消费升级是中国经济转型的重要动力

郑瑟

　　国家发展改革委近期公布的数据显示，今年一季度，重点群体就业基本稳定，失业率稳中有降，就业形势继续保持稳中向好态势。

　　“从统计数据看，我国就业形势总体稳定。连创新低的失业率指标不仅表明宏观经济继续健康发展，也反映出比较充分就业目标基本实现。”对外经济贸易大学公共管理学院教授李长安在接受经济日报记者采访时表示。

　　要知道，在全球经济经历深刻调整、国内经济面临诸多困难的背景下，取得这样的成绩，实属不易。而之所以能够取得这样的成绩，一方面与经济增长不断趋稳向好，改革红利不断释放有关，另一方面也与就业尤其是创业政策的不断发力不无关系。正是在持续不断的供给侧结构性改革的巨大推动力之下，相关政策措施才可能源源不断地激发出巨大的市场活力，以实现充分吸收就业。

　　一系列政策和改革措施深入推进的结果，正是为中国经济积累了更强劲的韧性，而一旦经济获得较大幅度韧性，自然会为就业潜力的进一步释放提供足够的前提。

　　对于激发就业潜力，北京大学国家发展研究院中国经济研究中心教授汪浩在接受中国经济时报记者采访时表示，当前就业趋势的向好，实际上根源于现阶段我国就业结构发生的积极变化。需要强调的是，服务业，特别是劳动密集型的服务业门类提供了更多的就业岗位。此外，政府更加强调市场的作用，主动加快简政放权步伐，民营经济活力正在得到快速释放，且未来仍有望被进一步释放，其所能提供的就业机会增加同样值得期待。

　　值得一提的是，继2017年全国城镇新增就业人数超过1300万，超额完成去年1100万人的就业目标之后，2018年政府工作报告明确今年城镇新增就业人数1100万以上之余，新增了“今年城镇调查失业率5.5%以内”的要求，这是我国首次在宏观经济目标中出现调查失业率目标。

　　不同于城镇登记失业率只能反映大趋势而难以准确折射出真实的失业状况，城镇调查失业率由于样本科学，所以能确保数据的真实、准确。实施调查失业率更符合市场经济发展的需要，也更能为国家宏观调控提供参考。

　　汪浩指出，将就业率和失业率作为重要的经济参考依据，在任何国家都发挥着左右经济决策的指标性作用。尤其是准确反映真实情况的失业率统计能够为制定科学有效积极的就业政策明确真实的底线，特别是为制定就业兜底政策提供明确依据。

　　他强调，将就业水平视为经济增长“下限”的重要组成，其本质是政府的价值判断，即政府认为，一旦失业率居高不下，势必对社会带来不稳定的因素，而减少失业的途径就是通过刺激经济增长达到减少失业、增加就业的初衷。而根本途径则是确保经济稳定增长，加大经济韧性和结构调整，继而实现就业结构的不断优化和潜力的持续释放。

　　就业形势趋好，首先归功于经济继续保持中高速平稳增长。一季度，我国GDP同比增长6.8%，延续了近年来平稳增长的态势，经济增速符合预期。经济增长拉动就业的能力持续增强。根据测算，目前我国经济增长每提高一个百分点，能够带动近200万人就业。

　　产业结构转型升级，第三产业对就业吸纳能力大大提高。如今，第三产业吸纳了我国将近一半的劳动力，成为缓解就业压力的绝对主力。随着经济规模持续扩大，市场用工需求旺盛，吸纳就业能力较强。

　　从总量看，据人社部测算，2018年，我国劳动力供给处于比较高位的状态，需在城镇就业的新成长劳动力在1500万人以上。另外，当前和今后一个时期，我国就业形势的结构性矛盾集中表现在一定程度的招工难和就业难并存。随着经济社会发展、人民生活水平不断提高，广大劳动者更希望获得工作条件好、劳动报酬高、成长发展空间大的劳动岗位。

　　李长安认为，我国城镇新增就业人数过去5年每年都在1300万人以上，只要就业形势总体稳定的基本面没有改变，应该可以顺利实现全年城镇新增就业1100万人以上的目标。

　　在低失业率时期，依然要保持对就业问题的高度重视。李长安表示，目前，农民工转移到城镇就业的规模仍维持在三四百万人，在供给侧结构性改革的过程中，还有100多万名去产能行业职工需要安置。此外，在全球一体化过程中，我国就业形势还将受到国际经济波动的影响。特别是随着国际贸易保护主义抬头的冲击，需要警惕可能出现的结构性失业风险。

　　“在未来发展中，我国依然需要将就业放到国民经济发展的优先位置。除了进一步扩大就业规模外，还要着力推动实现更高质量的就业。只有就业这个最大的民生基础牢固，中国未来的发展才会更稳。”李长安说。

　　众所周知，就业形势的不断向好与就业政策的科学与否密切相关，尤其是在全球经济历经下行拐点，我国经济主动进行结构调整，不再单一求快，而是转向高质量发展的特殊时期，这不仅考验着就业政策主动调整以适应经济发展的需要，更决定着能否继续兑现就业目标，确保失业率维持相对低点，保证充分有效就业助力经济持续稳中向好。

　　近年来，围绕就业展开的政策着力点在于重点针对困难群体加大援助力度，而之所以一系列手段能够促进就业和新指标向好，其背后正是因为供给侧结构性改革背景下带来的就业市场的微妙变化。实际上，从当前决策部门对今后的政策部署来看，围绕改革背景作出的安排依然明显。

