台铁积弊30年：安全是空话

Mary

　　

　　「台铁『带病在跑』，什麽时候跌倒起不来也未可知。」台湾「交通部」原官员周胜次向大公报表示，台铁组织僵化，且因管理失当而长年亏损，内部充斥官僚气氛，「多重并发症」之下，10月发生37年来最严重出轨事故。此外，制造「普悠玛」的「日本车辆」日前承认防止超速的「列车自动防护系统」（ATP）在设计上有疏失，可见该车型早就埋下发生事故的隐患。周胜次认为，两岸铁路系统合作对台铁会有很大帮助。

　　上月21日台铁「普悠玛」列车在宜兰附近出轨翻覆，造成18人死亡逾200人受伤，震惊台湾社会。「普悠玛」是台铁2012年引进的日本制造倾斜式电联车，因时速相当接近台湾高铁，因此号称「高铁二军」。不少游客前往宜兰、台东都会乘搭「普悠玛」，它是台东对外主要干线。对於出轨事故，台铁方面称，司机关闭ATP，却没有通报调度员，以致列车超速行驶。

　　没自动锁定减速模式

　　台湾交通大学土木系副教授单信瑜向大公报表示，「普悠玛」列车没有安装ATP远程监控系统。若司机关闭ATP，列车行驶安全风险提高，而ATP远程监控系统会让行控中心掌握和监控列车情况。

　　连日来，岛内舆论纷纷质疑「普悠玛」为何没有安装ATP监控系统。「日本车辆」表示，如果司机关闭ATP，相关信息应该会自动传输到行控中心，但因设计有疏失，所以没有自动传输信息。单信瑜指出，日商在设计和制造上的疏失不只是关闭ATP後无法向远端监控自动传输信息，还有ATP关闭後没有自动锁在减速运转模式。

　　据台媒报道，有台铁司机表示，在19组「普悠玛」列车中有3组经常出故障，其中2组在最近3个月经常发生空气压力不足、ATP故障状况，但台铁疑似还在等待日本物料，所以一直无法修复。

　　平均每年500多次事故

　　台铁数据显示，从2015年至2018年8月，台铁行车事故达2000多件，伤亡人数至少448人，重大行车事故原因包含出轨、冲撞、失火等。换言之，台铁平均每年500多次事故。仅2016年6月4日至2017年10月24日一年半的时间里，「普悠玛」列车就发生了6次脱轨事故。

　　事故频发，暴露了台铁弊病丛生。据公开资料，台铁自1990年後就处於亏损状态，至今亏损了上千亿新台币。巨额亏损之下，服务和安全品质已是一句空话。周胜次指出，「普悠玛」出轨固然存在技术缺失，但台铁管理不善也是祸端之一。

　　「台铁是政府机关，也是公营事业，成立於『日据时代』，也沿袭了那时的制度，与现代化铁路制度脱节。」周胜次在岛内「交通部」任职期间，曾就台铁卖票营收核算後发现，其收入仅勉强维持人事支出，无力承担设备维护、服务品质及安全等方面支出。

　　司机曾连续工作17小时

　　车票收入是台铁营收的主要来源之一，但票价竟然23年没有调升。单信瑜说，因为行政部门与立法部门不准台铁调整票价，造成台铁维运经费不足，难以改善亏损情况，加之台铁薪资不合理造成人员素质与人员数量不符要求，必然影响安全服务品质。

　　台湾「铁道与国土规划学会」向大公报表示，台铁在管理层和司机方面都存在人手不足的问题。上月出轨事故中的尤姓司机，平时是负责行政的副主任，假日不得不兼任司机，自然就会有超时加班的情形。据报道，台「职安署」近日发现，尤姓司机在出事前一周，曾连续工作长达17小时，台铁违反劳基法，将依法裁处。

　　有故障仍续驶违反程序

　　此外，上月出轨的「普悠玛」列车行驶时已发现有故障，外界质疑为何仍要继续前行。周胜次表示，由於长期亏损，台铁面临巨大运量但备用车厢不足，火车高频次运营但检修不及的问题，司机也可能在火车误点、旅客退票等巨大压力下而坚持开车，正正暴露了台铁管理失当的弊端。

　　事发当日，列车确实有故障，只是当时研判列车还有动力，希望硬撑到花莲换车，却没料到就在新马站发生出轨覆翻的意外，造成惨重伤亡。周胜次说，「如果严格执行标准作业程序（SOP），或者备用车厢充足，不用硬撑至花莲而在宜兰站更换编组，事故就不会发生。」

　　有台湾铁路方面人士表示，民进党执政後对公共安全重视不足，放松对台铁内部管理，以缩减台铁人力物力财力投入，诸多问题导致台铁事故爆发。

　　周胜次认为，大陆在高铁方面已经领先台湾很多，尤其近年来大陆积极发展高铁技术且不断对外输出，「若两岸能够在铁路方面合作，对台铁会有很大的帮助」。

　　【华发网根据大公报采编】