良好环境是发展经济的重要前提和有效保障

郑瑟

　　一年之计在于春。国家统计局公布了2018年一季度宏观经济数据。一系列权威数据勾画出今年开局中国经济发展的新气象，折射高质量发展新征程上中国经济发展的六大趋势。

　　初步核算，我国一季度国内生产总值198783亿元，按可比价格计算，同比增长6.8%。这一增速和去年四季度持平，我国经济增长率已连续11个季度稳定在6.7%到6.9%的区间。分产业看，第三产业增加值增长7.5%，增速远超第一、第二产业。

　　从主要依靠工业带动转向工业和服务业共同带动，从主要依靠投资拉动转向投资和消费一起拉动，从出口大国转向出口和进口并重的大国，国家统计局新闻发言人邢志宏说，党的十八大以来，中国经济增长呈现出的结构性变化大大增强了经济的稳定性和韧性。

　　他表示，前瞻未来，国际环境不确定性上升，国内发展不平衡不充分问题仍然突出。但是，支撑经济迈向高质量发展的有利条件不断积累增多，中国经济实力强、潜力足、韧性好、回旋余地大，中国经济将继续保持稳中向好态势。

　　一季度，全国居民消费价格指数CPI比去年同期上涨2.1%，延续了温和上涨态势。

　　“总的看物价将保持平稳运行。”国家发展改革委价格司有关负责人说，从市场供给看，我国农业、工业和服务业相关产品都具备较为充足的供给能力，物价平稳运行具备坚实基础。

　　此外，我国首次对外公布了与国际接轨的城镇调查失业率数据。国家统计局数据显示，今年1至3月份，全国城镇调查失业率分别为5.0%、5.0%和5.1%，分别比上年同月下降0.2、0.4和0.1个百分点。

　　国家发展改革委宏观经济研究院常务副院长王昌林说，近年来，我国经济新动能显现，服务业快速发展，经济增长拉动就业的能力显著提升。同时，城镇化进程不断加快和乡村振兴战略的推进，也为劳动力就业提供了广阔的市场空间。

　　统计数据显示，今年一季度，我国社会消费品零售总额90275亿元，同比增长9.8%。最终消费支出对经济增长的贡献率达到77.8%，远高于去年全年58.8%的贡献率。最终消费支出已连续第五年成为中国经济增长的第一引擎。

　　其中，消费升级类商品销售增长较快，限额以上单位化妆品类、家用电器和音像器材类商品同比分别增长16.1%和11.4%，分别比上年同期加快6.2和3.4个百分点。

　　“消费为保持经济平稳运行发挥了‘压舱石’的重要作用。”国家发展改革委国民经济综合司有关负责人说，我国居民消费增长较快，实物商品消费提档升级，服务消费培育壮大，消费新业态新模式蓬勃发展，消费对经济发展的基础性作用进一步增强。

　　对于全年消费规模，王昌林说，据测算，2018年我国社会消费品零售总额有望首次超过美国，达到40.4万亿元，成为全球最大零售市场。

　　统计显示，今年一季度，全国服务业生产指数同比增长8.1%。其中，3月份服务业商务活动指数为53.6%，高于上年均值。从市场预期看，服务业业务活动预期指数为60.1%，连续10个月高于60.0%。

　　2017年，服务业在我国GDP总量中的占比为51.6%，对经济增长的贡献率是58.8%。邢志宏说，今年一季度，上述占比和贡献率分别提升至56.6%和61.6%。

　　“我国已进入了服务业主导的经济发展阶段，这是中国经济转型升级的一个重要标志，是经济发展内在规律作用的结果，也是调结构、促升级各种政策作用的一个成果。”邢志宏说。

　　他表示，消费结构升级为服务业的发展提供了广阔市场空间。去年我国人均GDP接近9000美元，居民收入不断提高、中等收入群体不断扩大，为服务业发展注入了活力和动力。

　　统计显示，一季度我国新登记企业达到了132万户，日均新登记企业1.47万户，新的市场主体在大量增加。

　　“这是一个非常可观的增量。”邢志宏说，大众创业、万众创新蓬勃发展，激发了市场活力和社会创造力。

　　同期，新产业、新业态、新模式蓬勃发展。一季度，战略性新兴产业增加值增长9.6%，增长幅度明显高于规模以上工业平均增速;网上零售额增长35.4%，快递业务量增长30%以上，增速继续在加快。

　　邢志宏表示，“互联网+”促生了很多新业态、新商业模式，数字经济、平台经济、共享经济继续快速发展，为我国经济发展注入了新活力。

　　据海关统计，一季度我国出口额3.54万亿元，增长7.4%;进口额3.21万亿元，增长11.7%;贸易顺差3261.8亿元，收窄21.8%。

　　“今年以来，我国进出口贸易持续快速增长，特别是进口增速继续高于出口增速，顺差有所收窄，进出口更趋平衡。”邢志宏说，我国在对外贸易中，追求的是贸易平衡，这也有利于国内经济的发展。

