中国经济将继续向高质量发展前进

郑瑟

　　5月15日，国家统计局发布了4月份国民经济运行主要指标数据。数据显示，4月份，我国工业生产增势明显，服务业增长平稳，供给侧结构性改革深入推进，国民经济运行呈现生产需求稳中有升，就业物价总体稳定，经济结构优化升级，质量效益持续改善的良好发展态势。

　　5月15日，在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上，国家统计局新闻发言人刘爱华表示，尽管4月份部分经济指标出现了波动，但经济运行总体继续保持稳中向好发展态势，为实现全年经济目标打下了非常好的基础。

　　“总的来看，4月份国民经济运行延续了稳中向好的发展态势，经济运行总体平稳，发展活力增强，效益进一步提升。”刘爱华说。

　　刘爱华分析说，经济运行平稳首先表现在生产稳中有升。1月份至4月份，规模以上工业增加值同比增长6.9%，比一季度增速加快0.1个百分点，比去年同期加快0.2个百分点;服务业生产指数同比增长8.0%，虽然较上月回落0.3个百分点，但仍属较快增速。

　　从需求看，1月份至4月份社会消费品零售总额同比增长9.7%，与一季度基本持平;固定资产投资增速比较平缓，比上个月略有回落，但投资结构继续优化，投资对转型升级和优化供给的作用进一步发挥。

　　“经济运行活力增强，首先表现在新动能对经济的支撑作用进一步增强。”刘爱华说，1月份至4月份高技术制造业同比增长11.9%，装备制造业增长9.2%，均快于规模以上工业增加值6.9%的增速。现代服务业包括信息技术服务业、租赁商务服务业在去年高速增长的基础上继续保持了比较快的增长。

　　“在整个市场供需环境改善的大环境下，企业和政府收入都保持了比较快的增长。”刘爱华说，在市场的需求有所回暖，以及减税降费等政策的作用下，企业成本持续下行，工业企业利润率提升。

　　“4月份，部分经济指标出现了波动。不过，判断经济形势尤其判断短期经济形势，需要从多元视角出发，参考多个参照系，从更长趋势的角度来分析问题，不能仅仅盯着个别指标的短期变动。”刘爱华表示，虽然今年以来外部的不稳定、不确定因素比较多，国内不平衡、不充分发展的矛盾比较突出，但经济运行总体继续保持稳中向好发展态势，为实现全年经济目标打下了非常好的基础。

　　1月份至4月份，全国固定资产投资(不含农户)154358亿元。其中，基础设施投资增长12.4%，比一季度放缓0.6个百分点。

　　刘爱华分析说，去年以来基础设施投资增速放缓，一方面与去年的高基数有关，去年我国基础设施投资一直保持接近20%的增速;另一方面，近期以来按照三大攻坚战的要求，政府采取了规范清理PPP项目、规范地方举债融资行为等措施，也在一定程度上影响了基础设施投资增速。

　　“PPP在中国是比较新的事物，发展过程中难免会存在一些不完善的地方。针对PPP发展过程中存在的问题，有关部门采取了一些措施规范清理，从长远来讲，对PPP项目的稳健发展是非常有好处的，对整体投资的稳健运行也是有必要的。”刘爱华说，从这个意义上看，投资在短期可能受到一定影响，但能保证长期投资更加稳健、健康。

　　“尽管基础设施投资增速有所放缓，但仍然保持了两位数的增长，12.4%也是不低的速度。”刘爱华说，目前中国经济整体上从高速增长阶段转向高质量发展阶段，固定资产投资在过去的高基数基础上已经没有太多继续保持快速增长的空间和现实条件，在这个阶段更重要的是通过投资优化供给结构。从这个意义上来讲，基础设施投资能够保持目前12%以上的增速已经是不低的增速。

　　刘爱华表示，从中长期来说，我国仍然是世界上最大的发展中国家，仍处于社会主义初级阶段。目前，我国基础设施人均资本存量只有西方发达国家的20%至30%;中西部地区以及部分贫困地区的基础设施存量与东部相比仍有较大差距，西部基础设施的存量大概只相当于全国平均水平的一半左右。因此，基础设施投资建设的空间巨大。

　　5月15日，国度统计局发布了2018年1-4月份全国房地产开发投资和销售状况。

　　1-4月，房地产开发投资同比增速微幅回落至10.3%，但仍坚持高位增长，是2015年2月后初次连续两月坚持两位数增长。

　　其中，住宅投资增速加快，1-4月投资21331亿元，增长14.2%，增速进步0.9个百分点。

　　易居研讨院副院长杨红旭承受记者采访时表示，房地产开发投资主要与建安本钱和土地置办费相关，其中，建安本钱是企业用于房屋建立工程、土地开发工程的投资额，与开工面积、施工面积关系较大。而土地置办费是指房地产开发企业经过各种方式获得土地运用权而支付的费用。

　　其以为，今年前四个月，房地产开发企业土地置办面积同比降落2.1%，重回负增长;而土地成交价款则增长13.6%，地价涨幅比拟明显。同时，新开工面积的增速相对稳定，所以地价的上升是投资增速坚持偏高位增长的主要缘由。

　　实践上，过去两年间，建安工程对房地产投资的奉献率明显降落。招商证券在4月发布的报告显现，2016年建安工程对房地产投资增长的奉献率为77.3%。这一数字在2017年锐减至30.5%，今年前两月建安工程的奉献率进一步降落至21.2%。相应地，土地置办费的奉献率逐渐走高。

　　资金方面的压力也被以为是房企在土地市场逐步理性的一大缘由。统计局数据显现，1-4月份，房地产开发企业到位资金48192亿元，同比增长2.1%，增速比1-3月份回落1个百分点，在2018年持续放缓。

