在光热发电和储存方面也具有领先地位。今年11月迪拜授标给沙特Acwa的200兆瓦聚光太阳能发电厂(CSP)项目报价7.3美分/千瓦时，创下历史新低，这意味着可再生能源能够24小时供电，且具备了与天然气火电站可一竞高下的价格。

　　公用事业部门同时也在推进核电和清洁煤技术来多元化能源渠道，保证能源安全。阿联酋已准备于2018年启动第一个核电站项目。

　　近日，埃及签署加入全球太阳能联盟的框架协议，埃及电力及可再生能源部长沙克尔表示，“埃及计划到2020年实现可再生能源占总装机量的20%，并已经制定增加新能源、尤其是太阳能产出的全面发展计划。”全球投资者的目光再次锁定这个神秘、古老的国度。

　　埃及，这个北部非洲的沙漠之国，全年干旱少雨，每年太阳直接辐射达2000至3000kWh/平方米，另一方面，埃及目前可再生能源在本国一次能源消费中所占比重仅约8%，并且主要是以水电为主，太阳能和风能的占比尚不足1%，得天独厚的自然条件和不可限量的开发潜力，为投资者视为太阳能领域开发的沃土。

　　埃及太阳能市场兴起于21世纪初，2003年，埃及首座太阳能发电站开工建设，该项目是埃及政府与世界银行等机构合作的项目 ,造价为 1.2亿美元 ,设计发电能力为127兆瓦，于 2006年与埃及输电网连网。

　　2011年，埃及耗资7亿美元建设装机容量100兆瓦的太阳能发电站，该电站位于阿斯旺大坝附近的Kom Ombo地区，由数家国际机构共同投资修建，其中包括非洲发展基金和世界银行等。

　　2012年6月，埃及发布《太阳能发电15年发展计划》(以下简称“计划”)，计划指出，将太阳能光伏发电能力提高到3500兆瓦左右，到2027年将埃及的太阳能发电量占比提到占总发电量的20%。

　　2014年是埃及在太阳能领域发展具有里程碑意义的一年，埃及于2014年10月推出了旨在促进国际性投资者在该国开发太阳能电场的FIT计划。第一轮FIT项目中，已签订了PPA的小规模项目容量达12兆瓦，大型项目容量达111兆瓦。

　　2016年12月，埃及国合部部长萨哈尔˙纳斯尔和贸工部部长塔里克˙卡比勒与联合国开发计划署(UNDP)签署350万美元赠款合同，用于支持埃太阳能项目，以增加埃清洁能源比例。该协议将支持发电量不到50千瓦的小型太阳能发电系统在埃及的广泛应用。

　　2017年7月21日，欧洲复兴开发银行(EBRD)提供的50亿美元的贷款大力推动了埃及可再生能源的建设。这笔贷款将为兴建16座装机容量总计75万千瓦的太阳能光伏发电站提供资金。7月25日，世界银行旗下的国际金融公司(IFC)，已经批准了一项6.6亿美元的融资，用于埃及南部阿斯旺1.8吉瓦Benban太阳能综合项目中11座太阳能电站的建设，总产能为500兆瓦。9月5日，世界银行成员国际金融公司集团(IFC)的执行董事会董事长批准一项价值6.35亿美元的投资，旨在帮助埃及建造、运营和维护11座太阳能发电站。这些发电站的总装机量达50万千瓦，成为近年来埃及电力行业中最大私营外商直接投资的项目之一。

　　2018年，FIT计划第二轮项目启动，约有30个项目获批，总容量约1500兆瓦。FIT计划到期后，将通过大型项目的招标计划和净计量方案推行太阳能政策。3月19日，埃及迄今为止最大的光伏电站开工建设，该项目由德国企业Ib Vogt和埃及的Infinity Solar在埃及南部的阿斯旺省合作建设，装机容量64.1兆瓦。

　　近日，埃及政府表示，备受关注的Ben ban太阳能公园项目将于2018年底或2019年初启动。Ben ban太阳能公园由32座小型太阳能电站构成，总装机容量达到1650兆瓦，足以满足上万户家庭和企业的用电需求。建成后，它将成为全球最大的太阳能公园之一。

　　中国是埃及重要的合作伙伴，自1956年建交以来，两国关系始终健康稳定发展，特别是随着中国“一带一路”倡议的提出，中埃在能源领域将有更多的合作。2014年，埃及总统塞西访华，中埃双方在经济、贸易、能源等领域的多个合作文件在此期间签署，预示着中埃能源合作迎来了新的契机;2015年8月21日，中埃签约筹备可再生能源国家联合实验室，迈开了中埃在科研领域进行深入合作、具有实质意义的重要一步，推进可再生能源领域的深度合作。埃及前总理伊萨姆·沙拉夫曾表示，“对于埃及来说，利用光伏实现脱贫是一个非常高的目标，所以借鉴中国的光伏技术非常重要，不仅可以减少基础设施投资，还可通过快速发展以消除贫穷。”

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