中东国家经济发展的大势趋好

郑瑟

　　近年来，中东地区战争频发，时局变化错综复杂。然而令人庆幸的是，最近多种迹象表明，中东大国经济发展整体呈现出回暖之势，未来中东地区经济发展速度可能更快。

　　据伊朗工程网站报道，政府发言人穆罕默德-巴吉尔·诺巴赫特表示，“根据国际货币基金组织发布的最新统计数据，伊朗已经成为世界第十八大经济强国”。伊朗央行行长瓦莱奥拉·塞夫在金融会议上说：“我们正努力制定和实施有效措施，使伊朗经济重新融入全球市场。”塞夫表示，伊朗经济的各个领域都在改善，在石油生产和出口增长的支撑之下，国内生产总值的增长约为4%。塞夫表示，“在过去的财政年度里，伊朗创造了65万个就业机会，并会继续创造出更多就业岗位”，“然而，预测今年的增长将主要依赖于非石油行业”。

　　伊朗是石油输出国组织中第三大石油生产国。据标准普尔的报告显示，伊朗今年1月日均石油产量为383万桶，得益于其国内南亚兰油田的贡献，比近两年的平均水平增加了10万桶。2017年11月，伊朗中央银行报告提出，原油和石油产品的销售收入比2017年增加了80%以上。

　　伊朗总统鲁哈尼在2017年早些时候表示，谋求国际制裁的放松和通货膨胀率的降低是国家优先考虑的问题。如果制裁能够放松，在伊朗做生意就可能变得更容易。鲁哈尼期待未来伊朗能获得通向世界金融体系的渠道。塞夫表示，伊朗央行已与中国、丹麦等合作伙伴达成了中长期金融协议。为进一步融入全球经济，伊朗央行致力于将其标准与国际规则进行整合。

　　据阿联酋相关媒体报道，穆迪投资者服务公司发布报告显示，埃及未来有望成为地中海东部和北非地区经济增长最快的国家，该国经济增速将由2017年的4.2%提高到2019年的5.0%左右，预计2021年将达到5.5%。报告称，埃及经济竞争力得以恢复，其主要推动力是埃及中央银行决定上调埃及镑汇率。因此，与2016年相比，2017年埃及出口增长了约16%。然而，改革的代价是高通胀和购买力下降，这将可能抑制消费对经济增长的贡献。

　　穆迪分析师认为，随着埃及对外贸易价格竞争能力的恢复，以及经济结构性竞争力的改善，埃及在世界经济论坛2017—2018年全球竞争力指数中的排名升至第100位，这也使埃及成为中东地区进步最快的国家。这种改善将使更多的外国直接投资流入埃及，为该国重要的基础设施投资计划提供资金。

　　关于埃及的预算赤字，该报告预测，到2018年，埃及的财政赤字将达到国内生产总值的10%，低于2017年估计的11%，并将继续下行，到2019年达到8.5%。穆迪估计，埃及将有能力确保几乎可以满足所有国内石油需求的大型油田佐赫尔油田的投产，此举将进一步推动埃及的经常账目赤字与GDP的比值从2017年的6.8%下降到2021年的3.0%左右。

　　不仅埃及、伊朗这样的中东人口大国的经济发展出现起色，海湾产油国的经济也迎来了发展转型机遇。沙特阿拉伯最近宣布，在王储穆罕默德·本·萨勒曼的主持下，该国进行了一系列经济和社会改革，以使沙特摆脱传统且不稳定的石油经济。

　　沙特能源部长哈立德·法利赫对投资者说，沙特王国正在进行经济发展模式的相关改革。“我们需要为未来做好准备，通过创新创造未来，一方面要保持我们在石油和天然气领域的传统优势，另一方面，我们也要开发新的产业。更先进的制造业、旅游业和社会领域的很多改革措施将会给我们带来希望。”法利赫说。

　　沙特阿卜杜拉国王经济城项目常务董事兼首席执行官法赫德·拉希德在瑞士达沃斯世界经济论坛上表示，沙特阿拉伯的经济正进入后石油时代，该国正在建设体量巨大的巨型城市，这些大城市将为国家未来增长提供帮助。阿卜杜拉国王经济城是一个在红海建立港口和制造业城市的大型项目。这座新工业城市在沙特经济转型中扮演了一个重要的角色，超越了以石油为基础的传统经济发展模式。

　　“我们现在谈论的是从石油经济转向服务经济，我认为未来沙特阿拉伯的经济驱动力将是这些巨型城市。”拉希德表示，“我们要传达的信息是，我们正在进入一个后石油时代，我们正在使经济多样化。”拉希德认为，2016—2017年，沙特阿拉伯的经济增长非常艰难，但2018年情况应该有所改善。“我们已经看到了后石油时代的经济前景，在港口工业、休闲和住宅(建筑)等领域出现大量增长，我相信我们正在朝着正确的方向前进。”