　　据介绍，今后将从六方面助力就业形势稳中向好的良好局面，推动实现更高质量和更充分就业：一是深入实施就业优先战略和更加积极的就业政策。二是着力增强经济发展创造就业岗位能力。三是着力激发“双创”活力。四是着力加强职业技能培训。五是着力提升兜底保障能力。六是着力完善覆盖城乡的公共就业服务体系。

　　对于科学有效扩大就业，中国人民大学发展中国家经济研究中心主任彭刚在接受中国经济时报记者采访时表示，就业市场本身可分为供给和需求两个方面，在经济结构调整的过程中，必然会创造出很多新的就业机会和新的就业形势。当前政府屡次强调市场要在要素配置中起决定性作用，要素首先就是人，即就业者，这个要素不解决好，其他要素的运行都将成为空话。

　　“在实际就业层面，吸纳就业最多的就是市场，特别是在民营经济发展方面，众多民营经济一直解决着最大规模的就业群体需求。随着我国经济转型和提速迈向调整深水区，市场自身会进一步发挥作用，同时也将创造更多新的就业机会。”

　　在很长一段时期里，以互联网为代表的新兴产业是否对传统产业构成冲击，一直是社会舆论关注的焦点。近年来，各界越来越认识到新经济对就业的促进作用，“互联网+”创造更多就业机会，渐成学界和舆论圈的共识。今年国家统计局开始定期公布调查失业率数据，数据显示中国就业持续稳定向好，也成为新经济支撑就业的佐证。

　　人民大学的报告显示，2017年，阿里零售生态总共创造了3681万个就业机会，而青年人从中受益尤为明显。中国就业促进会《网络创业就业统计和大学生网络创业就业研究项目报告》显示，大学生创办的网店目前已占网店总数的六成。

　　阿里零售平台创造的就业岗位质量也颇高。根据人民大学的调研，在阿里带动的电商就业中，近半数电商商家年增速超过50%，超过60%的受访商家电商岗位人员月均收入超6000元。

　　中国人民大学劳动人事学院劳动关系系主任吴清军认为分析，从历史来看，技术一直是就业机会创造者，但新工作不一定会马上出现在原来的位置，技术往往带来“新的需求被满足”、“学习成本”加速降低，从而降低社会总成本，扩大社会总消费。当下中国，以新零售为代表的数字经济正欣欣向荣，带来市场半径扩大、分工细化，新就业形态层出不穷，这种新就业更具中国新时代特征、更受年轻一代欢迎。

　　数字经济带来了经济组织形态的变革。阿里经济体创造的平台型就业，相较传统就业形态，助推了就业市场的平等。

　　中国社会科学院世界经济与政治研究所研究员毛日昇认为，近年基于互联网、移动支付等新技术的发展，新经济产生了平台型就业和创业的新途径，雇佣关系从以前稳定的“公司+雇员”关系变成灵活的“平台+履约人”，平台都从传统的管理者，变成对个体能力的赋能者和支撑者，因而给平台上的参与者提供最大限度的平等和自由。

　　“这就是数字经济平台对于就业平等的促进作用，这还表现在给广大残疾人士提供更多选择的就业机会，以及配合农村扶贫工作的开展。”毛日昇说。

　　阿里研究院院长高红冰认为，新经济以开放的平台模式，让更多品牌商和商家获得了更大发展。平台是开放的，更是以数字化能力为所有平台主赋能的。“可以说，阿里新经济平台让中小企业、妇女、农村居民、残疾人等群体获得了前所未有的平等参与机会，真正带动了普惠式包容式发展。”高红冰说。

　　就业平等进一步带动了区域的均衡发展，国务院发展研究中心创新发展研究部研究室主任戴志军撰文写道，越来越多中西部和农村商家通过电商平台面向全国市场销售本地产品，有力带动了本地经济发展，从而有利于区域均衡发展。

　　根据阿里研究院发布的《2017年中国数字经济报告》，2017年全国各省区市中，电商消费总额增速最快的地区贵州、海南、宁夏和西藏，都属于相对欠发达地区。

　　阿里巴巴集团披露，2017年公司纳税366亿元，平均每天纳税超过1亿元，带动生态上下游纳税超过2900亿元。这也从一个侧面反映出阿里巴巴对实体经济的带动效应。

　　消费升级是中国经济转型的重要动力。天猫、淘宝等电商平台，让让更多个性化乃至长尾的消费需求得到更好满足，例如淘宝“千人千面”等机制的设置，重塑了消费者的购物体验。戴志军指出，电子商务降低了交易成本、扩大了市场范围，提升了消费对经济增长的贡献率，拉动了消费结构升级。

　　阿里零售生态，更在反哺上游制造业、服务业中发挥越来越重要的作用。“制造业的数字化、智能化趋势势不可当，中国要把握这一变革趋势，就必须将制造业和互联网、云计算、大数据等紧密连接。”高红冰认为，阿里提出的“Made in Internet”使按需生产成为可能，使大数据引导生产成为现实。

　　一个典型的案例是海尔集团，其基于天猫大数据推动家电制造业由B2C制造向C2B新制造转变，2017上半年，用户参与定制的产品占比达到52%，全年在天猫上实现了120亿元的成交额。

　　在现代服务业的反哺途径上，戴建军认为，大力发展服务业特别是现代服务业是我国经济转向高质量发展的一个主要方向。数字经济催生了大量的新兴服务业，因此，数字经济的快速发展提升了服务业对于经济增长的贡献，优化了我国产业结构。

　　此外，数字服务业还通过降低信息不充分程度，促进了各个产业供需之间、上中下游各环节之间更为均衡、协同发展，优化了产业内部结构。

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