中国更加开放对世界而言意味着可以从中国发展中获得更多机遇

郑瑟

      中国国务院总理李克强在雅加达与印尼副总统卡拉共同出席中国—印尼工商峰会并发表主旨演讲。

　　李克强表示，印度尼西亚是具有重要影响力的发展中大国和新兴市场经济体代表。中国高度重视发展同印尼的关系。2013年，习近平主席成功访问印尼，为两国关系发展规划了方向。在各界人士共同努力下，中国同印尼的关系已驶入发展的快车道，经贸是两国合作中最活跃、最富有成果的领域。

　　李克强指出，我此访的目的是进一步巩固两国关系发展良好势头，推动双方务实合作迈上新台阶。

　　——双方将扩大投资与产能合作。中方愿将“一带一路”倡议同印尼“全球海洋支点”构想更好对接，打造一批示范性项目。支持中国企业参与印尼“区域综合经济走廊”建设，愿帮助印尼方改善基础设施，在港口、临海经济、产业加工、“海外仓”建设等领域探讨合作。我们也欢迎印尼方在华设立投资促进中心。

　　——双方将推进贸易和投资自由化便利化。中国和印尼都支持经济全球化，倡导自由贸易，维护以规则为基础的多边贸易体系，主张通过平等协商解决贸易争端。中方愿进口更多印尼有竞争力的特色产品。双方同意提高贸易便利化水平。大力发展跨境电子商务，为两国中小企业合作搭建桥梁。

　　——双方将进一步密切人文交流合作。中方愿同印尼广泛开展教育、文化、旅游、媒体、体育等领域的交流合作，让两国和平、友好、合作的理念深入人心。深化旅游合作，开通更多直航，推动年度人员往来朝着300万人次目标迈进。

　　李克强表示，近年来，面对错综复杂的国内外环境，中国保持战略定力，着力推进供给侧结构性改革，不断创新和完善宏观调控，大力培育发展新动能，经济运行实现稳中向好。发展新动能茁壮成长，大众创业、万众创新广泛开展。目前，新动能对经济增长的贡献率超过30%，对新增就业的贡献率达到70%左右。今年以来，中国经济延续稳中向好发展态势，取得良好开局。我们有信心、有能力长期保持经济中高速增长、实现高质量发展。

　　李克强强调，今年是中国改革开放40周年，我们将开启改革开放新航程。改革永无止境。扩大开放是中国自主的、必然的选择。中国将以更高水平的对外开放，推动实现更深层次的互利共赢。一个更加繁荣、开放的中国，必将为包括印尼在内的世界各国发展带来更大的机遇。

　　近期，美国对华频频挥舞贸易制裁“大棒”，在公布了500亿美元征税产品清单后，日前又叫嚣考虑再对中国1000亿美元的出口商品加征关税。在此背景下，市场上出现了一些疑虑：中国对外开放的步伐是否会出现停滞?压力之下会否被动开放?对此，相关人士指出，中国开放的大门不会关闭，只会越开越大。接下来，中国还将推动对外开放再扩大，拿出更多实实在在的开放措施。但同时也应看到，中国的开放是自主开放，不会在别国挥舞“大棒”的压力下被动开放。中国将根据自己的需要，按照自己的时间表、路线图自主开放。

　　今年是中国改革开放40周年，中国将隆重纪念这一改变中国与世界的伟大举措，世界各国非常关心中国对外开放向何处去，给世界带来什么。

　　一年前，国家主席习近平在达沃斯发表里程碑式演讲，“中国的大门对世界始终是打开的”、“中国将大力建设共同发展的对外开放格局”、“积极营造宽松有序的投资环境”等一系列表态受到国际社会普遍欢迎。

　　一年来，中国积极落实习近平主席在达沃斯提出的一系列倡议，加强产权保护，促进公平竞争，放宽金融业市场准入，主动扩大进口，推进“一带一路”建设，用实际行动推动经济全球化进程。

　　一方面，开放进程中的“中国吸引力”依然强劲。中国商务部公布的数据显示，2017年中国实际使用外资8775.6亿元人民币，同比增长7.9%，规模创历史新高。联合国贸易和发展会议的报告指出，中国继续成为吸引外资最多的发展中国家，也是继美国之后全球第二大外资流入国。

　　另一方面，开放进程中的“中国加速度”让世界获益匪浅。一系列数字可以印证：2017年中国对外直接投资增长44%，是2012年的两倍;中国与“一带一路”沿线国家的贸易额超过3万亿美元、投资额超过500亿美元，为当地创造了近20万个就业岗位;国际金融危机爆发以来，中国一直为世界经济稳定和增长作着最大的贡献。2017年中国为全球经济增长贡献了三分之一的份额。

　　时隔一年，达沃斯的“中国声音”再次让世界振奋。刘鹤表示，中国将推出超出国际社会预期的一系列改革开放措施，并坚持引进来和走出去并重，与各国扩大双向投资和贸易往来。这再次体现了中国政府“不放空炮”的务实做派和积极推进经济全球化的大国胸怀。