　　其中，国内贷款8637亿元，降落1.6%;自筹资金14894亿元，增长4.8%;定金及预收款14987亿元，增长8.3%。而遭到严厉政策限制的应用外资与个人按揭贷款，为17亿元与7148亿元，分别降落了77.6%和6.7%。

　　土地市场在2018年可谓炽热。财政部此前发布的数据显现，1-4月，国有土地运用权出让收入累计约1.8万亿元，同比增长40.7%。而中原地产研讨中心的数据则显现，1-4月，受其检测的50大城市土地出让金合计到达11882亿，相比2017年同期的7984亿，上涨到达48.8%。

　　依据易居研讨院计算的中国房地产业金融环境指数。一季度，中国房地产业金融环境指数连跌8个季度至-0.48，较去年四季度降落 0.26，较去年同期降落1.35，停留在“偏紧”区间。

　　虽然总体投资仍然坚持高位增长，但包括房屋新开工面积、销售面积与销售额、房企到位资金等多项关键指标增速均有所回落。

　　其中，商品房销售面积与销售额增速回落明显。1-4月份，商品房销售面积42192万平方米，同比增长1.3%，增速比1-3月份回落2.3个百分点。商品房销售额36222亿元，增长9.0%，增速回落1.4个百分点。其中，住宅销售面积与销售额分别增长0.4%和9.5%，“量稳价涨”趋向明显。

　　在东部地域遭到调控限制、销售持续下滑的同时，中西部地域仍然是拉动商品房销售增长的主要动力。据统计局数据，中部地域商品房销售面积11556万平方米，增长13.1%，增速回落1.5个百分点;销售额7550亿元，增长26.0%，增速回落2.2个百分点;西部地域商品房销售面积11596万平方米，增长9.3%，增速回落2.7个百分点;销售额7652亿元，增长25.0%，增速回落4个百分点。

　　21世纪经济报道记者比照历史数据发现，中西部地域销售面积和销售金额在全国的占比从去年1-4月的约50%和约36%，上涨到今年同期的55%和42%。

　　张雄伟指出，中西部地域的销售状况相对较好，既有楼市轮动效应所带来的资金涌入的缘由，也有不同区域调控政策松紧水平和落实力度存在差别的缘由。东部地域在此轮调控中调控力度最大，执行最严，所以销售影响最大。

　　实践上，监管层曾经对中西部地域的局部城市房价非理性上涨做出回应。住建部密集对成都、太原、西安、海口、三亚、长春、哈尔滨、昆明、大连、贵阳、徐州、佛山等12个楼市热点城市停止约谈，并再次强调坚持房地产调控目的不动摇、力度不放松。

　　这也使得这些城市的新一轮调控密集在近期出台。长沙市住建委在15日发文严查房企捂盘。而遭到多方关注的成都则同时在15日推出了力度绝后的《关于进一步完善我市房地产市场调控政策的通知》。

　　该通知提出，将成都市限购对象由自然人调整为家庭;户籍迁入成都市未满24个月的购房人，应在当地稳定就业并连续交纳社保12个月以上方能新购住房;父母投靠成年子女入户的，不得作为单独家庭购房等多项政策。

　　对此，中国人民大学公共管理学院副院长严金明表示，相对楼市，土地市场反响常常滞后。在调控持续一年、楼市预期普遍下调的背景下，土地市场在近期开端呈现流拍现象，其降温可能在明年开端显现，后续将会对整体投资增速产生影响。

　　“土地市场同样存在轮动效应”，5月15日，同策咨询研讨中心总监张雄伟承受采访时表示，一二线城市曾经呈现了房地产投资增速降落的状况，今年前4月投资增速之所以坚持相对高位，主要靠三四五线城市的投资表现拉动。而随着调控进一步深化到这些城市，当地的土地市场也会趋于理性，土地本钱在房地产投资中的比例会呈现适度降落，整个房地产投资增速将在二、三季度呈现增速回落的趋向。

　　刘爱华表示，无论是从宏观和微观层面看，还是从中长期看，中国经济都完全有能力、有条件保持稳中向好的发展态势。

　　“从宏观层面看，随着供给侧结构性改革的持续推进，经济结构持续优化，供需关系不断改善。”刘爱华说，随着去产能的推进，目前低端无效供给不断减少，先进产能在有序释放，一季度工业企业产能利用率是76.5%，比去年同期上升了0.7个百分点。

　　从新动能看，无论是新产业、新消费模式还是新动能投资，均保持了快速增长的态势。更重要的是，投资结构在持续优化，高技术制造业投资、高技术服务业投资、社会领域投资保持较快增长。

　　“强动能、补短板、提高经济运行效率等各方面的投资都在慢慢见到成效，对整体的供给结构改善发挥了正向促进作用。”刘爱华说。

　　从微观层面看，各类主体的收入都在增加，企业的微观杠杆率在下降，一季度规模以上工业企业资产负债率为56.4%，比上年同期下降了0.8个百分点，在企业效益改善、市场环境好转的基础上，企业的预期在不断向好。

　　4月份，制造业采购经理指数为51.4%，已经连续21个月处于荣枯线以上。非制造业商务活动指数是54.8%，也是连续多个月保持在较高的景气区间，消费者信心指数3月份是112.3%，也是近年来的高位，市场信心在增强。

　　从中长期来看，我国拥有世界上规模最大的市场，基础设施不断完善，高铁、高速公路覆盖密度全球第一，产业配套也比较齐全，居民储蓄率处于较高位。当前的宏观面、微观面向好态势，也有利于进一步激发中长期优势。“综合来看，中国经济将继续向高质量发展前进。”刘爱华说。

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