　　前瞻下阶段外贸走势，邢志宏说，我国对外开放的格局在进一步扩大，贸易空间仍然非常大。通过国内企业不断增强竞争力，我国能够继续保持进出口贸易的平衡。

　　商务部研究院国际市场研究所副所长白明指出，中国不主动追求顺差，并且在不断地扩大进口，这为各国提供了分享中国市场红利的新机会。

　　在中国物流信息中心经济师武威看来，非制造业商务活动指数呈现出价格升、就业稳、信心增的特征，非制造业具备继续向好发展的基础:一是在内需向好的拉动下，销售价格有所回升，有利于缓解企业经营压力，改善经济效益;二是就业活动整体稳定，从业人员指数虽小幅回落0.2个百分点，但仍保持在49%，指数整体波动不大;三是企业信心增强，预期向好。

　　武威表示，当前非制造业持续较快发展的动能进一步增强，特别是内需基础进一步巩固，内需结构有所优化，有利于提升经济发展的质量和效益，经济运行持续向好的基础依然较强。考虑到5月份以后，针对非制造业行业的相关减税开始实施，这将有利于缓解企业成本压力。

　　可能很多人会问，现在外需受压制，国内经济下行压力在加大，而且中央政府也提出要扩大内需，为啥就不能再次动用强剌激和宽货币政策，来使国内经济迅速摆脱困局呢?

　　首先，中国经济已没有宽货币条件。2008年,中国的M2是47.5万亿，同期，我国国内生产总值(GDP)达30.067万亿，是M2是GDP的1.58倍。当时中国经济通过货币宽松来拉动，还是能够产生一定效果的，而且2008年央行每投入一块钱的资金对经济拉动的效果也很明显。

　　而到了2018年一季度末，中国的M2是173.99万亿元，同期2017年的GDP总量是82万亿，这意味着M2是GDP的2.12倍。货币超发是GDP的2倍，这是世界上罕见的。现在即使要搞大水漫灌，不仅对GDP拉动效应正在逐步衰退，反而货币政策宽松会导致外货币贬值、对内恶性通胀的结果。所以，我国货币宽松几乎没有多少可以宽松空间。

　　再者，基建投资上向动力有限。2008年之前地方政府基本没什么债务，而2008年金融危机后，地方政府开始通过地方投融资平台大肆举债，地方政府的债务规模如滚雪球一样的上涨。

　　不可否认，地方政府投资的基础建设项目对中国经济的拉动起到了托底的作用，也是功不可没。但是过高的负债率使地方政府的资产负债表迅速恶化。从目前来看，除非中央政府放松对地方政府的债务规模的限制，否则靠地方政府投资基础建设上升的空间也很有限。

　　最后，居民个人贷款对房地产的拉动已经衰竭。当前居民家庭的总债务至少是：40.5万亿的银行贷款、4.5万亿的公积金贷款、4.5万亿的民间借贷亲友借贷，总计49.5万亿。居民家庭总债务占GDP的比重达到60%，虽然不是世界最高，但是居民的债务杠杆率已经和90年代初的日本、2008年的美国危机时极其接近。

　　那么现在问题来了，既然2008年强剌激、宽货币的老路已经走不了，那么中国经济该往何处去呢?我们认为主要还是基建托底，民间投资和消费再启动。

　　第一，基础建设项目对经济托底，并不是要让地方政府再进行大规模举债投资，而是引入民间资本来投资PPP，政府与民间资本一起合作搞基建投资，这样地方政府债务规模就总体可控，而且民间资金的高效率，高运营能力也能体现在基建投资项目之上。

　　第二，现在民间投资并不是不想投资，而是无处投资，政府部门应该打开之前一直被国有企业垄断的行业，比如电信、石油、金融等领域，可先让民营资本参股，随后一步步放开门槛，让民营资本可以直接投资垄断行业。民间投资一启动，社会存量资金就盘活了，对扩大内需是有极大推动的。

　　第三，启动民间消费，中国的人口基数庞大，老百姓不想消费的主要因素还是房地产对消费领域的挤压。试想如果大家每个月都把工资的很大一部分都投进入还房贷，那么中国的消费肯定启动不起来。所以，在防风险的前提下，把房地产去泡沫化，这样未来民间消费的潜力才能迸发出来，特别是中国的消费金融潜力还在挖掘过程中。

　　良好环境是发展实体经济的重要前提和有效保障，要按照供给侧结构性改革的要求，降低企业成本、改善营商环境，进一步推动政策、资金、技术、人才等要素汇聚到发展实体经济的大潮中。

　　全国人大代表、无锡产业发展集团威孚高科技股份有限公司制造质量部制造运行监管赵伟认为，企业经营环境存在的问题，当前主要表现在制造成本上升。“要切实推进税收制度改革，建议尽快落实2018年继续减税降费1.1万亿元的相关政策，尤其注重与实体经济相关的税种;尽快落实报告中提出的降低企业五险一金的相关政策，使企业轻装上阵。”赵伟代表说。

　　“假冒伪劣产品对企业冲击很大，造假贩假的违法成本很低。”全国政协委员、权健集团董事长束昱辉认为，政府工作报告提出强化知识产权保护，是对发展实体经济的有力支持。

　　“激发企业内生动力，更好发展实体经济，还得让企业家对发展环境放心。”全国政协委员、南京大学经济系主任杨德才建议，继续加大减免中小企业税负的力度，让实体经济真正能轻装上阵。同时，营造良好的营商氛围，培育新时代企业家精神。

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