我国以前所未有的力度加强知识产权保护

郑瑟

　　日前，世界知识产权组织(WIPO)公布消息称，2017年中国提交的PCT国际专利(专利申请人通过《专利合作条约》途径递交的国际专利)申请量达48882件，排名全球第二。在PCT国际专利申请量前15位的原属地中，中国和印度是仅有的两个中等收入国家。

　　“从世界知识产权组织公布的各项数据可以看出，中国政府和企业越来越重视知识产权保护。”大连理工大学知识产权学院院长陶鑫良表示，知识产权为中国发展成世界第二大经济体提供了重要支撑，也成为中国企业走向国际市场的竞争法宝。

　　2008年，中国制定《国家知识产权战略纲要》，把保护知识产权提升为国家战略。10年来，中国在知识产权保护方面付出了巨大努力，有效地营造了稳定公平透明、可预期的营商环境。

　　“过去10年，全世界都看到了中国政府在改善知识产权保护环境方面卓有成效的努力。”美国高通公司高级副总裁马克·斯奈德日前在《国家知识产权战略纲要》实施10年评估外资企业和机构座谈会上说，中国的知识产权保护在一条完全正确的道路上前行，高通在移动通信领域能取得前所未有的成功，跟中国的知识产权制度良性运转分不开。

　　IBM(中国)有限公司知识产权法律经理郑闽迦说：“中国的知识产权战略实施带动了专利法、商标法等一系列法律法规的完善，还有标准相关的法律以及反垄断、反不正当竞争相关的法律法规都在进行改进，往好的方向发展。我们也看到，越来越多的中国企业逐渐掌握了运用知识产权的经验，出现了很多拓展国际市场的成功案例，如华为、中兴等。”

　　世界知识产权组织此次公布的数据印证了郑闽迦的说法：2017年，华为公司与中兴通讯分别以4024件PCT国际专利申请和2965件PCT国际专利申请占据了PCT国际专利申请人前两名的位置。

　　日前，中国美国商会发布的《2018中国商务环境调查报告》显示，在华的美国企业认为中国投资环境正在改善。受访企业一致认为，近年来中国知识产权保护方面的执法力度保持稳定或有所提升。而随着外商投资环境的持续优化，越来越多的外资企业将目光瞄准中国这个有着无限商机的世界第二大经济体。数据显示，2017年，全国新设立外商投资企业35652家，同比增长27.8%;实际使用外资金额8775.6亿元人民币，同比增长7.9%。

　　世界知识产权组织近日公布的数据显示，在全球前15个原属地中，我国PCT国际专利申请年增长率达13.4%，是唯一取得两位数增长的国家。而且自2003年以来，中国PCT国际专利申请的年增长率都高于10%。

　　“PCT国际专利申请量全球排名第二和高年增长率，反映出近年来中国知识产权整体实力的提升，也说明中国知识产权的含金量很高。”陶鑫良说，2017年，我国国内发明专利拥有量和发明专利申请量都突破了100万件，中国正在从知识产权大国加速向知识产权强国转变。

　　“随着中国知识产权环境的不断改善，中国逐渐成为全球最为重要的市场之一，知识产权在中国市场的价值也在不断提高。”江苏知识产权研究院院长朱宇表示。

　　“2017年，我国知识产权使用费出口额首次超过40亿美元。这显示我国知识产权的价值在全球也得到越来越多的认可。”中国科学院科技战略咨询研究院研究员刘海波说。

　　“如今，我国正在从知识产权大国向知识产权强国转变，加强国际知识产权合作，从国家层面推动专利走出去是其中重要的一环。”国家知识产权局副局长何志敏介绍，日前第十届金砖国家知识产权局局长会议在成都召开，签署了联合声明，将进一步加强金砖国家在知识产权领域的合作;另外，我国与柬埔寨签署了关于知识产权合作的谅解备忘录，确认中国有效发明专利可在柬埔寨登记生效。中国发明专利权人通过这一途径可快速、便捷地在柬埔寨获取专利权及相关保护。

　　在第十届金砖国家知识产权局局长会议上，中国国家知识产权局局长申长雨，巴西国家工业产权局局长路易斯·奥塔维奥·皮门特尔，俄罗斯联邦知识产权局局长戈利高里·伊夫利耶夫，印度专利、外观设计和商标局局长欧姆·帕卡什·古普塔以及南非公司与知识产权注册局局长罗伊·沃勒共同签署了《金砖五局关于加强金砖国家知识产权领域合作的联合声明》。声明指出，保持紧密合作符合金砖国家的共同利益，有利于营造促进创新和可持续发展的环境，并推动知识产权在新兴经济体中的发展。金砖国家将在法律法规、能力建设、知识产权意识提升、培训、知识产权信息、知识产权国际论坛协调、金砖合作机制建设七大方面进一步开展信息交流及合作。