　　当前的中国，出现了世界上人口规模最大的中等收入群体，形成巨大的国内市场。“十三五”规划期间，中国经济有望实现每年6.5%以上的增长目标。中国在追求自身发展进步的同时，并没有止步于独善其身，而是积极承担起大国责任，真诚与世界分享机遇，实现共赢发展。

　　平台决定视野。在改革开放大业步入40周年之际，中国已经站在此前想都不敢想的宏伟平台之上。在此承前启后的历史时刻，中国有决心有信心进一步扩大开放。对世界而言，需要做的是放飞想象力，去拥抱中国机遇，并与中国相向而行，共同推动开放包容的新型全球化，共建开放型世界经济。

　　谈及中国的对外开放，商务部研究院区域经济合作研究中心主任张建平在接受本报记者采访时说，今年是改革开放40周年，回顾这40年，中国对外开放的步伐从来没有停滞，领域不断拓展。40年前，中国自主决定对外开放，自此，中国开放发展不断推进。2001年，中国加入世界贸易组织，入世以来，中国积极履行各项承诺，对外开放步伐持续加快。近年来，中国进一步自主扩大对外开放，积极进行贸易协定谈判，不断扩大高端制造业、服务业对外开放，交出了一份亮眼的对外开放“成绩单”。

　　目前，中国已成为全球第一大货物贸易出口国和第二大进口国、吸引外资最多的发展中国家以及主要的对外投资国。同时，世界银行发布的数据显示，2013到2017年度，中国营商环境的世界排名提高了18位，其中开办企业便利度上升了65位。

　　具体来看，过去5年，中国倡导和推动共建“一带一路”，发起创办亚投行，设立丝路基金;在上海等省市设立11个自贸试验区;设立13个跨境电商综合试验区，国际贸易“单一窗口”覆盖全国，货物通关时间平均缩短一半以上;外商投资由审批制转向负面清单管理，限制性措施削减三分之二;来华工作的外国专家增加40%;新签和升级8个自由贸易协定;沪港通、深港通、债券通相继启动，人民币加入国际货币基金组织特别提款权货币篮子……

　　促进自身发展的同时，中国开放的扩大也给世界带来重大机遇。纽约州立大学教授詹姆斯·佩特拉斯表示，中国继续扩大对外开放，让世界分享中国发展成果和机遇，是推动世界经济复苏和发展的重要动力，“与贸易保护主义相反，中国主张开放型经济，这才是世界经济未来发展的方向”。

　　相关数据显示，5年来，中国对世界经济增长贡献率超过30%，超过美、欧、日贡献之和，成为全球经济增长的主要推动力。2017年，中资企业上缴东道国税费超过300亿美元，为当地创造就业岗位135万个。

　　智利前驻华大使费尔南多·马塔表示，中国对全球经济的稳定和增长发挥了重要作用，对拉美经济的拉动尤其明显，许多拉美国家把中国看作自身发展的重要机遇。目前，中国已是巴西、智利、秘鲁等许多拉美国家的主要出口市场，也是主要的投资来源国。近年来，中国在科技创新领域进步巨大，一批高科技企业进入拉美，为拉美当地提升科技产业水平、培养科技人才发挥了巨大作用。

　　联合国秘书长古特雷斯近日指出，中国改革开放40年，实现了举世无双的经济增长和减贫，对全球经济发展也作出了非常重要的贡献。他相信中国会帮助世界实现共同繁荣。

　　面对有目共睹的开放成绩，近期美国却“鸡蛋里挑骨头”，对中国在市场准入、知识产权保护等方面的政策措施妄加指责。国外还有观点认为，中国加入世贸组织后，市场开放程度不及预期，未切实履行入世降低关税的承诺，才会导致美国对华发动“贸易战”。

　　对于这种无端指控，商务部新闻发言人高峰明确表示，中国加入世界贸易组织以来，认真、全面地履行了各项加入承诺，市场不断开放。

　　商务部介绍，中国加入世界贸易组织时，承诺的约束关税是10%，2010年中国关税已降至9.8%。如果考虑贸易结构因素，实际加权平均税率只有4.4%，接近发达国家水平。除了履行入世承诺以外，中方还根据《信息技术协定》扩围谈判的结果，进一步降低了201项信息技术产品的进口关税。同时，中国近年先后4次降低部分商品进口关税，比如2015年降低了749项商品进口关税，2016年又降低了787项产品进口关税。

　　市场准入方面，中国过去5年两次修改《外商投资产业指导目录》，对外资限制性措施削减了65%。先后设立11个自由贸易试验区，成为中国全面扩大开放的试验田。同时，中国在服务领域开放迈出了实质性步伐。WTO对服务贸易定义了160个部门，中国加入WTO承诺开放100个，但目前已经开放120个，而且中国还将扩大服务业的开放。