　　沙特经济和发展委员会(SPA)日前批准“沙特私有化计划”执行方案，该计划是2030愿景规划中的一项重要计划，此计划目标通过释放部分国有资产进行投资，政府部门也将私有化部分公共服务，从而强化私有经济部门的作用，改善国民经济运行状况。此外，该计划还将为国家创造大量就业岗位，激活社会创新能力，届时沙特国内私营部门对GDP贡献率将由现有的40%提升至65%，预计政府将在基础设施建设、能源、水务、交通运输、电信、石化、金融等领域率先开展私有化实验，并将引入外国直接投资参与该过程。

　　2018年，沙特政府公布了“史上最强预算案”，政府财政支出达2933亿美元。根据沙特预算案文本显示，沙特将拨款2608亿美元进行直接支出，此外将投入221亿美元用于公共投资基金投资，133亿美元用于住房、工业和采矿等领域基金支出。

　　沙特2018财年预算较为乐观，数据显示该国财政赤字预计将有所下降，非石油收入达776亿美元，占2018财政收入的37.1%。私营部门对社会经济增长的拉动作用明显。

　　三月底，沙特提出与俄罗斯商讨希望在未来就原油供应减产上能达成更进一步的长期合作，以期建立一个长达10年-20年的原油供应削减协议。能源货币专家告诉BWC中文网，事实上，沙特的这一原油减产计划，并不能完全代表沙特经济的长远利益，或也有可能是沙特短时为拉高油价的一则说辞，这一目的是为沙特阿美上市融资做着精心的设计。

　　果不其然，彭博社4月10日晚间报道，沙特暗示希望实现80美元的油价水平，以便支持该国政府的经济政策议程以及能源巨头沙特阿美的IPO。现在来看，沙特阿美在哪里上市对于沙持来说并不十分重要，最重要的是沙特阿美以怎样的身价上市，毕竟这关乎这家石油公司和沙特经济未来能够融资到多少钱。因此，作为OPEC最大的产油国，沙特会持续强化原油减产协议。

　　要知道，此前的原油减产协议，就是在沙特的极力斡旋下，俄罗斯代表的非OPEC国家才得以同意。从这一角度可以预计，延长到今年年底的原油减产协议，已经有一半的概率是继续延长的。而俄罗斯是否未来能够继续同意原油减产协议，可能要看沙特给到多少筹码，以及该国接下来的经济局面了，不过，一旦增产刺激到油价的下行，俄罗斯经济已然暴跌的景象可能将会雪上加霜。

　　相形之下，另一个原油储备大国委内瑞拉的产能已越来越不乐观了，IEA(国际能源署)称，2月份委内瑞拉的原油日供应量下降6万桶/天，而在3月份，日供应量更是下降了10万桶/天至151万桶/天。委内瑞拉目前的经济危机正在不断恶化，甚至很有可能在未来引发原油供应中断。

　　上述几大主要产油国增产原油的可能性非常小，这就把未来国际油价的悬念推到美国原油那里。事实上，尽管美国受益于页岩油革命，原油产能与沙特俄罗斯已近乎在同一层级，但在没有找到更多市场之前，可能美国也不敢轻易再加大生产力度。这或将形成未来油市供给不足的尴尬状态。根据EIA(美国能源信息署)的数据显示，全球原油需求增长速度远超全球原油供给速度。

　　埃及金融行业的发展仍不够充分。相关数据显示，在埃及，只有33%的成年人拥有银行账户，这是掣肘经济发展的因素之一。此外，在政治风险方面，穆迪的报告保持了对埃及的“高”评级，因为在2018年5月总统大选之后，其未来改革势头尚不确定。穆迪认为，高失业率和不平等给数量庞大的年轻人带来了很大压力，这些因素可能减缓甚至逆转经济改革。同时，穆迪的这份报告认为埃及短期内出现政治动荡的风险比较低。

　　在不利的国际环境下，伊朗维持经济发展殊为不易。一方面，与石油相关的制裁使伊朗经济面临着巨大困难;另一方面，伊朗也意识到了风险，提出经济发展必须依靠非石油行业。在目前国际油价低迷的情况下，单纯依赖石油行业会让伊朗的经济发展充满不确定性。

　　此外，沙特单方面投入巨资进行大型城市建设。对该国来说，这些史无前例的建设项目是一个发展机遇，但由于建设经验缺失、资金来源单一等问题，这些项目也存在着一定风险。

　　从长远来看，如果能持续拥有和平的环境，中东国家经济发展的大势应该是趋好的。但是，这些风险的存在也必须引起官产学各界的重视，以做到未雨绸缪，趋利避害。

　　根据新华社、人民网、中国社会科学网等採编【版权所有，文章观点不代表华发网官方立场】