　　“在新的历史起点，中国将更好地推动知识产权事业发展，营造更好的创新环境和营商环境。”申长雨说。

　　就《知识产权对外转让有关工作办法(试行)》(以下简称《办法》)的出台及落实相关情况，记者专访了国家知识产权局保护协调司司长张志成。

　　张志成说，《办法》是党中央、国务院从坚持总体国家安全观要求出发，对知识产权工作作出的重大决策部署，体现了中央对知识产权工作的高度重视，对进一步强化知识产权创造、保护、运用，加快建设知识产权强国，具有重要意义。

　　张志成表示，建立完善知识产权对外转让审查机制，是坚持总体国家安全观的重要举措。近年来，我国经济科技快速发展，掌握了一批核心关键技术，拥有了一批质量较高的知识产权，随着知识产权数量的增多，知识产权转让活动日益活跃，其中向国外转让知识产权的情况也逐年增多，2017年，我国知识产权使用费出口额超过40亿美元。张志成强调说，在知识产权对外转让过程中，如果未对涉及国家安全的核心知识产权转让行为进行严格的审查，就有可能影响我国重要领域核心关键技术的自主发展可控性，造成重大经济损失，对培育我国自主创新能力和国际竞争优势将带来重大负面影响。坚持总体国家安全观，统筹发展和安全，完善国家安全制度体系，加强国家安全能力建设，必须对涉及国家安全的知识产权对外转让行为进行严格管理。

　　张志成解释说，严格管理涉及国家安全的知识产权对外转让行为，是很多国家的通行做法，符合国际条约规定，也符合国际惯例。《世界贸易组织贸易技术壁垒协议》中明确规定，“不应阻止任何国家采取必要措施保护其根本安全利益”。为维护本国综合利益，世界主要国家基本上对知识产权对外转移转让都建立了较为完善的审查制度。美国是知识产权对外转移转让审查制度比较完备的国家，就一般的技术及技术产品对外转移转让事项而言，美国商务部对相关技术出口进行管理。在出现涉及企业并购等因经营需要而发生的被动性知识产权转移转让情况下，美国外资投资委员会负责对知识产权对外转移转让的审查监管。欧盟和日本等均有类似的审查制度。

　　张志成认为，建立完善的知识产权对外转让审查机制，是营造更好营商环境的具体举措。十八大以来，我国先后发布了《国务院关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》《国务院关于促进外资增长若干措施的通知》等政策文件。

　　中国工业经济联合会执行副会长兼秘书长熊梦表示，中国在研发领域的高强度投入和产出，保证了中国企业技术水平的快速提高。1996年，中国整体研发强度只有0.57%，2017年提高到2.12%，已经超过英国和欧盟28国的平均水平。

　　与此同时，中国具有完善的产业体系和产业配套，拥有熟练的技术工人，而且随着市场化的推进涌现出一大批勇于尝试、探索的企业，这些因素结合起来就使得中国企业能够把好的创意设计快速、低成本地进行产业化生产，而且在生产过程中还能够不断降低成本、改进质量。

　　随着知识产权战略深入实施，研发投入不断加大，中国知识产权综合实力快速提升。2016年中国成为世界上首个年发明专利申请受理量突破100万件的国家，也是继美国、日本之后第三个国内有效发明专利拥有量突破100万件的国家。世界知识产权组织总干事高锐称，中国已经从主要的技术使用者转变为技术生产者。

　　与此同时，中国以严格的知识产权保护为国内外企业塑造良好的营商环境。中共十八大以来，中国以前所未有的力度加强知识产权保护，正致力于贯彻实施严格的知识产权保护政策，推动提高法定赔偿上限，增设惩罚性赔偿制度，设立知识产权专门法院，加强重点领域行政执法，积极加强仲裁调解等社会治理。在近期机构改革中，中国又实现了集中管理专利、商标、原产地地理标志等。

　　国家知识产权局有关调查表明，中国知识产权保护成效得到了国内外的普遍认可，吸引了各国创新主体积极申请中国专利。2017年，美国获得23679件中国专利授权，在各国排名第二，美国高通公司则成为2017年获得中国专利权最多的外国企业。

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