　　至于美方指控中方窃取知识产权、强制技术转让，中国驻美大使崔天凯日前就表示，美方指控没有依据。商业交易都是你情我愿，中国法律保护知识产权，没有任何法律法规强制外国企业转让技术。如果有企业认为自身知识产权受到侵犯，应该向中方提供切实证据，诉诸中国法律解决，中方愿意提供帮助。在没有证据的情况下，劈头盖脸加以指责的做法是行不通的。

　　事实上，中国对知识产权的保护已经给国外知识产权所有人带来了巨大利益。数据显示，2001年，中国对外支付知识产权使用费为19亿美元，2017年达到286亿美元。

　　“美方对中国的诸多指责在逻辑上是存在问题的，是站不住脚的。美方不是在公认的国际规则下来谈相关问题，而是完全依据其国内法采取行动，是在搞单边主义和贸易保护主义行径。一个不争的事实是，中国在各个方面已经认真、全面地履行了入世承诺。而美国却罔顾事实对中国提出额外的、无理的要求，这是让人无法接受的。”张建平说。

　　“中国过去40年发展取得的伟大成就得益于改革开放。开放推动了改革，开放促进了发展。中国将毫不动摇地坚持对外开放基本国策。中国开放的大门只会越开越大。”外交部发言人耿爽日前说，中国将根据自己的需要，按照自己的时间表、路线图自主开放。

　　商务部也表示，中国对外开放市场的决心和信心没有改变，而且更加坚定，不会因为外部的压力而改变自身的航向。

　　“应该看到，中国的开放是自主开放，美国想要通过抡‘大棒’的方式来吓唬住中国，胁迫中国按照其预想的方式对外开放，那是不可能的。”张建平说，接下来，按照既定的步骤，中国还将扩大对外开放，进一步拓展开放范围和层次，包括产业开放发展、推进“一带一路”国际合作、扩大进口、改善营商环境等。

　　中国人民银行研究局局长徐忠指出，当前，坚持金融业对外开放是开创我国改革开放新格局的重要一环。扩大金融业对外开放，既是多年来中国经济持续健康发展的宝贵经验，也是中国未来始终坚持的基本原则。未来，一是继续放宽市场准入，按照内外资一视同仁原则，进一步放宽对外资持股比例、业务范围、股东资质等方面的限制。二是继续完善人民币汇率形成机制，丰富外汇市场投资者结构，提升人民币汇率弹性和灵活性。三是进一步推动金融市场开放，提高人民币可自由使用程度，有序推进资本项目开放。

　　“一带一路”建设方面，今年将推动国际大通道建设，深化沿线大通关合作。扩大国际产能合作，带动中国制造和中国服务走出去。优化对外投资结构。加大西部、内陆和沿边开放力度，提高边境跨境经济合作区发展水平，拓展开放合作新空间。

　　古特雷斯表示，相信中国对全球化的承诺、中国对自由贸易的承诺、中国对国际合作的承诺。尤其是对发展中国家而言，“一带一路”倡议是上述承诺的最好体现。

　　今年，中国还将积极扩大进口，下调汽车、部分日用消费品等进口关税，并于11月份在上海举办首届中国国际进口博览会。美国保尔森基金会主席保尔森说，我对中方举办的中国国际进口博览会感到非常振奋，这充分体现了中国对进口的高度重视，对全球发出了重要、积极的信号。

　　此外，扩大电信、医疗、教育、养老、新能源汽车等领域开放;建设国际一流营商环境;简化外资企业设立程序，商务备案与工商登记“一口办理”;全面复制推广自贸试验区经验，探索建设自由贸易港……一系列实实在在的开放措施值得期待。

　　今后中国开放进程至少将体现两个特点。

　　其一，开放将是更高水平的全面开放。政府工作报告从推进“一带一路”国际合作、巩固外贸、促进贸易投资自由化便利化等多方面对开放进行了详细部署，并明确要建设国际一流营商环境。

　　其二，在防范化解重大风险已被列为三大攻坚战之首情况下，开放将更注重稳健有序，更注重防控风险。

　　央行副行长易纲说，在开放的同时，“非常重要的一条就是要把控好风险，使我们的监管水平和开放的程度相适应”。他表示，要稳步推进资本项目可兑换。

　　在开放过程中如果节奏、力度不合适，可能导致宏观经济和金融市场不稳定，也有可能造成国内经济发展和国际收支不平衡，或加剧居民收入不平等。“这些问题曾在一些发展中国家的开放过程中造成了灾难性后果，也是一些发达国家出现经济社会困境并反对全球化的根源之一”，姚枝仲说，吸取前车之鉴，对中国而言尤有必要。

　　中国更加开放对世界而言意味着可以从中国发展中获得更多机遇。官方预计，未来五年中国将进口8万亿美元的商品，吸收6000亿美元以上的外来投资。

　　随着经济更加开放，中国自身经济建设将与世界经济发展更加紧密地结合在一起。国际货币基金组织第一副总裁利普顿说，中国政府的发展理念、管理经验以及生态文明建设意识都将使与其合作的发展中国家受益匪浅。

　　根据新华社、人民日报、中国政府网、经济日报等採编【版权所有，文章观点不代表华发网官方立场】