奥巴马调整中东政策难脱困境

还是那片枫叶

新华社记者冉维 易爱军

美国总统奥巴马１９日在美国国务院就西亚北非局势和中东和平进程发表讲话。他所描绘的乐观前景同该地区当前政局动荡、巴以和平陷入停滞的现实形成鲜明对比。

分析人士指出，通读奥巴马长达７页的讲话稿不难发现，其中不乏要给这一地区带来和平、稳定和繁荣的豪言壮语，然而提出的实质性举措却不多。因此，这一政策演讲能否改变美国在中东的困境十分令人怀疑。

反省过去 调整战略

奥巴马在演讲开始便表示，中东地区对于美国极为重要，经济、安全、历史和信仰等因素将美国的未来和这一地区联系在一起。

奥巴马说，美国几十年来一直以自己的几项核心利益为原则制定中东政策，比如打击恐怖主义，阻止核武器扩散，保证通商和航运自由，维护地区安全，保护以色列的安全，实现巴以和平等。

他对此进行了反省，承认美国在这一地区始终狭隘地追求自身利益的战略让美国和穆斯林之间的隔阂越来越深。

奥巴马表示，美国应改变其中东政策，将更多重点放到该地区的普通民众身上。为此，他提出了几点具体措施，其中包括宣布美国将免除埃及１０亿美元债务，并向其提供１０亿美元贷款担保，以帮助其恢复经济。美国还要求世界银行和国际货币基金组织在下周举行的八国集团峰会上提出帮助埃及和突尼斯的经济实现稳定和现代化的计划。

分析人士认为，西亚北非地区目前的局势并未朝着美国所希望的方向发展，利比亚、叙利亚、也门、巴林等国的动荡局势陷入僵持，奥巴马选择在这个时候发表重要政策演讲实际上是为形势所迫，希望能以此推动中东局势朝美国希望的方向发展。

关注巴以 艰难促和

奥巴马当天还谈及巴以和平问题。他呼吁以色列和巴勒斯坦以１９６７年边界线为基础展开谈判，从而为两国确立“安全并获得承认的边界”。

奥巴马重申，他反对巴方谋求联合国大会承认巴勒斯坦国的计划，并称在联合国寻求孤立以色列之举不会产生一个独立国家。

对于以色列，奥巴马重申美国对它的安全承诺“不可动摇”。但他同时表示，巴以之间的现状“不可持续”，敦促以方大胆行动以推动持久和平。

奥巴马上任后便将巴以和平问题作为其外交领域中的优先任务。两年多来，他一直试图推动巴以和平进程。然而，巴以直接和谈去年９月在华盛顿得以重启后，双方谈了两轮后，谈判便再度陷入停滞。

奥巴马当天在演讲中承认，两年的努力没有达到预期效果。“以色列继续在约旦河西岸修建定居点，而巴勒斯坦人则退出了和谈。”他似乎有点无奈地说。

有美国专家认为，奥巴马当天关于以１９６７年边界线为基础进行谈判的观点可以说有点新意。但也有专家持相反观点。美国智库布鲁金斯学会外交政策研究主管迈克尔·奥汉隆就表示，奥巴马只是重申了美国长期以来的立场和原则。他认为，奥巴马甚至连“在战术上令人感兴趣的建议”都没有提出，讲话并未带来什么新的推动力。

不管演讲有无新意，专家们对于巴以和平前景普遍持悲观态度。美国智库凯托学会负责防务和外交政策的副主席泰德·卡彭特在接受新华社记者采访时说，巴以缺乏谈判动力，双方都在观望中。即使奥巴马能让双方重开和谈，最终很可能像过去的谈判一样无果而终。

调整政策 难有成效

许多分析人士认为，美国过去几十年来的中东政策在一定程度上造成了这一地区的动荡。然而，对于美国是否能够真的改进其政策、政策调整后又是否能产生预期效果，许多专家表示怀疑。

奥汉隆认为，美国目前对于这一地区的局势感到非常焦虑，因为担心局势失控，美国在调整政策时会非常小心谨慎。

卡彭特则表示，即使华盛顿改变其政策，阿拉伯世界民众对于美国长期以来的戒心也不太可能在短期内消除。（完）